La defensa comercial tiene un impacto positivo en las industrias manufactureras.

La expansión de las exportaciones no solo representa una gran oportunidad, sino también un desafío para la economía vietnamita. Si bien las exportaciones vietnamitas han experimentado un crecimiento significativo recientemente y aún existe un amplio margen de expansión en el mercado, las empresas aún enfrentan numerosas dificultades y limitaciones. Uno de los principales desafíos es la investigación y aplicación de medidas de defensa comercial por parte de otros países contra las exportaciones vietnamitas.

Hasta la fecha, se han iniciado 263 investigaciones de defensa comercial en 25 mercados contra productos de exportación vietnamitas. Estas incluyen importantes artículos de exportación como mariscos, hierro y acero, aluminio, madera y textiles. Los casos más importantes son las investigaciones antidumping (144), seguidas de las investigaciones de salvaguardias (53), las investigaciones antielusión (38) y las investigaciones antisubvenciones (28).

Por otro lado, la apertura del mercado interno a los productos de los países socios también contribuye a que el mercado vietnamita sea más dinámico y competitivo. Sin embargo, cuando los aranceles preferenciales se reducen rápidamente, existe el riesgo de una afluencia masiva de importaciones extranjeras o de competencia desleal en Vietnam, lo que perjudica a las industrias nacionales.

Por lo tanto, el uso de herramientas de defensa comercial es necesario para combatir la competencia desleal de las importaciones y remediar los importantes daños causados ​​por dichas prácticas.

De hecho, desde el primer caso de defensa comercial en 2009, Vietnam ha llevado a cabo 30 investigaciones y actualmente está aplicando 22 medidas de defensa comercial contra productos importados como acero, productos de madera, plásticos, fibras, fertilizantes, azúcar y glutamato monosódico.

Se estima que los ingresos anuales totales de las empresas manufactureras nacionales que participan en casos de defensa comercial ascienden a 475 billones de VND. El número de empleados directos en estas empresas supera aproximadamente los 36.000. Los ingresos presupuestarios anuales provenientes de impuestos de defensa comercial oscilan entre 1.200 y 1.500 billones de VND.

Para las industrias exportadoras, el manejo adecuado de las investigaciones de defensa comercial ha ayudado a las empresas a aprovechar y mantener los beneficios generados por la integración económica internacional.

El Sr. Trinh Anh Tuan, Director del Departamento de Defensa Comercial, declaró: También estamos mejorando continuamente el sistema legal de defensa comercial, garantizando que las regulaciones siempre sean coherentes con los estándares internacionales y cumplan con los requisitos prácticos del mercado. La transparencia y la eficacia en la defensa comercial contribuirán a crear un entorno competitivo saludable donde las empresas puedan maximizar su potencial y contribuir al desarrollo sostenible del país .

Las herramientas de defensa comercial, como las medidas antidumping, antisubvenciones y derechos de salvaguardia, cuando se utilizan adecuadamente, de conformidad con las normas legales y los compromisos internacionales, contribuyen al desarrollo sostenible de las industrias nacionales en igualdad de condiciones, garantizando empleos e ingresos para los trabajadores, generando valor añadido para la economía y fortaleciendo la capacidad de los empresarios nacionales.

La gestión adecuada de las investigaciones de defensa comercial contra las exportaciones vietnamitas ha ayudado a muchas industrias y empresas a evitar los riesgos y los impactos negativos de las medidas de defensa comercial aplicadas por los mercados de exportación. Esto les ha permitido mantener su cuota de mercado y participar más activamente en las cadenas de valor regionales y globales.

La historia de la industria azucarera es un excelente ejemplo. Antes de 2020, la industria azucarera vietnamita corría el riesgo de quiebra debido a que el precio del azúcar importado de Tailandia era inferior al costo de la producción nacional. La superficie cultivada con caña de azúcar y la producción de azúcar disminuyeron drásticamente, lo que obligó a muchas fábricas a reducir su tamaño o cerrar.

Antes de 2020, la superficie cultivada con caña de azúcar y la producción de azúcar de Vietnam disminuyeron drásticamente, lo que obligó a muchas fábricas a reducir su tamaño o cerrar debido a las importaciones de azúcar de dumping procedentes de Tailandia. (Foto: MH)

Ante la presión ejercida el 20 de agosto de 2020, la industria azucarera vietnamita presentó una solicitud de aplicación de medidas antidumping y compensatorias. El 21 de septiembre de 2020, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la decisión de iniciar una investigación. El 9 de febrero de 2021, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la decisión de imponer derechos antidumping y compensatorios provisionales a los productos azucareros importados de Tailandia. El 16 de junio de 2021, el Ministerio de Industria y Comercio emitió la decisión de aplicar oficialmente las medidas antidumping y compensatorias.

