Español En la mañana del 4 de diciembre, continuando la 10ª sesión, bajo la presidencia del Presidente de la Asamblea Nacional Tran Thanh Man, la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre los informes de trabajo del mandato 2021-2026 del Presidente y del Gobierno; el proyecto de informe de trabajo del 15º mandato de la Asamblea Nacional... La sesión fue transmitida en vivo por radio y televisión para que los votantes y el pueblo pudieran seguirla.
Las actividades legislativas ocupan un lugar destacado y eliminan con prontitud muchos cuellos de botella institucionales.
Al emitir opiniones sobre el proyecto de Informe sobre el trabajo de la 15ª Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que el proyecto de Informe se ha centrado en aclarar los logros sobresalientes, los esfuerzos y las reformas continuas de la Asamblea Nacional a lo largo del último período en todas las áreas de trabajo.
El delegado Duong Khac Mai (delegación de Lam Dong) afirmó que el borrador del Informe reflejaba de forma completa y exhaustiva las actividades de la Asamblea Nacional en un período con un contexto especial, con numerosas fluctuaciones importantes, desde la pandemia de COVID-19 y la recesión económica mundial hasta las exigencias de la recuperación económica, la reforma institucional, la reestructuración organizativa y la promoción de la transformación digital. En ese contexto, la Asamblea Nacional ha realizado una enorme labor con altos estándares de calidad y progreso.
Los delegados apreciaron especialmente los puntos destacados del mandato mencionado en el proyecto de informe, en particular: la modificación y complementación de varios artículos de la Constitución de 2013, creando una base constitucional para muchas reformas importantes; un gran volumen de actividades legislativas, eliminando rápidamente muchos cuellos de botella institucionales; la innovación en las actividades de supervisión suprema; y la decisión sobre políticas importantes en materia socioeconómica, presupuestaria, de inversión pública, de recuperación y de desarrollo después de la pandemia.
Además, el método de organización de reuniones continúa innovándose de manera flexible y las actividades de asuntos exteriores de la Asamblea Nacional se amplían, lo que contribuye a mejorar la posición de Vietnam en el ámbito internacional.
Compartiendo la misma opinión, el delegado Tran Hoang Ngan (Delegación de Ciudad Ho Chi Minh) afirmó que la XV Asamblea Nacional ha cumplido satisfactoriamente sus funciones y tareas de elaboración de constitución, legislación, supervisión y toma de decisiones sobre importantes asuntos nacionales. En la última legislatura, la Asamblea Nacional celebró 19 sesiones, incluyendo 10 sesiones ordinarias y 9 irregulares. La XV Asamblea Nacional ha implementado disciplina en la labor legislativa, completando más de 205 tareas legislativas, superando la meta en un 33%.
La XV Asamblea Nacional es una Asamblea Nacional dinámica y flexible, que se adapta a las exigencias del Partido y del Estado en el nuevo contexto. Durante la pandemia de COVID-19, la XV Asamblea Nacional cambió con flexibilidad de la presencialidad a la virtualidad, luego combinó la virtualidad y la presencialidad, implementando la transformación digital, el Parlamento electrónico y el Parlamento digital de la manera más rápida y eficaz, afirmó el delegado Tran Hoang Ngan.
Fuerte innovación en el pensamiento legislativo
Al comentar el borrador del Informe sobre el período de la Asamblea Nacional, la delegada Nguyen Thi Thuy (delegación de Thai Nguyen) analizó cuatro logros destacados en innovación en el pensamiento legislativo durante el XV período, a saber: innovación en el enfoque de la elaboración de leyes; reducción del tiempo y los procedimientos en la elaboración de leyes; cambio de roles en la redacción de leyes; innovación en el pensamiento para eliminar los cuellos de botella legales.
Según la delegada Nguyen Thi Thuy, la innovación en el enfoque legislativo es un tema fundamental. Inmediatamente después del discurso del Secretario General To Lam en la sesión inaugural del 8.º periodo de sesiones de la Asamblea Nacional, en el que exigía una fuerte innovación en el enfoque legislativo, convirtiendo la legislación de un obstáculo en una ventaja competitiva, el Presidente de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro instaron a diario, a todas horas, a implementar eficazmente las exigencias del Secretario General y del Politburó.
Desde la octava sesión, la innovación en el pensamiento legislativo ha permeado rápidamente todas las etapas del proceso legislativo. En lugar del requisito anterior de promulgar leyes específicas para su efecto directo, las leyes promulgadas recientemente solo regulan cuestiones marco, cuestiones de principio y bajo la autoridad de la Asamblea Nacional.
Se asigna al Gobierno la regulación de cuestiones específicas y prácticas que cambian con frecuencia, a fin de responder con flexibilidad a las políticas. En lugar de la idea anterior de que la exigencia recae sobre la gestión, las leyes recientemente promulgadas se enfrentan al requisito de que la ley no solo sea una herramienta de gestión, sino también un motor para impulsar el crecimiento.
