Los niveles de gasto a nivel de distrito y comuna son bajos en comparación con los costos de implementación reales.
En realidad, Hanói cuenta con una extensa superficie, una gran población y áreas de gestión complejas y diversas. Por lo tanto, para garantizar que la gestión social del gobierno municipal, según las leyes, sea justa, estricta, coherente, oportuna, eficaz y eficiente, según lo dispuesto por el Comité Central del Partido en el período actual, es necesario fortalecer el conocimiento y la concienciación jurídica, así como la responsabilidad del cumplimiento de la ley por parte de los cuadros, funcionarios, empleados públicos y ciudadanos de la capital. En particular, la labor de difusión y educación jurídica (PBGDPL), las normas de acceso a la justicia y la mediación comunitaria desempeñan un papel fundamental.
Sin embargo, tras 10 años de implementación de la Resolución n.º 19/2014/NQ-HDND y 5 años de implementación de la Resolución n.º 03/2019/NQ-HDND del Consejo Popular de Hanói, se ha demostrado que algunas disposiciones de las resoluciones ya no se ajustan a la realidad. En concreto, algunos niveles de gasto, especialmente a nivel de distrito y comuna, son bajos en comparación con las necesidades reales de costos de implementación.
El 18 de agosto de 2023, el Ministerio de Finanzas emitió la Circular n.º 56/2023/TT-BTC, que regula la preparación de estimaciones, la gestión, el uso y la liquidación de los fondos para garantizar la labor de difusión y educación jurídica, los estándares de acceso a la justicia y la mediación a nivel de base. Esta Circular ha cambiado con respecto a las circulares anteriores. En particular, la Circular n.º 56/2023/TT-BTC estipula: El nivel de gasto para la implementación de la labor de difusión y educación jurídica, los estándares de acceso a la justicia y la mediación a nivel de base prescrito en esta Circular es el nivel máximo de gasto. Los Consejos Populares de las provincias y las ciudades de gestión central prescribirán niveles de gasto específicos para su implementación, de acuerdo con la situación práctica y la capacidad de equilibrio del presupuesto local.
Con base en esa realidad, además del mecanismo y los ajustes de política en la Circular No. 56/2023/TT-BTC del Ministerio de Finanzas, en la 17.ª Sesión, con base en la propuesta del Comité Popular de la Ciudad, el Consejo Popular de la Ciudad consideró y decidió emitir una Resolución que estipula una serie de niveles de gasto para la difusión y educación jurídica, estándares de acceso legal y mediación a nivel de base en Hanoi para asegurar la implementación completa y oportuna de las nuevas regulaciones emitidas por el Gobierno Central. La Resolución establece claramente que los sujetos de aplicación son agencias, unidades, organizaciones e individuos involucrados en la preparación de estimaciones, gestión, uso y liquidación de los fondos del presupuesto estatal asignados para garantizar la difusión y educación jurídica, estándares de acceso legal y mediación a nivel de base.
Hay 6/8 grupos de contenidos que se aplican al nivel máximo.
Según la resolución, los niveles de gasto para la difusión y educación jurídica, las normas de acceso legal y la mediación de base incluyen 8 grupos de contenidos de gasto con niveles de gasto específicos, de los cuales 6 grupos de contenidos de gasto están regulados de acuerdo con los niveles máximos de gasto prescritos en la Circular No. 56/2023/TT-BTC del 18 de agosto de 20233; hay 2 grupos de contenidos de gasto denominados regulaciones de acuerdo con los niveles de gasto con contenidos de gasto para temas de la misma naturaleza de trabajo en las Resoluciones del Consejo Popular de la Ciudad que aún están en vigor.
La Resolución especifica los niveles de gasto para la difusión y educación jurídica, las normas de acceso a la justicia y la mediación a nivel comunitario, incluyendo: gastos para el desarrollo de programas, proyectos y planes de difusión y educación jurídica, normas de acceso a la justicia y mediación a nivel comunitario, y la comunicación de políticas con un impacto significativo en la sociedad durante el proceso de elaboración de documentos jurídicos; documentos para la gestión, dirección y orientación de programas, proyectos y planes del Consejo de Coordinación de Difusión y Educación Jurídica, el Consejo de Evaluación de Normas de Acceso a la Justicia y los Comités Directivos de programas, proyectos y planes. Se aplica el nivel máximo de gasto prescrito en la Circular n.º 56/2023/TT-BTC, de 18 de agosto de 2023 (el nivel de gasto prescrito en la Cláusula 10, Artículo 3, de la Circular n.º 56/2023/TT-BTC).
Remuneración de reporteros jurídicos, propagandistas jurídicos, mediadores de base, personas invitadas a participar en la difusión jurídica, estándares para el acceso legal y la mediación a nivel de base; orientación sobre actividades especializadas del Club de Derecho, grupos centrales como conferenciantes: gastos de acuerdo con la normativa municipal sobre niveles de remuneración de conferenciantes especificada en el Apéndice 02 de la Resolución n.º 11/2018/NQ-HDND del 5 de diciembre de 2018 del Consejo Popular Municipal, que estipula una serie de contenidos y niveles de gasto bajo la autoridad del Consejo Popular Municipal. En el caso de la difusión jurídica para temas especiales, según lo prescrito en los artículos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la Ley de Difusión Jurídica, se recibe un 20 % adicional de la remuneración recibida.
Gastos para la elaboración de una serie de documentos sobre divulgación, educación jurídica, normas de acceso a la justicia y mediación en instalaciones específicas: Aplicar el nivel máximo de gasto prescrito en la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023 (nivel de gasto prescrito en la Cláusula 6, Artículo 3 de la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023).
Gastos para el establecimiento y mantenimiento de las actividades del Club de Derecho y del grupo central: Aplicar el nivel máximo de gasto prescrito en la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023 (estipulado en la Cláusula 12, Artículo 3 de la Circular No. 56/2023/TT-BTC de fecha 18 de agosto de 2023).
La Resolución también decide sobre el nivel de gasto para la organización de competiciones y concursos para el trabajo de difusión y educación jurídica, estándares de acceso a la justicia y mediación a nivel de base; el nivel de gasto para la elaboración de informes estadísticos sobre actividades de difusión y educación jurídica, estándares de acceso a la justicia y mediación a nivel de base; el nivel de gasto para la realización de investigaciones y encuestas sobre el trabajo de difusión y educación jurídica, estándares de acceso a la justicia y mediación a nivel de base...
En particular, respecto a los gastos de la mediación a nivel local, la Resolución estipula que la remuneración de los mediadores (para quienes participan directamente en el caso de mediación) es de 300.000 VND por caso. En caso de mediación exitosa, según el artículo 24 de la Ley de Mediación a Nivel Local: 400.000 VND por caso.
El presupuesto adicional estimado para 2024 para contenidos específicos sobre difusión jurídica, normas de acceso legal y mediación comunitaria, según lo estipulado en la Resolución tras su promulgación, supera los 10 000 millones de VND. De este monto, el nivel municipal supera los 1 400 000 millones de VND; el nivel distrital y municipal, los 2 600 000 millones de VND; y el nivel comunal, los 6 300 millones de VND. El presupuesto anual estimado se encuentra dentro de la capacidad de equilibrio y gestión del presupuesto municipal.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html
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