"Él dice Este, ella dice Oeste", ¿Estados Unidos y China todavía no quieren realmente unirse?

La secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo, acaba de concluir una visita de cuatro días a China (del 27 al 30 de agosto) para promover las relaciones comerciales entre las dos mayores economías del mundo. Sin embargo, las declaraciones de ambas partes demuestran claramente la firmeza en la defensa de sus propias posturas, y ninguna ha mostrado voluntad de llegar a acuerdos.

«Él dice Oriente, ella dice Occidente»: ¿EE. UU. y China aún no quieren realmente unirse? (Fuente: Adobe Stock)

China Media Group difundió un video que muestra a los dos jefes de los Departamentos de Comercio de EE. UU. y China, ambos sonrientes y con un aire positivo, entrando a la sala de reuniones con funcionarios de ambos países. Un comunicado posterior del Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) afirmó que las relaciones económicas y comerciales son la base de las relaciones entre China y EE. UU., y que China está dispuesta a colaborar con EE. UU. bajo los principios de respeto mutuo, coexistencia pacífica y cooperación mutuamente beneficiosa para crear un entorno político favorable para las empresas de ambos países y promover el comercio y la inversión bilaterales.

“Es fundamental que tengamos una relación económica estable que beneficie a ambos países. De hecho, eso es lo que el mundo espera de nosotros”, declaró la secretaria de Comercio de EE. UU., Gina Raimondo, según CNN .

Se necesitan acciones específicas.

Las relaciones entre Estados Unidos y China se han deteriorado recientemente con crecientes desacuerdos, incluidas restricciones comerciales anunciadas recientemente por el presidente estadounidense Joe Biden, impuestas a sectores sensibles de alta tecnología de la segunda economía más grande del mundo, una medida que Beijing criticó por "ir en contra de la globalización".

El 9 de agosto, el presidente estadounidense, Joe Biden, firmó una orden ejecutiva que restringe la inversión en sectores sensibles de alta tecnología en China. En consecuencia, el Departamento del Tesoro estadounidense restringirá o prohibirá algunas inversiones estadounidenses en China en sectores sensibles de alta tecnología, como semiconductores, computación cuántica e inteligencia artificial (IA). Además, la Casa Blanca deberá informar sobre las actividades de financiación en otros sectores tecnológicos.

Se espera que la medida aumente las tensiones entre las dos economías más grandes del mundo, aunque los funcionarios estadounidenses insisten en que las prohibiciones apuntan a abordar los riesgos de seguridad nacional y no a separar las dos economías interdependientes.

Mientras tanto, la secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo, acaba de concluir una visita de cuatro días a China (del 27 al 30 de agosto) para promover las relaciones comerciales entre las dos mayores economías del mundo. Si bien las recientes negociaciones se describieron como "razonables, francas y constructivas", la declaración de cada parte demostró claramente la firmeza en la defensa de sus propias posturas, sin que ninguna de las partes mostrara voluntad de llegar a acuerdos.

En una reunión con la ministra Gina Raimondo (29 de agosto), el primer ministro chino, Li Qiang, advirtió: «Politizar los asuntos económicos y comerciales y exagerar el concepto de seguridad nacional no solo afecta gravemente las relaciones bilaterales y la confianza mutua». Señaló que esta situación también erosiona los intereses de las empresas y los ciudadanos de ambos países, y tiene un impacto catastrófico en la economía mundial.

Por ello, el primer ministro chino pidió a Estados Unidos cambiar su estrategia, afirmando que "las dos partes deben fortalecer la cooperación mutuamente beneficiosa, reducir la tensión y la confrontación, promover conjuntamente la recuperación económica mundial y responder a los desafíos globales".

Mientras tanto, durante una reunión con el viceprimer ministro chino, He Lifeng, el secretario de Comercio estadounidense describió la relación comercial entre Estados Unidos y China como "una de las más importantes" del mundo. Sin embargo, la Sra. Raimondo afirmó contundentemente que Estados Unidos no haría concesiones ni concesiones en materia de seguridad nacional y afirmó que Washington no buscaba contener a Pekín.

En una declaración a última hora de la noche durante la visita, el MOFCOM dijo que el ministro de Comercio chino, Wang Wentao, expresó serias preocupaciones sobre varias políticas estadounidenses hacia China, como los aranceles de la Sección 301, las políticas de semiconductores, las restricciones a la inversión y las sanciones a las empresas chinas, y enfatizó que exagerar el concepto de seguridad nacional no es beneficioso para el comercio bilateral.

Quizás el resultado más notable fue el anuncio por ambas partes del establecimiento de nuevos canales de comunicación entre las agencias comerciales de los dos países, incluido un grupo de trabajo de funcionarios y representantes empresariales chinos y estadounidenses para buscar soluciones a cuestiones comerciales específicas, según el MOFCOM.

Los jefes de los Ministerios de Comercio de ambos países también acordaron mantener contacto regular y reunirse al menos una vez al año, establecer un mecanismo para intercambiar información sobre controles de exportación y acordaron realizar consultas técnicas entre expertos sobre la mejora de la protección de secretos comerciales e información empresarial confidencial en los procedimientos de licencias administrativas.

Los expertos comentaron que el establecimiento de nuevos mecanismos de comunicación demuestra que ambas partes están tomando las medidas necesarias para fortalecer las negociaciones y resolver las disputas. Sin embargo, se requieren acciones concretas por parte de Washington para abordar las principales preocupaciones de China sobre las medidas restrictivas, a fin de mantener relaciones económicas y comerciales bilaterales estables.

Bai Ming, subdirector del Instituto de Investigación de Mercados Internacionales de la Academia China de Comercio Internacional y Cooperación Económica, comentó que estos mecanismos son principalmente de carácter procedimental para mejorar la comunicación sobre asuntos necesarios, pero que las acciones concretas son importantes. "Esperamos que la parte estadounidense demuestre sinceridad y resuelva estos asuntos pendientes, ya que no basta con seguir negociando", declaró Bai Ming, subdirector del Instituto de Investigación de Mercados Internacionales de la Academia China de Comercio Internacional y Cooperación Económica.

¿Las perspectivas no son seguras?

El New York Times comentó recientemente que, en el contexto de los intentos del gobierno federal de reiniciar las relaciones con China, muchos estados de EE. UU. se inclinan cada vez más a restringir a China.

Medidas como estas en estados como Florida, Utah y Carolina del Sur son parte de una tendencia política emergente en Estados Unidos destinada a reducir la dependencia económica de China, así como a limitar la inversión china en ese país debido a preocupaciones de seguridad nacional.

Compartiendo estas preocupaciones, la administración del presidente estadounidense Joe Biden busca impulsar la manufactura nacional y fortalecer las relaciones comerciales con sus aliados.

Pero las medidas que se están tomando a nivel estatal tienden a ser mucho más drásticas que las que está tomando el gobierno federal, lo que ha provocado una reacción de los grupos empresariales, que temen que los gobiernos estatales estén avanzando hacia el proteccionismo y abandonando una larga tradición de dar la bienvenida a la inversión extranjera en los Estados Unidos.

Más de 20 estados de EE. UU., entre ellos Florida, Texas, Utah y Dakota del Sur, han considerado o promulgado leyes que restringirían la compraventa de terrenos y bienes inmuebles por parte de personas y entidades chinas en sus jurisdicciones. Algunas de estas leyes son incluso más estrictas que las regulaciones federales.

A nivel federal, un comité encabezado por el Secretario del Tesoro se encarga de revisar y bloquear las transacciones que podrían llevar al control extranjero de empresas o bienes inmuebles ubicados cerca de instalaciones militares estadounidenses. Mientras tanto, varios estados están considerando o han implementado regulaciones que impedirían que China y otros países de interés adquieran tierras agrícolas y propiedades ubicadas cerca de "infraestructura crítica".

La proliferación de estas regulaciones se produce en medio de un creciente sentimiento anti-China, creando un nuevo desafío para el gobierno federal, que ha buscado estabilizar los lazos económicos enviando una serie de altos funcionarios a China en las últimas semanas, incluido un viaje de la Secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo.

Pero mientras el gobierno federal ve a China como un socio necesario, los funcionarios locales parecen decididos a limitar los vínculos con el tercer socio económico más grande de Estados Unidos.

Una de las restricciones más drásticas se introdujo en Florida. En mayo de 2023, el gobernador Ron DeSantis firmó una ley que prohíbe a particulares o empresas chinas comprar o invertir en bienes raíces a menos de 16 kilómetros de una base militar estadounidense o infraestructura crítica, como una refinería de petróleo, una terminal de gas natural licuado o una central eléctrica. Sin embargo, la ley es tan amplia que incluso un fondo o empresa con una pequeña participación en una empresa o inversor chino podría estar infringiendo la ley si adquiere dichas propiedades.

A corto plazo, las restricciones generan incertidumbre para los inversores y gestores de fondos que pretenden operar en Florida. Ahora, estas personas se enfrentan a la disyuntiva de retirar sus planes de negocio o terminar sus relaciones con inversores chinos.

Las restricciones a la inversión a nivel estatal se producen al mismo tiempo que los esfuerzos del Congreso para impedir que empresas con sede en China adquieran tierras agrícolas estadounidenses e imponer regulaciones adicionales a personas y organizaciones estadounidenses que deseen invertir en industrias relacionadas con la seguridad nacional de China. El Senado votó por abrumadora mayoría en julio, y la disposición ahora espera la aprobación de la Cámara de Representantes antes de convertirse en ley.

Los analistas afirman que la combinación de restricciones, tanto a nivel federal como estatal, en Estados Unidos podría complicar aún más las relaciones diplomáticas entre ambos países. Es probable que Pekín interprete esto como una señal del creciente sentimiento antichino en Estados Unidos y una excusa para tomar represalias.

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