Sobre el actual conflicto entre Rusia y Ucrania
La actual crisis política entre Rusia y Ucrania tiene sus raíces en el fin de la Guerra Fría, más recientemente en 2014, cuando Rusia se anexionó la península de Crimea, lo que provocó cierta inestabilidad en la región del Donbás, al este de Ucrania, donde existen dos repúblicas autoproclamadas: Donetsk (RPD) y Luhansk (RPL). Más recientemente, desde finales de 2021 hasta la actualidad, la situación se ha vuelto particularmente tensa en diciembre de 2021, cuando Rusia envió a Estados Unidos y a la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) una propuesta de seguridad de ocho puntos que establecía claramente las preocupaciones de seguridad consideradas "líneas rojas", a saber: 1- Ucrania no puede convertirse en miembro de la OTAN; 2- La OTAN no debe continuar su expansión hacia el este; 3- La OTAN debe volver a su punto de partida en 1997, es decir, antes de expandirse hacia el este, admitiendo como nuevos miembros a los países de Europa del Este y a las tres Repúblicas Bálticas, lo que Rusia consideraba una grave amenaza para su seguridad e intereses estratégicos. Después de aproximadamente un mes y medio, Estados Unidos y la OTAN enviaron una respuesta a Rusia con solicitudes insatisfactorias. Según Estados Unidos y la OTAN, cualquier país soberano como Ucrania, si tiene requisitos de seguridad, puede solicitar unirse no solo a la OTAN, sino a cualquier otra organización que convenga a los intereses nacionales de Ucrania. La respuesta también enfatizó que la solicitud de Rusia de que la OTAN regresara a su punto de partida en 1997 era irrazonable. Esto hizo creer a Rusia que Estados Unidos y la OTAN no tomaron en serio sus legítimas solicitudes.
El viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Alexander Grushko (derecha), y el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg (centro), asisten a la reunión del Consejo Rusia-OTAN en Bruselas, Bélgica, el 12 de enero de 2022. Foto: AFP/TTXVN
En relación con el despliegue por parte de Rusia de una gran fuerza militar en la zona fronteriza con Ucrania desde finales de noviembre de 2021, el 22 de febrero de 2022, el presidente ruso, Vladímir Putin, anunció su decisión de reconocer la independencia de los dos países, la RPD y la RPL, y de enviar tropas allí para llevar a cabo misiones de paz. Ante la creciente amenaza de seguridad tras la firma por parte de Ucrania de un acuerdo militar estratégico con el Reino Unido y Polonia, el 24 de febrero de 2022, el presidente ruso, Vladímir Putin, declaró el lanzamiento de una operación militar especial en el este de Ucrania, en respuesta a la solicitud de apoyo en materia de seguridad de los líderes de ambos países, la RPD y la RPL.
Algunas explicaciones
En general, el actual conflicto entre Rusia y Ucrania se puede explicar básicamente desde dos perspectivas principales:
En primer lugar , desde la perspectiva del realismo político, al estudiar las leyes del movimiento y la lucha en la política internacional, si nos fijamos en Ucrania, situada en el continente euroasiático, constituye una "zona de amortiguación natural" entre Oriente y Occidente. Tanto Rusia como Occidente consideran que la otra parte representa una amenaza para su seguridad, poniendo en peligro su existencia. Según Rusia, la solicitud de Ucrania de unirse a la OTAN desequilibrará el equilibrio de poder en materia de seguridad en el flanco occidental de Rusia, amenazará su espacio vital, perderá su zona de amortiguación estratégica y reducirá la influencia geopolítica que tuvo durante la era soviética. Por lo tanto, Rusia debe actuar con prontitud para prevenir esta amenaza a la seguridad y mantener su vital "zona de amortiguación de seguridad", frente a los esfuerzos de la OTAN por expandir su influencia hacia Occidente. Mientras tanto, Estados Unidos y Occidente explican que es lo que deben hacer para evitar que Rusia emerja en la región. Esto amenazaría la seguridad europea (la esfera de influencia tradicional de Estados Unidos), la unidad de la OTAN, el liderazgo global y un orden internacional que beneficie a Estados Unidos. Español Estudios representativos sobre el problema de Ucrania incluyen al ex asesor de seguridad nacional de los EE. UU. Zbigniew Brzezinski con su libro "The Grand Chessboard" y al académico estadounidense de relaciones internacionales John Mearsheimer con muchos trabajos, como "Offshore Balancing: America's Superior Grand Strategy" (1) , "Don't Supply Weapons to Ukraine" (2) ..., expresando claramente la opinión de que cuando la Unión Soviética colapsó, no quedaba otra potencia regional dominante, EE. UU. debería haber reducido gradualmente su presencia militar aquí, construido relaciones más amistosas con Rusia y devuelto la tarea de proteger la seguridad europea a los europeos. En cambio, de hecho, EE. UU. ha expandido la OTAN e "ignorado" los intereses de Rusia, contribuyendo a la crisis política en Ucrania y muchos otros conflictos. Desde esta perspectiva, se ven claramente dos marcos argumentativos principales: 1- Hegemonía global/regional - política de poder; 2- El claro regreso del pensamiento geopolítico en el siglo XXI, especialmente el pensamiento sobre zonas de amortiguamiento, patios traseros, fronteras y vallas.
En segundo lugar , desde la perspectiva del constructivismo y el liberalismo, la raíz del conflicto radica en el conflicto no resuelto entre las civilizaciones anglosajona y eslava, una reacción a la expansión geopolítica de los anglosajones, amparados por la creciente globalización, que buscan dominar toda Europa. Los eslavos creen que esto representa un retorno a su espacio histórico y posición en el mundo, representados por Rusia. Además, cabe mencionar el factor del nacionalismo ruso, con un orgullo y autoestima nacionales muy elevados. Para Rusia, el declive de la economía nacional y el orden social, y el hecho de que Rusia tuviera que renunciar a su influencia en muchas regiones del mundo, son consecuencias del colapso de la Unión Soviética. El glorioso pasado de Rusia ha forjado un elevado espíritu nacional. Si bien Rusia sufrió grandes pérdidas humanas y materiales durante la Segunda Guerra Mundial, sus importantes contribuciones al mantenimiento y la garantía de la paz y la seguridad mundiales reafirman su posición en el ámbito internacional. Desde una perspectiva histórica y cultural, los analistas creen que el conflicto militar entre Rusia y Ucrania se debe en parte al elevado espíritu nacionalista ruso. Al mismo tiempo, el conflicto también puede explicarse como resultado de la hegemonía liberal de Estados Unidos, que obliga a este país a comprometerse, exportar y difundir valores democráticos a lugares remotos, lo que implica la necesidad de contar con fuerzas militares para ocupar e intervenir constantemente en los acuerdos políticos de las regiones. Esto a menudo genera oposición por parte de los nacionalistas. Rusia considera la intervención estadounidense y la imposición de valores democráticos y derechos humanos en Rusia como un riesgo de inestabilidad política interna.
Cálculo de las partes
El presidente ruso, Vladimir Putin, y el presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky. Foto: VNA
Del lado ruso, El presidente ruso, V. Putin, afirmó a Rusia y al mundo que Ucrania no es solo un país vecino, sino también una parte inseparable de la historia, la cultura y el espacio espiritual de Rusia. La causa directa del conflicto actual radica en que Occidente y Ucrania no comprenden ni responden plenamente a las preocupaciones de Rusia sobre la seguridad nacional, no comprenden los intereses estratégicos del otro y sus posturas son demasiado divergentes sobre la cuestión ucraniana. En detalle, los cálculos y objetivos de Rusia con esta campaña militar en Ucrania se pueden apreciar en los siguientes puntos principales:
En primer lugar , en términos de historia cultural, los países modernos, como Rusia, Ucrania y Bielorrusia, se originaron a partir del Estado de la Rus de Kiev. Este fue un gran ducado rico, próspero, poderoso e ilustre a lo largo de un largo período de la historia mundial, existiendo durante unos 500 años, desde el siglo IX hasta el XIII. El centro económico y político de este estado se ubicaba en Tierra Santa, Kiev (la actual capital de Ucrania). Además de la Rusia zarista, Ucrania era conocida como la "Pequeña Rusia" y Bielorrusia, como la "Rusia Blanca". Los tres países modernos, Rusia, Ucrania y Bielorrusia, forman, de hecho, un bloque muy unido, difícil de separar a lo largo de la historia: tres "ramas que brotan" de la misma raíz, la Rus de Kiev.
En segundo lugar , en términos políticos, de seguridad y militares, la administración del presidente ruso, V. Putin, considera que, durante los últimos 30 años desde el colapso de la Unión Soviética, Rusia ha sido tratada injustamente por Estados Unidos y los países occidentales de diversas maneras, desde una ideología siempre hostil hacia Rusia, pasando por no ubicarla en una posición importante en la nueva estructura de seguridad de toda Europa tras la Guerra Fría, hasta las rondas de expansión de la OTAN que amenazan la seguridad y el espacio de desarrollo de Rusia, incitan a "revoluciones de color", imponen embargos económicos, tecnológicos y financieros a Rusia, y, en particular, borran la conciencia de Europa sobre la contribución de la Unión Soviética a la liberación de los pueblos del genocidio fascista en la Segunda Guerra Mundial. Rusia cree que la implementación de una política exterior prooccidental por parte de Ucrania y su adhesión a la OTAN reducirán cada vez más el espacio vital de Rusia, incluso amenazando su existencia como gran potencia. La decisión de lanzar una "operación militar especial" en Ucrania podría causar un declive en la reputación del presidente ruso, V. Putin, en el ámbito internacional y enfrentar sanciones sin precedentes por parte de Estados Unidos y los países occidentales. Sin embargo, parece que Rusia ha preparado su mentalidad y planes de respuesta, y sigue decidida a llevar a cabo la "operación militar especial", lo que contribuye a generar factores favorables para el desarrollo a largo plazo de Rusia, incluyendo asegurar una Ucrania neutral que no siga una política exterior prooccidental. El objetivo principal de esta decisión es reincorporar a Ucrania a la esfera de influencia para crear un contrapeso a la OTAN, restablecer una zona de seguridad intermedia entre Rusia y Occidente, como la que la Unión Soviética pretendía anteriormente, rediseñar el mapa de seguridad europeo y reincorporar a Rusia al tablero de ajedrez de las superpotencias. Al mismo tiempo, Rusia busca reajustar las consecuencias en materia de seguridad tras el hito de 1991, el momento del acontecimiento que el presidente ruso, V. Putin, calificó en su día como "la mayor tragedia geopolítica del siglo XX": la disolución de la Unión Soviética.
El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, impuso una prohibición inmediata a las importaciones de petróleo y otros productos energéticos rusos en respuesta a la campaña militar del país en Ucrania, el 8 de marzo de 2022. Foto: Reuters
Tanto en Estados Unidos como en Occidente, desde la Guerra Fría, la OTAN siempre ha considerado a Rusia como la principal amenaza para la seguridad, mientras que Estados Unidos considera a Rusia y China como sus principales "competidores estratégicos". Estados Unidos y Occidente siempre han querido acabar con las esperanzas rusas de restaurar la antigua posición de potencia global de la Unión Soviética mediante el "Avance hacia el Este" de la OTAN. La relación entre Rusia, Estados Unidos y Occidente ha experimentado altibajos entre la confrontación y la distensión. Aunque con diferentes grados de intensidad, la esencia sigue siendo la competencia estratégica y los intereses contrapuestos. La expansión de la influencia de una parte, en el enfoque de la otra, limitará los intereses de esta última. En general, Estados Unidos mantiene el mismo objetivo estratégico: mantener el liderazgo global y un orden internacional que le beneficie, frenando e impidiendo que Rusia se eleve a desafiar su posición.
En concreto, en la crisis política entre Rusia y Ucrania, antes de que estallara el conflicto, se decía que Estados Unidos y Occidente planeaban llevar a cabo una guerra de información que aumentara la tensión entre ambos países para facilitar la implementación del plan de "occidentalización de Ucrania", atrayendo a países con tendencias prorrusas a depender completamente de Estados Unidos y Occidente. Al estallar la guerra, Estados Unidos y Occidente no participaron directamente, pero incrementaron la ayuda a Ucrania con armas y equipos modernos e impusieron estrictas sanciones económicas a Rusia. Según sus cálculos, la escalada de tensión entre ambos países también les ayuda a alcanzar sus próximos objetivos principales. En concreto, si Rusia se ve envuelta en la guerra, esto representará una oportunidad para que Estados Unidos y Occidente aprovechen la oportunidad para reconstruir la seguridad en Europa y crear mecanismos económicos sin la participación de Rusia, en una dirección que beneficie a Estados Unidos y Occidente; al mismo tiempo, debilitando la fuerza nacional general de Rusia en el ámbito internacional. Para Estados Unidos, cualquier conflicto armado representa una oportunidad para obtener enormes beneficios de la venta de armas a las partes beligerantes y afines. Se cree que Estados Unidos y Occidente no desean realmente que Ucrania se una a la OTAN, ya que, una vez que Ucrania se convierta en miembro de la OTAN, Estados Unidos y la OTAN deberán cumplir con sus obligaciones de apoyo a Ucrania, un aliado que no les reporta muchos beneficios. Por lo tanto, la OTAN aún deja abierta la posibilidad de que esta organización admita a Ucrania en el momento oportuno. Sin embargo, esto parece ser un flechazo que frustra dos objetivos para Estados Unidos y Occidente: exacerbar aún más las tensiones en las relaciones entre Rusia y Ucrania y socavar el prestigio internacional y la fuerza nacional general de Rusia.
En caso de que la fuerte presión de la comunidad internacional cause un daño profundo y generalizado a Rusia, Rusia reducirá las tensiones de forma proactiva, Estados Unidos podrá consolidar su reputación como mediador en conflictos y Rusia deberá hacer concesiones a Estados Unidos en la resolución de otros asuntos internacionales, especialmente los relacionados con la crisis en Oriente Medio. Israel es un aliado histórico de Estados Unidos y es un hecho que los magnates y políticos de origen judío, hasta cierto punto, desempeñan un papel fundamental en la política estadounidense. Apoyar a Israel en el conflicto de Oriente Medio es una de las oportunidades que el presidente estadounidense, Joe Biden, y el gobernante Partido Demócrata quieren aprovechar para captar el voto judío en las próximas elecciones presidenciales de mitad de mandato en Estados Unidos. Además, si en el pasado la OTAN y Europa tenían muchas diferencias en su comportamiento hacia Rusia, e incluso aparecieron ciertas grietas en torno a sus opiniones sobre Rusia cuando los intereses entre Rusia y muchos países de la OTAN estaban mutuamente vinculados (alrededor del 40% de las importaciones energéticas de la UE dependen de Rusia, lo cual es un factor que no se puede ignorar), entonces el conflicto entre Rusia y Ucrania ha empujado invisiblemente a los EE. UU. y Europa a acercarse a una postura unificada sobre la cuestión de Ucrania y la aplicación de sanciones contra Rusia.
Por parte de China, en un momento de alta tensión en Ucrania y Europa, el 11 de febrero de 2022, la administración del presidente estadounidense J. Biden anunció la Estrategia "Indopacífico Seguro y Próspero" con cinco prioridades. Al mismo tiempo, anunció un programa de acción —una novedad con respecto a la anterior— que implica que Estados Unidos no solo tiene la voluntad política, sino que también destina los recursos económicos, diplomáticos y de defensa necesarios para apoyar la nueva estrategia indopacífica. Esto demuestra que, a pesar de las preocupaciones en Europa, la región indopacífica es la prioridad de la administración del presidente estadounidense J. Biden. El conflicto entre Rusia y Ucrania ha intensificado las tensiones en las relaciones entre ambos países, lo que ha contribuido en parte a enfriar la competencia estratégica entre ambos países a corto y medio plazo. Sin embargo, China entiende claramente que es el principal competidor estratégico de Estados Unidos, al que ha nombrado específicamente en numerosas declaraciones y documentos oficiales. Respecto a Ucrania, China no tiene una responsabilidad directa ni vinculante y mantiene una postura neutral. La naturaleza de las relaciones entre China y Rusia y algunas conexiones con la situación interna de China a partir del problema de Ucrania permiten ver que la política de China ha surgido con los siguientes puntos principales:
En primer lugar , apoyar a los movimientos separatistas en un país soberano -especialmente a través de una intervención militar- como lo hace Rusia en Ucrania, hace que China se sienta preocupada, porque esto podría sentar un precedente negativo que afecte los intereses de China.
En segundo lugar , aunque se caracterizan por un alto nivel de cooperación sin precedentes, China y Rusia son países separados con intereses distintos. Para China, principal blanco de la presión de Estados Unidos y Occidente en los últimos años, el repentino lanzamiento por parte de Rusia de una "operación militar especial" en Ucrania hará que Occidente desvíe su atención hacia Europa, creando las condiciones para que China tenga más espacio y tiempo para aumentar su influencia y su fuerza nacional integral, así como para planificar, implementar y promover planes de acción específicos en la región.
