En la mañana del 24 de mayo, en la sesión de discusión sobre la Ley de Licitaciones (enmendada), la cuestión de si se debe ampliar el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones a las filiales de las empresas estatales (EPE) continuó siendo debatida por muchos diputados de la Asamblea Nacional.
El Gobierno propone que la licitación se aplique únicamente a determinados inversores y proyectos con empresas estatales. Las filiales de empresas estatales con un 30 % o más de capital estatal, o con una participación inferior al 30 %, pero con un capital estatal total en el proyecto superior a 500 000 millones de VND, no tendrán que licitar.
A partir de aquí, existen dos tipos de opiniones. Las opiniones coinciden con la propuesta del Gobierno porque consideran que esta garantiza la autonomía y la autodeterminación de las empresas.
El segundo tipo de opinión considera que si las regulaciones siguen redactadas como están, reducirán significativamente el alcance de los proyectos que utilizan capital estatal que deben licitarse, creando un vacío legal en la gestión de dicho capital.
Al debatir este tema, el diputado de la Asamblea Nacional Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) coincidió con la primera opinión y sugirió no ampliar el ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones a las filiales de empresas estatales. Dado que la ampliación implica añadir cuatro grupos de sujetos a los que se aplica la Ley de Licitaciones, se trata de un ámbito muy amplio.
El Sr. Hieu afirmó que la Ley de Licitaciones no es la única herramienta para gestionar las empresas estatales, ya que existen otros mecanismos de supervisión. Por lo tanto, su ámbito de aplicación no debe extenderse a las filiales de las empresas estatales.
Según el delegado, si se aplica de forma rígida la ampliación del ámbito de aplicación de la Ley de Licitaciones a las filiales de empresas estatales, puede afectar a las actividades de producción de las empresas, a los intereses de los inversores y a los intereses del Estado.
El Sr. Hieu está preocupado por el impacto de la aplicación de la Ley de Licitación a las filiales de empresas estatales en el mercado de valores y el proceso de privatización de las empresas.
En un debate con el diputado Phan Duc Hieu sobre el plan para excluir a las filiales de empresas estatales, el diputado Le Hoang Anh (Gia Lai) afirmó: "Contamos con un reglamento de licitación para garantizar la competencia justa, la transparencia y la eficiencia económica . Son medidas muy positivas, ¿por qué excluimos a estas empresas que hacen tan bien las cosas?".
El delegado Le Hoang Anh analizó que las empresas con capital estatal deben implementar e impulsar a otras empresas del país a hacer lo mismo. Asimismo, las empresas privadas y las que tienen menos del 50% de capital estatal siguen implementando de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Licitaciones. Por lo tanto, el delegado propuso no excluir a las empresas y filiales con inversión estatal de la implementación de las licitaciones.
Continuando el debate, el diputado Truong Trong Nghia (Ciudad Ho Chi Minh) apoyó la opinión del diputado Phan Duc Hieu. Dijo: «No debemos ser extremistas en este asunto y, como dijo el diputado Phan Duc Hieu, no es cierto que simplemente se apruebe la Ley de Licitaciones, se creen varios obstáculos y se crea que todo saldrá bien. El factor final sigue siendo la gente y las empresas».
Cuando una empresa estatal invierte en otra empresa, sólo puede firmar entre el 5 y el 10 por ciento del capital de ésta, por lo que no es necesario estar sujeto a la Ley de Licitaciones.
El Sr. Nghia afirmó: «Las empresas son responsables de sus resultados finales. Para las empresas, al licitar, no solo hay dinero, sino también muchos otros factores como el tiempo y la oportunidad. En particular, si no hay negatividad, el conocimiento mutuo también es un factor beneficioso en las actividades de licitación, ya que las empresas se conocen entre sí. No debemos ser tan extremos como para creer que cuantas más vueltas de alambre se den, mejor. A veces es mejor reducir la velocidad y optimizar la eficiencia».
El Estado solo gestiona las empresas estatales. Si esta invierte en otra, existen muchas otras leyes para gestionarla, como la Ley de Empresas.
Por tanto, el delegado coincide con la opinión 1 y considera: “Quien sea corrupto o negativo tiene un organismo de inspección, examen e investigación que lo trate, no sólo usar la Ley de Licitaciones para superar la corrupción y la negatividad”.
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