La delegada Nguyen Thi Thuy también afirmó que el 15.º periodo de sesiones de la Asamblea Nacional ha reducido el tiempo y los procedimientos legislativos. A diferencia de la época anterior, cuando la mayoría de las leyes se promulgaban en dos sesiones, la Ley de Promulgación de Documentos Legales ahora estipula claramente que, en principio, las leyes solo pueden aprobarse en una sola sesión.
El tercer punto destacado analizado por los delegados es que las funciones en la elaboración de leyes han cambiado. Desde principios de 2025, el proceso de elaboración de leyes se ha innovado y reformado fundamentalmente para que: el Gobierno desempeñe su función como organismo que presenta el proyecto de ley y sea el responsable último de este. La Asamblea Nacional desempeñe su función como órgano legislativo, con la facultad de decidir si aprueba o no los proyectos de ley presentados por el Gobierno si no garantizan la calidad.
Estas innovaciones y reformas han ayudado a definir claramente la posición y la responsabilidad de cada organismo y a garantizar la continuidad del proceso legislativo. Al mismo tiempo, han promovido el carácter crítico de los organismos de la Asamblea Nacional, que tienen el derecho de examinar y emitir opiniones exhaustivas, con un único objetivo primordial: garantizar la calidad del proyecto de ley, enfatizó la delegada de Thai Nguyen.
El cuarto punto destacado, según la delegada Nguyen Thi Thuy, es la innovación en la solución de obstáculos legales. En lugar de la idea convencional de que solo el organismo que emite el documento tiene derecho a modificarlo, el 24 de junio, institucionalizando la solicitud del Partido, la Asamblea Nacional emitió la Resolución 106, que permite la aplicación de un mecanismo especial para eliminar obstáculos legales. Sobre esta base, la Asamblea Nacional autorizó al Gobierno y a su Comité Permanente a emitir resoluciones para modificar las leyes de la Asamblea Nacional.
"Creo que, en una situación especial, debe haber una manera específica de recuperar rápidamente los recursos estancados. Esto también responde a los deseos de muchas empresas que han expresado en diversos foros que no tienen grandes aspiraciones; solo esperan un corredor legal claro, sincrónico y estable para que las empresas inviertan y se sientan seguras al invertir y desarrollarse a largo plazo", afirmó la delegada Nguyen Thi Thuy.
Fortalecer la supervisión temprana de la calidad de las políticas y mejorar los mecanismos de re-supervisión.
Con el nuevo requisito de que la ley sólo regule cuestiones marco y cuestiones de principio, para continuar implementando efectivamente este requisito del Partido y continuar innovando el pensamiento en la elaboración de leyes, la delegada Nguyen Thi Thuy propuso que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional organice pronto una revisión y evaluación preliminar de la implementación de la política anterior en alrededor de 100 leyes que han sido enmendadas por la Asamblea Nacional desde la 8va Sesión hasta la fecha, con el fin de extraer lecciones para una implementación más efectiva.
El delegado Duong Khac Mai también recomendó soluciones para mejorar la calidad de la legislación y afirmó que, en el próximo período, el enfoque no solo debe centrarse en seguir promulgando numerosas leyes, sino también en la necesidad de priorizar la estabilidad jurídica, garantizando la previsibilidad, la viabilidad y unos costos de cumplimiento razonables. El informe debe enfatizar con mayor claridad la necesidad de minimizar la necesidad de modificar las leyes inmediatamente después de su promulgación; al mismo tiempo, fortalecer la supervisión temprana de la calidad de las políticas desde la fase legislativa.
Actualmente, la ley solo regula cuestiones marco y de principio, por lo que el Decreto del Gobierno incluirá numerosas cuestiones de alcance político. Por lo tanto, durante el proceso de redacción, para políticas de amplio alcance, los delegados sugirieron que el Gobierno organizara la consulta pública antes de emitir el Decreto.
En cuanto a las actividades de supervisión, los delegados recomendaron que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dirija una innovación profunda para supervisar de cerca la emisión de reglamentos detallados por parte del Gobierno, los ministerios y las ramas para garantizar que el espíritu legislativo y la voluntad legislativa de la Asamblea Nacional se reflejen en los reglamentos detallados en decretos y circulares.
Además, el delegado Duong Khac Mai enfatizó que, en el futuro, la cuestión crucial es seguir mejorando el mecanismo de monitoreo, promoción y re-monitoreo de la implementación de las conclusiones y recomendaciones tras la supervisión. La práctica demuestra que, si la etapa de "post-supervisión" no se organiza e implementa de forma sincronizada y estrecha, la efectividad real de la supervisión suprema sigue siendo limitada. Por lo tanto, el delegado sugirió que el Informe debería enfatizar este contenido con mayor claridad en la orientación de las tareas para el próximo período, considerándolo un objetivo para mejorar la efectividad de la supervisión de la Asamblea Nacional.
Fuente: https://nhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-hoan-thanh-khoi-luong-cong-vec-lon-voi-yeu-cau-cao-ve-chat-luong-va-tien-do-post927929.html
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