Reorganizando la nación: pensamiento estratégico y visión atemporal

El XIII Congreso Nacional del Partido fue un período cargado de emociones que dejó una huella imborrable en la historia. Fue una revolución en la racionalización de la estructura organizativa de todo el sistema político.

Sr. Nguyen Hoa Binh , miembro del Buró Político, Viceprimer Ministro Permanente del Gobierno - Foto: VGP/Nguyen Hoang

La opinión pública lo llama una "reorganización del país": una empresa difícil, compleja, sensible y sin precedentes.

El portal digital del Gobierno publicó una entrevista con el Sr. Nguyen Hoa Binh , miembro del Politburó y viceprimer ministro permanente. Desde la perspectiva de un experto, las cifras, aunque sosas, cobran de repente un cariz vibrante, con una mentalidad estratégica, la valentía de afrontar la verdad y, sobre todo, un gran compromiso con el pueblo y la nación.

* Señor Viceprimer Ministro, al reflexionar sobre el mandato que está a punto de concluir, la opinión pública considera que uno de los logros más destacados del XIII Congreso del Partido fue la exitosa implementación de la revolución de la racionalización organizativa en todo el sistema político. ¿Podría resumir los resultados destacados tras casi un año de funcionamiento del nuevo modelo organizativo?

Viceprimer Ministro Nguyen Hoa Binh: Como han evaluado los periodistas y la opinión pública, al implementar la Resolución 18 del Comité Central, hemos llevado a cabo una auténtica revolución organizativa. La gente la llama la "reorganización del país".

Creo que esa forma de nombrar las cosas es muy figurativa y acertada. No se trata de una simple integración mecánica de unidades administrativas, sino de una auténtica revolución con muchos objetivos sin precedentes, que marca un nuevo período histórico y sienta las bases para una era de desarrollo próspero para el país.

He tenido la oportunidad de hablar con numerosos líderes y expertos internacionales, y todos reconocen que no todos los países pueden llevar a cabo esta revolución y, de hecho, no muchos lo han logrado. Tras casi un año de funcionamiento, a pesar de las dificultades iniciales de los "surcos desiguales", podemos afirmar los siguientes 10 logros importantes :

En primer lugar, ha creado un amplio espacio para el desarrollo económico. La reorganización de las unidades administrativas ha maximizado las fortalezas de cada región económica. Hemos creado ciudades de gran escala, como Ciudad Ho Chi Minh, una megaciudad con una escala económica comparable a la de muchas grandes ciudades del mundo, capaz de competir a nivel internacional.

Muchas localidades que antes enfrentaban dificultades debido a la fragmentación del terreno, al ser regiones puramente montañosas como el Altiplano Central, ahora, mediante la reorganización, han adquirido zonas costeras, creando una conexión entre las economías marinas y montañosas. El primer y más importante resultado es la combinación armoniosa de las ventajas de las diferentes regiones económicas: las llanuras tienen montañas, la economía marina tiene bosques, optimizando así las fortalezas y el espacio de desarrollo del país.

En segundo lugar, debemos reducir drásticamente los intermediarios irrazonables. Hemos eliminado resueltamente las capas de intermediarios que han existido durante muchos años. En realidad, muchos departamentos, oficinas, suboficinas, departamentos generales e incluso agencias distritales son esencialmente intermediarios: lugares donde la capacidad para la formulación de políticas es insuficiente y el servicio directo a la ciudadanía no es eficaz.

Por lo tanto, la reducción de personal es un requisito indispensable. De hecho, recientemente hemos reducido el 46 % de las unidades administrativas provinciales (29 provincias), el 100 % de las unidades administrativas distritales (696 unidades), el 66,9 % de las unidades administrativas comunales (6714 unidades), todos los departamentos generales 30/30, más de 1000 departamentos y divisiones, y más de 4400 subdepartamentos del mismo nivel, lo que ha contribuido a un funcionamiento más fluido del sistema.

En tercer lugar, el aparato del sistema político está organizado científicamente, racionalizado, eficaz y eficiente. Esta revolución no solo se está produciendo dentro del Gobierno, sino que abarca todo el sistema político, desde el Partido, la Asamblea Nacional, las Fuerzas Armadas hasta el Frente de la Patria. Se han fusionado organismos y unidades con funciones y tareas similares para optimizar las operaciones y mejorar la eficiencia.

Por ejemplo, el Departamento de Asuntos Exteriores y el Ministerio de Asuntos Exteriores, o el Departamento de Movilización de Masas y Propaganda, donde las funciones de propaganda, movilización y reunión de la gente se superponen, las hemos reorganizado científicamente para evitar la duplicación y maximizar los recursos.

En cuarto lugar, una reducción significativa de la dotación de personal se acompaña de una mejora en la calidad de la fuerza laboral. Este es un objetivo que hemos perseguido durante muchos mandatos, pero el progreso ha sido lento; ahora, hemos logrado resultados decisivos. Gracias a esta reestructuración, todo el sistema, desde el nivel central hasta el local, ha reducido aproximadamente 145.000 puestos de trabajo.

Esto crea una valiosa oportunidad para evaluar la fuerza laboral, implementar políticas adecuadas y alentar a quienes tienen problemas de salud, capacidades o edad avanzada a jubilarse. También representa una transición generacional significativa, ya que la generación anterior está dispuesta a dar un paso al costado para dar paso y oportunidades de desarrollo a cuadros más jóvenes y talentosos que han recibido capacitación formal y sistemática para contribuir y asumir la responsabilidad del desarrollo nacional en la nueva era.

En quinto lugar, ahorramos importantes recursos presupuestarios para invertir en bienestar social. Durante muchos años, hemos querido reformar el sistema salarial, pero nos hemos visto obstaculizados por la engorrosa burocracia y el gran número de personal. La implementación de la Resolución 18 ha simplificado el sistema, lo que se estima que supone un ahorro anual de aproximadamente 39 billones de dongs en gastos recurrentes. Estos recursos se destinan al bienestar social, brindando una mejor atención a la población.

Inmediatamente después de reducir la plantilla, el Politburó decidió utilizar estos fondos, junto con otros recursos del presupuesto estatal, como el aumento de ingresos y la reducción de gastos, para eximir de tasas universitarias, construir escuelas en zonas fronterizas y mejorar la capacidad sanitaria. El gasto total en bienestar social durante la última legislatura superó el billón de dongs, lo que demuestra la superioridad de esta política.

En sexto lugar, debemos construir un gobierno más cercano a la gente y que la atienda mejor. Este también es un noble objetivo de la revolución organizativa. Por primera vez, a nivel de base (comunas, barrios), estamos organizando centros administrativos con equipos modernos y aplicaciones de alta tecnología.

Anteriormente, las autoridades distritales se encontraban lejos y las autoridades comunales tenían una capacidad limitada. Ahora, al incorporar personal profesional a las comunas, hemos establecido estándares más altos para la gobernanza local y el servicio público. Como resultado, la capacidad de servicio de los gobiernos locales ha mejorado significativamente, satisfaciendo mejor las necesidades de la población.

Séptimo, crear incentivos convincentes para promover la transformación digital. Reorganizar el aparato administrativo es un poderoso impulso para la transformación digital. Para servir bien a la ciudadanía, construir una administración independiente de las fronteras geográficas y operar 24/7, la única manera es digitalizarse.

Esto crea una situación “obligatoria” para que todos los niveles de gobierno, desde el central al local, implementen decididamente la transformación digital para mejorar la eficiencia del servicio a la gente y adaptarse al nuevo modelo de gobernanza.

Octavo, fortalecer la gran unidad nacional. En la nueva unidad administrativa, integramos las zonas de tierras bajas y altas, así como las regiones costeras y deltaicas. Esta estructura crea las condiciones para que las regiones económicamente fuertes compartan recursos y apoyen a las regiones más desfavorecidas.

La responsabilidad de las organizaciones y autoridades locales del Partido es reducir la brecha de desarrollo, consolidando y fortaleciendo así el bloque de unidad nacional.

Noveno, fortalecer las capacidades nacionales de defensa y seguridad. El despliegue de policías regulares en las comunas ayuda a evaluar con precisión la situación, resolver conflictos desde la base y proteger la vida pacífica de la población.