El presidente ruso, V. Putin, y el presidente chino, Xi Jinping, se reunieron en Pekín, China, el 4 de febrero de 2022. Foto: THX/TTXVN
En tercer lugar , la postura actual de cinco puntos de China sobre el conflicto entre Rusia y Ucrania (3) puede deberse a las siguientes razones: 1- China quiere asegurarse de que otra potencia militar, específicamente Rusia, la apoye tanto diplomática como económicamente, en el contexto de la feroz competencia entre Estados Unidos y China en la seguridad regional asiática. Esto está creando ciertas limitaciones para que China aumente su influencia en regiones tradicionales, así como para implementar grandes estrategias; 2- China puede mantener y fortalecer cada vez más su relación con Rusia (4) a través de paquetes de ayuda económica y acuerdos comerciales bilaterales, y "mantener" a la UE en su "órbita económica" y minimizar los riesgos de las sanciones occidentales, al mismo tiempo que mantiene y protege su relación comercial con Ucrania, un importante socio comercial de China, con más de 15 000 millones de dólares en flujos comerciales bilaterales en 2020. Ucrania también es una importante "puerta de entrada" a Europa, un socio oficial en la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI) de China, un esfuerzo geopolítico líder que China aspira a (5) .
Los expertos creen que en el futuro cercano China probablemente mantendrá su postura actual sobre la "campaña militar especial" de Rusia en Ucrania y seguirá de cerca los acontecimientos en torno a esta cuestión para buscar oportunidades en el complejo contexto actual.
Se observa que el conflicto entre Rusia y Ucrania no muestra señales de calmarse, convirtiéndose en un factor que incrementa la complejidad, la confusión y la imprevisibilidad. Reducir las tensiones en Ucrania es un esfuerzo fundamental que requiere la determinación conjunta de las partes involucradas y de la comunidad internacional, con el objetivo de promover la confianza y construir una nueva estructura de seguridad adecuada que beneficie a todos los países de forma equilibrada, eficaz y sostenible.
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(1) Véase: John J. Mearsheimer y Stephen M. Walt: “El caso del equilibrio offshore: una gran estrategia superior de EE. UU.”, Foreign Affairs, https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2016-06-13/case-offshore-balancing, 13 de junio de 2016.
(2) Véase: John J. Mearsheimer: “No armen a Ucrania”, The New York Times, https://www.nytimes.com/2015/02/09/opinion/dont-arm-ukraine.html, 8 de febrero de 2015.
(3) El 25 de febrero de 2022, junto con la India y los Emiratos Árabes Unidos (EAU), la delegación china ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas se abstuvo de votar sobre un proyecto de resolución que acusaba a Rusia de "atacar a Ucrania". El 26 de febrero de 2022, China compartió una postura de cinco puntos sobre la cuestión de Ucrania, incluyendo algunos puntos destacados, como: "En el contexto de la quinta expansión consecutiva de la OTAN hacia el este, las legítimas demandas de seguridad de Rusia deben tomarse en serio y resolverse adecuadamente" y "Las medidas adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas deben calmar la tensa situación en lugar de agravarla, por ejemplo, mediante la fuerza y las sanciones".
(4) Las relaciones entre Rusia y China han mejorado de forma constante durante más de tres décadas, con una convergencia más estrecha en una amplia gama de temas, como la ideología, la seguridad, el ciberespacio y la gobernanza global. Recientemente, las relaciones entre Rusia y China han experimentado cambios; ambas partes han alcanzado acuerdos y han intensificado su cooperación en el suministro de energía, materias primas y bienes, compartiendo la presión y las amenazas impuestas por Estados Unidos y Occidente. Cabe destacar que China ha levantado todas las prohibiciones a la importación de trigo procedente de Rusia en medio de la escalada de tensiones entre Rusia y Ucrania, lo que indica que las relaciones entre Rusia y China se están estrechando a medida que Estados Unidos y sus aliados imponen nuevas sanciones.
(5) A principios de 2022, el presidente chino, Xi Jinping, envió un saludo al presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, y dijo: “Desde el establecimiento de relaciones diplomáticas hace 30 años, las relaciones entre China y Ucrania han mantenido un impulso de desarrollo constante y adecuado”.
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/825105/mot-so-ly-giai-ve-cuoc-xung-dot-nga---ukraine-hien-nay-va-tinh-toan-chien-luoc-cua-cac-ben.aspx
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