Tras la implementación de las medidas de salvaguardia, la producción de azúcar de Vietnam aumentó un 161 % en la temporada 2023-2024 en comparación con la temporada 2020-2021. Los consumidores se beneficiaron, ya que los precios internos del azúcar se mantuvieron consistentemente más bajos que en la región y el mundo .

El Sr. Tran Vinh Chung, Secretario General de la Asociación del Azúcar de Vietnam (VSSA), declaró: «La producción de azúcar en la campaña 2023-2024 ha aumentado por cuarta temporada consecutiva y en un 161 % en comparación con la campaña 2020-2021. En concreto, en la campaña 2020-2021 solo produjimos 689.830 toneladas, pero en la campaña 2023-2024, a septiembre, produjimos 1.107.777 toneladas, un aumento del 161 %. En particular, las regiones Central y del Altiplano Central, con sus ventajas competitivas en la agricultura y las industrias de procesamiento, han experimentado un crecimiento de hasta el 196 % en comparación con la campaña 2020-2021».

Además de la industria azucarera, las medidas de protección comercial también tienen un fuerte impacto en el desarrollo de la industria del acero.

En los últimos años, por diversas razones, la industria siderúrgica mundial se ha enfrentado a un grave problema: el exceso de capacidad. Según cálculos del Foro Mundial sobre Sobrecapacidad del Acero, el exceso de capacidad actual de acero es de aproximadamente 551 millones de toneladas.

Actualmente, la industria siderúrgica se enfrenta a un desequilibrio en su balanza de importación y exportación. Este desequilibrio asciende a aproximadamente 2,9 millones de toneladas, con importaciones que superan considerablemente las exportaciones. Esto ha generado una enorme presión sobre la industria siderúrgica vietnamita.

Esto es especialmente cierto en el caso del acero importado de China. En 2023, las importaciones chinas de acero representaron aproximadamente el 62 % de las importaciones totales de acero de Vietnam. El desequilibrio entre la oferta y la demanda ha llevado a muchos productores de acero chinos y extranjeros a buscar maneras de liquidar sus inventarios exportando a mercados extranjeros, incluido Vietnam. Emplean una estrategia de reducción de precios para mover sus existencias.

Las empresas siderúrgicas vietnamitas corren el riesgo de perder su mercado interno. Muchas corren el riesgo de sufrir pérdidas y declararse en quiebra.

Las empresas siderúrgicas vietnamitas corren el riesgo de perder cuota de mercado nacional debido a la bajada de los precios del acero importado. (Foto: MH)

En respuesta a esta situación, el Departamento de Remedios Comerciales ha recomendado a la industria siderúrgica que inicie investigaciones sobre 12 casos relacionados con acero inoxidable, láminas de acero revestidas de color, palanquillas de acero, acero 91, acero laminado en frío y, más recientemente, se han iniciado dos casos que involucran láminas de acero revestidas y bobinas de acero laminado en caliente, y actualmente se está revisando un caso que involucra acero inoxidable.

El Sr. Dinh Quoc Thai, Secretario General de la Asociación del Acero de Vietnam (VSA), afirmó: «Con la aplicación de estas medidas, las empresas nacionales recuperarán su ventaja competitiva, especialmente en términos de precio. Mantendrán su cuota de mercado, ingresos y beneficios, compensarán costes y reinvertirán. Además, el impacto inicial de estas decisiones de investigación ha mostrado señales positivas en el mercado, mejorando el mercado nacional y ampliando la cuota de mercado del acero. Las medidas de defensa comercial también contribuyen a la creación de empleo. Según nuestros cálculos, cientos de miles de trabajadores han sido protegidos directa e indirectamente».

Según las estadísticas, en los primeros nueve meses de 2024, Vietnam produjo 21,9 millones de toneladas de acero, un aumento del 8%, mientras que las exportaciones aumentaron un 6,8%, equivalente a aproximadamente 6,4 millones de toneladas. Nuestros productos de acero se exportan actualmente a más de 30 mercados en todo el mundo. La ASEAN lidera con aproximadamente el 26%, seguida de la UE con el 25%, EE. UU. con el 15% y otros países.

En el próximo período, el Departamento de Remedios Comerciales afirmó que continuará apoyando a las empresas mejorando las herramientas de defensa comercial, mejorando las capacidades de investigación y manejo de casos y promoviendo la cooperación internacional para fortalecer la protección de las industrias nacionales.

Fuente: https://congthuong.vn/phong-ve-thuong-mai-tac-dong-tich-cuc-den-cac-nganh-san-xuat-352812.html