Al mismo tiempo, la reorganización de las fuerzas militares en nuevas unidades administrativas también contribuye a aumentar el potencial de defensa nacional, mejorar las capacidades de defensa y proteger firmemente la soberanía nacional.

Décimo, mejorar la competitividad nacional. En general, a medida que cada comuna y provincia se fortalezca con una economía más grande y abierta y el apoyo mutuo, se generará una fuerza combinada para toda la economía. La sinergia de la fuerza de las localidades tras la reestructuración es la base para mejorar la posición y la competitividad del país en el ámbito internacional.

Claro que todo comienzo es difícil, y los primeros días de operaciones inevitablemente conllevaron algunos contratiempos y deficiencias. Pero, al observar la tendencia general de mejora y el creciente índice de satisfacción del personal, tenemos motivos para creer en el futuro.

Esto sirve como motivación para seguir esforzándonos, superando desafíos y haciendo que el sistema funcione de manera más fluida y eficiente con el objetivo de servir a la gente y desarrollar el país.

El 30 de junio de 2025, el viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh visitó y trabajó con la comuna de Duc Trong (provincia de Lam Dong) en la organización y funcionamiento del Centro de Servicios Administrativos Públicos.

* La revolución de la "reorganización del país" fue una tarea muy difícil. Sin embargo, esta vez se llevó a cabo desde el gobierno central hasta el nivel local en un corto período. Para resolver este problema difícil, delicado y sin precedentes en tan poco tiempo, ¿cómo superamos nuestras propias limitaciones? ¿Y qué lecciones podemos aprender?

Esta es una buena pregunta, que toca nuestras preocupaciones más profundas. Este éxito no fue algo natural; se logró con esfuerzo, dedicación e incluso el sacrificio de intereses personales. De esa vívida y ardua experiencia, se han aprendido diez lecciones importantes, que serán útiles no solo para implementar esta política, sino también para muchas otras.

En primer lugar, el pensamiento estratégico y una visión de futuro son esenciales. Llevar a cabo una revolución de esta magnitud requiere una visión y un pensamiento excepcionales; exige la valentía de desechar prácticas obsoletas que han existido durante muchos años.

En realidad, los viejos modelos, si bien en su momento fueron eficaces, han revelado deficiencias en la nueva era. Por lo tanto, para alcanzar el éxito, es necesaria una mentalidad de gobernanza integral, innovadora y a largo plazo.

En segundo lugar, los intereses del país y su gente deben anteponerse a todo. Al formular políticas importantes, este es el principio supremo. Esta lección, aunque no es nueva, es sumamente significativa en este contexto. Todos sentimos cariño por nuestra patria, todos anhelamos que se convierta en una zona urbana central y todos deseamos conservar el nombre de nuestra comuna, distrito o provincia.

Pero si no priorizamos el bien común y vemos los intereses comunes del país, no podremos tener éxito. Debemos hacer del servicio al pueblo el eje central y la referencia del éxito para organizar un aparato gubernamental verdaderamente cercano y al servicio del pueblo, como lo es hoy.

En tercer lugar, debemos mantenernos firmes en la realidad, afrontar con franqueza nuestras limitaciones y superarlas con valentía. Nuestro sistema organizativo existe desde hace 70 u 80 años y ha demostrado su eficacia en el pasado. Sin embargo, al entrar en una nueva etapa, se han hecho evidentes muchas deficiencias.

Por ejemplo, existen tareas en las que dos o tres agencias comparten las mismas funciones y responsabilidades; muchas estructuras organizativas son esencialmente intermediarias, lo que crea capas adicionales de burocracia. La gran cantidad de departamentos generales, divisiones, oficinas, etc., engorda el sistema.

Por lo tanto, la lección es que debemos identificar y afrontar con valentía estos desafíos y limitaciones, y eliminarlos con valentía para tener éxito. Si continuamos siendo vacilantes, evasivos y centrados en intereses personales mezquinos, será muy difícil superar las debilidades que han persistido durante muchos años.

En cuarto lugar, se requiere una gran determinación política y una acción decisiva. Para llevar a cabo una revolución que no todos los países pueden lograr, la gran determinación debe comenzar desde los más altos órganos de poder: el Comité Central, el Politburó, la Asamblea Nacional, el Gobierno...

La acción debe ser decisiva; la vacilación, la deliberación y el cálculo conducirán a la pérdida de oportunidades. Durante el período de máxima actividad, el Politburó y el Gobierno celebraron reuniones semanales para revisar el trabajo y agilizar la implementación.

Este enfoque es novedoso: es vertical, con el gobierno central dando ejemplo a los de abajo, y con la participación de todo el sistema político. Esto ha superado la antigua limitación de "políticas correctas pero con una implementación deficiente".

En quinto lugar, debemos aprovechar la fuerza de la unidad nacional y crear un consenso generalizado. Ante tareas difíciles y delicadas, la lección más importante es mantener la unidad dentro del Partido, el sistema político y el pueblo. Debemos compartir la responsabilidad.

De hecho, esta política recibió un apoyo abrumador del pueblo desde su inicio. Se puede decir que la revolución reafirmó la fe del pueblo en el Partido; el pueblo confió en él y lo apoyó incondicionalmente.

Sexto, adherirse estrictamente al liderazgo y la disciplina del Partido. Una vez establecida una política correcta, debe implementarse estrictamente, y tanto las palabras como las acciones deben ajustarse a las resoluciones y leyes. Los líderes suelen decir: «Una orden, todos responden».

Si cada lugar actúa de forma independiente y no avanza en la misma dirección, fracasará. Por lo tanto, adherirse a la disciplina del Partido para asegurar el progreso y completar las tareas a tiempo es una lección difícil de aprender.

Séptimo, es necesario un buen trabajo en ideología política y comunicación. Esta revolución afecta a la gente, a todos los funcionarios y ciudadanos. La fusión cambia los nombres de pueblos y comunas, alarga los desplazamientos... lo que impacta directamente en la vida de las personas.

Por lo tanto, el trabajo ideológico debe ser prioritario para generar comprensión y compartir desde el Partido hacia el pueblo. Los cuadros y militantes del Partido deben comprender que trabajar es un deber, y retirarse para optimizar el sistema también lo es.

Un trabajo ideológico eficaz es esencial para lograr el consenso. La prensa y los medios de comunicación han desempeñado un papel crucial en esta tarea.

En octavo lugar, debe existir una política de atracción y retención de talento. La racionalización del sistema a gran escala exige que, al tiempo que disminuye su tamaño, aumente la capacidad y la calidad de la fuerza laboral. Por lo tanto, junto con la reducción de personal, debe existir una política para atraer y seleccionar a personas talentosas con espíritu de dedicación.

En última instancia, las personas siguen siendo el factor decisivo para la eficacia del aparato gubernamental. Como enseñaban los antiguos, «Las personas con talento son el alma de la nación». Para cultivar el talento, debemos revitalizar la educación e implementar políticas que valoren y retengan a las personas verdaderamente talentosas.

En noveno lugar, el perfeccionamiento de las instituciones y las leyes debe preceder y allanar el camino. Las políticas del Partido deben institucionalizarse de inmediato mediante la legislación. La Asamblea Nacional ha reformado la Constitución, las Leyes de Organización de la Asamblea Nacional, del Gobierno y de las autoridades locales... El Gobierno ha elaborado una serie de decretos.

Este sistema legal proporciona un marco jurídico sólido para que la revolución se lleve a cabo en el marco de un Estado de derecho. Las instituciones establecidas también facilitan la asignación de recursos para su implementación. Si bien el funcionamiento inicial del nuevo sistema puede no ser perfecto, aceptamos esta realidad y nos esforzamos continuamente por mejorarlo para adaptarlo mejor a las necesidades prácticas.

Décimo, invertir recursos de forma adecuada y estratégica. Proyectos de gran envergadura como este requieren recursos considerables, pero es crucial saber dónde invertir. La lección es priorizar, invirtiendo de forma científica y sistemática en áreas claramente definidas. Una de esas prioridades es invertir en infraestructura digital para construir una sociedad y un gobierno digitales.

Gracias a esta inversión bien dirigida, hemos logrado resultados impresionantes en los últimos tiempos: la mayoría de los trámites administrativos se han gestionado digitalmente. Este es un gran avance en la construcción de un gobierno electrónico y en un mejor servicio a la ciudadanía.

* El XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam enfrentó numerosas dificultades y desafíos, pero los superamos y logramos éxitos sin precedentes. Estos resultados fueron posibles gracias al liderazgo y la guía decididos y sabios del Partido. Como miembro del Politburó, ¿podría el Viceprimer Ministro explicar cómo se demostró el liderazgo del Partido en la creación de consenso y la difusión de ese espíritu de determinación en todo el sistema político y la sociedad para lograr este éxito?

Estoy totalmente de acuerdo y comparto profundamente esta evaluación. Como alguien directamente involucrado en la toma de decisiones del Comité Central y el Politburó durante este turbulento mandato, comprendo profundamente que todas las victorias de la revolución vietnamita, desde los gloriosos triunfos históricos hasta los logros revolucionarios de hoy, se originaron en el sabio y hábil liderazgo del Partido.

El "papel dirigente" del Partido durante este período histórico se demuestra claramente en tres aspectos centrales:

En primer lugar, en cuanto a pensamiento y dirección: el Partido ha demostrado una visión estratégica superior, que refleja la envergadura de la época. Para preparar al país para una "nueva era" —una era de progreso nacional—, el Partido no se ha limitado a abordar los problemas inmediatos. Ha realizado cambios significativos en su pensamiento, acercándose a los estándares de gobernanza más avanzados del mundo.

La reciente decisión de revolucionar la estructura organizacional es la prueba más clara de ello. Es la culminación de un pensamiento innovador, de la osadía de mirar directamente a la verdad y de la valentía de eliminar prácticas obsoletas y retrógradas para construir un futuro próspero.

Sin la visión de futuro y la inquebrantable determinación política del Partido, difícilmente habríamos podido formular políticas tan históricamente significativas e innovadoras.

En segundo lugar, en cuanto a los métodos de implementación y los nuevos elementos: este es un punto culminante de este período. El papel fundamental del Partido no reside solo en emitir resoluciones acertadas, sino también en la acción decisiva, "diciendo lo que piensas y haciendo lo que dices". Hemos presenciado un cambio fundamental en la forma de hacer las cosas: el Comité Central da el ejemplo primero, y todos los niveles lo siguen; cada paso se ejecuta de forma rigurosa y eficaz.

El reciente consenso social generalizado y el impacto positivo se debieron a las acciones decisivas y al liderazgo ejemplar del Comité Central, el Politburó y el Secretariado. En particular, no puede pasarse por alto el papel del Secretario General To Lam, el "arquitecto principal". Ha inspirado, guiado y mantenido viva la llama de la determinación en todo el sistema.

En tercer lugar, se requiere una determinación inquebrantable ante las dificultades y los desafíos . El contexto actual exige que el papel dirigente del Partido se reafirme con más fuerza que nunca.

No sólo estamos bajo presión para lograr un crecimiento de dos dígitos para hacer realidad la aspiración de un "pueblo rico, nación fuerte", llevar al país a un desarrollo próspero y poderoso y garantizar el bienestar y la felicidad de la gente; sino que también enfrentamos constante y continuamente situaciones inesperadas en un mundo volátil e impredecible.

Entre ellos se incluyen desastres naturales extremos, epidemias sin precedentes o trastornos políticos globales rápidos e impredecibles.

Todos estos factores inciden directamente, día a día, hora a hora, en cada aspecto de la vida política y social del país, creando una necesidad urgente de que el liderazgo del Partido sea verdaderamente firme.

La serenidad, la sabiduría y la decisión del Partido son la base de una confianza inquebrantable, que une al pueblo y transforma los desafíos en oportunidades. El Partido es verdaderamente el timonel competente, el núcleo decisivo de todas las victorias, guiando al país a través de obstáculos y desafíos para avanzar con confianza y elevarse hacia una nueva era.

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Fuente: https://tuoitre.vn/sap-xep-lai-giang-son-tu-duy-chien-luoc-va-tam-nhin-vuot-thoi-gian-20251212094314233.htm