Es necesaria la fusión de tres programas nacionales objetivo.

(Chinhphu.vn) – Es necesaria la consolidación de tres programas nacionales de objetivos. A partir de ahí, es posible unificar un mecanismo de gestión y operación, evitando la necesidad de realizar numerosos trámites administrativos y emitir numerosos documentos guía con el mismo contenido de implementación, especialmente a nivel de base.

En los últimos tiempos, la implementación de los tres Programas Nacionales Objetivo ha logrado muchos resultados importantes, contribuyendo activamente al desarrollo socioeconómico del país.

Logrando muchos resultados importantes pero aún teniendo deficiencias y limitaciones

En los últimos tiempos, la implementación de los tres Programas Nacionales de Metas ha logrado importantes resultados, contribuyendo positivamente al desarrollo socioeconómico del país. El Programa Nacional de Metas para el Nuevo Desarrollo Rural y el Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza (2021-2025) han alcanzado y superado con creces las metas y objetivos asignados por la Asamblea Nacional y el Gobierno para el período 2021-2025. El Programa Nacional de Metas para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas (2021-2030), Fase I (2021-2025), ha completado seis de nueve grupos objetivo.

Los resultados alcanzados han confirmado la corrección de las directrices y políticas, contribuyendo a la reestructuración y desarrollo de la economía del país en una dirección rápida y sostenible; se han mejorado integralmente la infraestructura, el aspecto rural y la vida material y espiritual de la población rural; se han alcanzado los objetivos del milenio;...

Sin embargo, en la implementación de los programas, persisten deficiencias e insuficiencias, entre ellas: persiste la superposición de alcance, objetivos y contenido entre los tres programas. Los beneficiarios de los tres programas son comunas montañosas y zonas pobres de minorías étnicas; en cuanto a la superficie, existen numerosas comunas montañosas de minorías étnicas que son a la vez rurales y pobres; y la inversión en infraestructura, el apoyo a la subsistencia y la formación profesional presentan superposición de contenido.

La implementación independiente de los tres Programas en el pasado encontró algunas dificultades y obstáculos en el proceso de implementación tales como recursos dispersos, desembolso lento de capital de inversión pública, localidades (nivel comunal) que reciben muchas fuentes de capital de inversión para infraestructura, lo que causa dificultades en la planificación, presentación de informes y movilización de capital de contraparte, causando superposición en la gestión y supervisión, dificultando la evaluación de la eficacia de los Programas, reduciendo la eficiencia de la inversión y no aprovechando la complementariedad entre los Programas.

Unificar un mecanismo de gestión y operación

Dadas las deficiencias, es necesario consolidar los tres programas nacionales de objetivos. A partir de ahí, es posible unificar un mecanismo de gestión y operación, evitando la necesidad de realizar numerosos trámites administrativos y emitiendo numerosos documentos guía con el mismo contenido de implementación, especialmente a nivel de base. Al mismo tiempo, se implementa una descentralización unificada y se asignan recursos a las localidades para que realicen y asuman la responsabilidad; el gobierno central no reemplaza los proyectos ni los aprueba todos.

Al mismo tiempo, llevamos a cabo el mismo objetivo de mejorar la vida de las personas, especialmente en áreas particularmente difíciles, apuntando a la reducción sostenible de la pobreza, construyendo nuevas áreas rurales que cumplan con estándares nuevos, modernos, integrales y sostenibles, adaptándose flexiblemente al cambio climático, asegurando un desarrollo armonioso entre el desarrollo socioeconómico y la protección del medio ambiente, preservando los paisajes, la identidad cultural y los valores tradicionales.

Además, la fusión también tiene como objetivo evitar la superposición de beneficiarios de políticas, especialmente el contenido de inversión para las comunas pobres, especialmente las comunas desfavorecidas en áreas de minorías étnicas y montañosas; el apoyo a la subsistencia, la educación vocacional, el empleo, la vivienda y la migración para los pobres y las minorías étnicas en la misma área.

Implementar adecuadamente la política de concentración de recursos, invertir con foco en puntos clave y priorizar las áreas especialmente difíciles. Mejorar la eficiencia en la gestión y el uso del capital del presupuesto estatal, así como movilizar al máximo los recursos legales para su implementación. En consonancia con el modelo de gobierno local de dos niveles (provincia, comuna), ya no se trata del nivel distrital, como en la actualidad.

Además de las ventajas, la fusión del Programa Nacional de Objetivos también presenta algunas limitaciones y problemas que deben abordarse y resolverse. Es decir, el progreso de la construcción y la presentación de informes a las autoridades competentes entre los programas difiere. Si bien el Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y zonas montañosas presenta algunos contenidos y proyectos que se superponen y son similares a los del Programa Nacional de Objetivos para la nueva construcción rural y la reducción sostenible de la pobreza, al implementar la fusión, es necesario revisar y reconstruir (no se puede hacer mediante un método de entrada mecánico). Al mismo tiempo, es necesario investigar, revisar y redefinir los objetivos; el alcance, los objetos; el tiempo; reevaluar el impacto del Programa en la economía, la sociedad, la cultura, el medio ambiente, la seguridad y el orden; investigar y reconstruir la orientación y los principios para la asignación de capital del presupuesto central, etc.

En cuanto a los procedimientos, la construcción de un nuevo Programa Nacional de Objetivos, sobre la base de la fusión de 3 Programas Nacionales de Objetivos, debe seguir los procedimientos prescritos por la Ley de Inversión Pública, Decreto No. 85/2025/ND-CP del 8 de abril de 2025 del Gobierno que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Inversión Pública y otras regulaciones pertinentes.

Nguyen Hoang

Fuente: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm