Reestructuración y organización del sistema educativo universitario: Formación de universidades multidisciplinarias y competitivas internacionalmente

GD&TĐ - Dr. Le Viet Khuyen - Vicepresidente de la Asociación de Universidades y Colegios de Vietnam dijo que en el contexto de Vietnam promoviendo la transformación de su modelo de crecimiento, avanzando hacia una economía basada en el conocimiento basada en la ciencia, la tecnología y la innovación, la organización y reestructuración del sistema de educación universitaria es un requisito inevitable para ayudar a formar universidades multidisciplinarias que sean lo suficientemente competitivas en la región e internacionalmente.

Tendencia inevitable

- ¿Qué opina de la política de organización y reestructuración del sistema de educación universitaria que el Ministerio de Educación y Formación debía implementar según la Resolución 71-NQ/TW?

En las dos primeras décadas del siglo XXI, la educación superior se ha convertido en un componente fundamental de las estrategias de desarrollo de la mayoría de los países. Desde una perspectiva global, existen tres tendencias principales que influyen notablemente en el funcionamiento y la reforma de la educación superior.

Una es la tendencia hacia universidades multidisciplinarias y multifuncionales. La segunda es la tendencia a la centralización y reestructuración del sistema mediante fusiones o alianzas. La tercera es la tendencia al aumento de la autonomía acompañada de responsabilidad social. Vietnam no puede permanecer al margen de estas tendencias.

Un sistema de educación superior fragmentado y disperso tendrá dificultades para integrarse, y aún más para posicionarse en los rankings internacionales. Vietnam cuenta actualmente con más de 240 universidades y casi 400 colegios. La mayoría de estas instituciones son de pequeña escala, tienen un ámbito de operación limitado y la calidad de la formación y la investigación no satisface las necesidades del desarrollo socioeconómico . Se pueden destacar las siguientes características:

Dispersas y fragmentadas: Muchas escuelas fueron creadas a partir de la mejora de las universidades, pero carecen de las bases de una administración universitaria moderna.

Funciones superpuestas: las escuelas de la misma localidad o de la misma profesión a menudo capacitan en especialidades similares, lo que genera una competencia malsana y un desperdicio de recursos.

Falta de competitividad internacional: Salvo algunas universidades importantes (Universidad Nacional, Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanoi, Universidad Médica de Hanoi...), la mayoría de las escuelas vietnamitas no son muy conocidas en la región, por no hablar del ámbito internacional.

Limitaciones en la investigación y la innovación: el número de publicaciones internacionales todavía es bajo, la conexión entre universidades – empresas – institutos de investigación es débil.

Dr. Le Viet Khuyen. Foto de : NVCC

En consecuencia, el sistema universitario vietnamita tiene dificultades para crear verdaderos motores de innovación, mientras que los recursos sociales se encuentran fragmentados en pequeños grupos ineficaces. Si la situación actual persiste, se pueden señalar las siguientes consecuencias:

Disminución de la calidad: debido a la dispersión de recursos, a las escuelas les resulta difícil invertir en infraestructura, laboratorios y personal docente.

Despilfarro de recursos públicos: El Estado tiene que mantener el gasto presupuestario en muchas unidades pequeñas, en lugar de centrar la inversión en centros de excelencia.

Perdiendo la oportunidad de competir a nivel internacional: mientras los países vecinos tienen universidades entre las 100 y 200 mejores del mundo, Vietnam todavía tiene dificultades en los rankings regionales.

Dificultad para conectar con las necesidades de desarrollo: El sistema universitario no puede proporcionar recursos humanos de alta calidad para industrias estratégicas como semiconductores, IA, biotecnología, energías renovables, etc.

Por lo tanto, fusionar universidades pequeñas y dispersas para formar universidades multidisciplinarias es un requisito obligatorio, no sólo una opción.

- En su opinión, ¿cuál es la mayor importancia de esta política para el sistema de educación superior vietnamita en la etapa actual?

Vietnam se enfrenta a la necesidad de transformar su modelo de crecimiento, avanzando hacia una economía basada en el conocimiento, fundamentada en la ciencia, la tecnología y la innovación. Para alcanzar el objetivo de convertirse en un país desarrollado de altos ingresos para 2045, Vietnam debe contar con un sólido sistema universitario capaz de formar recursos humanos de alta calidad y generar nuevo conocimiento.

En ese contexto, mantener un sistema descentralizado e ineficiente no solo es un despilfarro, sino que también frena el desarrollo nacional. Fusionar universidades para formar universidades multidisciplinarias de gran escala con capacidad de investigación y formación interdisciplinaria es una solución estratégica. Esto no es solo una exigencia educativa, sino también una decisión política vinculada al futuro de la nación.

La organización y reestructuración del sistema de educación superior sin duda trae consigo impactos positivos. El primero de ellos es el aumento de la eficiencia en el uso de recursos. Al fusionarse, las escuelas pueden compartir instalaciones comunes (bibliotecas, laboratorios, residencias universitarias), evitando la duplicación de inversiones y el despilfarro. La asignación de profesorado es más razonable, especialmente en áreas con exceso o escasez de recursos humanos.

Al mismo tiempo, las fusiones ayudan a construir universidades lo suficientemente grandes como para participar en clasificaciones internacionales y competir regionalmente. Las disciplinas se complementan, abriendo oportunidades interdisciplinarias, innovación y generando ventajas para los estudiantes. Las escuelas pequeñas a menudo carecen de recursos de investigación, por lo que al fusionarse, tendrán la oportunidad de combinar fortalezas y construir institutos de investigación y centros tecnológicos a gran escala.

El gobierno puede asignar fácilmente los presupuestos de investigación de forma centralizada, en lugar de dividirlos en presupuestos pequeños y fragmentados. Además, una universidad multidisciplinar, de gran tamaño y prestigiosa atraerá a estudiantes nacionales e internacionales. Los socios extranjeros también prefieren colaborar con una universidad grande, en lugar de con muchas instituciones pequeñas e independientes.

El Dr. Nguyen Van Dao, de la Universidad Van Lang, conversó con profesores y estudiantes sobre cómo difundir el espíritu de aprendizaje permanente. Foto: NVCC

Anticipar los riesgos

- Además de los impactos positivos, en su opinión, ¿es posible prever impactos o riesgos negativos para tener soluciones para prevenirlos?

El primer impacto negativo y riesgo radica en la pérdida de identidad y tradición. Muchas escuelas cuentan con una historia de décadas, incluso más de cien años. Las fusiones suelen provocar la pérdida de identidad y familiaridad, generando reacciones en la sociedad y entre los exalumnos. A esto se suma el riesgo de conflictos de interés en la gobernanza.

Algunos profesores temerán perder sus puestos, el sector de la formación se reducirá y el departamento se disolverá. Los estudiantes estarán preocupados por el valor de sus títulos y la imagen de la institución tras la fusión. En particular, si no se renueva el mecanismo de gestión, la fusión solo incrementará la masa del sistema, con numerosos niveles intermedios, lo que reducirá la eficiencia operativa.

Además, la fusión de escuelas locales en una gran universidad puede conducir a una excesiva centralización. Se descuidan las necesidades de formación locales, lo que afecta al desarrollo regional.

Para minimizar los impactos negativos, es necesario diseñar en primer lugar un mecanismo de gobernanza moderno; una comunicación transparente que explique claramente las razones, los beneficios y los compromisos para garantizar los derechos de los docentes, los estudiantes y los exalumnos.

Además, existe una política de recursos humanos razonable: conservar un equipo de buenos profesores, organizarse de forma justa y evitar la mentalidad de "perdedor" tras la fusión. Preservar la marca tradicional, posiblemente manteniendo el nombre de la escuela como "escuela miembro" dentro de la estructura de una gran universidad. Al mismo tiempo, prestar atención a la conexión con el desarrollo regional, considerando que la universidad fusionada debe seguir siendo responsable de atender las necesidades de recursos humanos, investigación y desarrollo de la localidad.

Así pues, puede afirmarse que las fusiones universitarias presentan tanto grandes oportunidades como riesgos potenciales. El éxito o el fracaso de este proceso no depende de las órdenes administrativas, sino de la capacidad para diseñar un nuevo mecanismo de gobernanza que garantice la armonía de intereses de todas las partes implicadas.

El Dr. Cu Ngoc Phuong, director del Departamento de Teoría Política de la Universidad Nguyen Tat Thanh, imparte clases en el aula. Foto: NVCC

5 principios fundamentales para establecer

- Desde una perspectiva experta, ¿qué sugerencias tiene para garantizar que el proceso de reestructuración sea efectivo y sostenible?

Para que el proceso de fusión universitaria no se convierta en un proceso "administrativo" mecánico que cause trastornos y reacciones negativas en la sociedad, creo que es necesario establecer claramente los siguientes 5 principios fundamentales:

En primer lugar, el principio de interés público: las fusiones no tienen por objeto reducir el número de centros de formación, sino optimizar los recursos, mejorar la calidad de la formación y la investigación y atender mejor las necesidades de los estudiantes y de la sociedad.

En segundo lugar, el principio de respetar la autonomía universitaria: cada escuela que participe en la fusión debe ser plenamente consultada y tener derecho a participar en el diseño del nuevo modelo, garantizando que no se elimine su identidad académica.

En tercer lugar, el principio de transparencia y rendición de cuentas: el proceso de fusión debe hacer pública la información, explicar claramente las razones, los criterios y la hoja de ruta; evitar imposiciones administrativas que generen confusión para profesores y estudiantes.

En cuarto lugar, el principio de armonización de intereses: Las fusiones deben tener en cuenta los intereses de múltiples partes: el Estado, las escuelas, el profesorado, el alumnado y las comunidades locales. Si solo se centran en los intereses de la gestión, ignorando los intereses académicos y sociales, el proceso fracasará.

Quinto, el principio de proceder paso a paso, con una hoja de ruta: No se debe realizar una "fusión repentina", sino probar, evaluar y ajustar para evitar causar conmoción y desperdiciar recursos.

Por supuesto, la fusión debe basarse en criterios científicos estrictos para formar universidades multidisciplinarias sostenibles. En concreto, en términos geográficos, se debe priorizar la fusión de facultades en la misma zona (ciudad, provincia) para aprovechar la infraestructura común y reducir los costos de gestión. Se debe evitar la fusión de facultades muy alejadas, lo que dificulta el estudio y la docencia de estudiantes y profesores.

En cuanto a la formación, las escuelas con carreras complementarias se fusionarán para formar una universidad multidisciplinar. Se deben evitar las fusiones mecánicas entre escuelas con demasiadas carreras superpuestas, lo que puede generar fácilmente conflictos y un exceso de recursos humanos.

En cuanto a la capacidad de investigación y formación, es recomendable fusionar escuelas con la misma misión, pero con diferentes fortalezas (por ejemplo, una escuela se especializa en ingeniería y la otra en socioeconomía). Esto contribuye a la formación de universidades con capacidad interdisciplinaria, que facilitan la participación en programas de investigación nacionales e internacionales.

En términos de escala y eficiencia operativa, las escuelas demasiado pequeñas (menos de 3000 estudiantes) deberían considerar la fusión para aprovechar los recursos. Las escuelas con baja eficiencia operativa y baja calidad también deberían incluirse en la fusión.

En cuanto a la estrategia nacional, se da prioridad a la formación de universidades de investigación regionales e internacionales en los centros económicos, políticos y sociales del país (Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh, Ciudad Hue, Ciudad Da Nang).

Cada región económica debería contar con al menos una universidad multidisciplinaria, lo suficientemente grande como para atender las necesidades locales de recursos humanos y para integrarse gradualmente a nivel internacional. Cada provincia debería contar con al menos una universidad multidisciplinaria —una "universidad comunitaria" multinivel— de escala razonable, tanto para atender las necesidades directas de recursos humanos de la provincia como para contribuir a elevar el nivel intelectual de la comunidad local.

La responsabilidad del Estado en este período es crear un marco legal, garantizar la equidad y velar por los intereses públicos, no intervenir directamente en las decisiones académicas, organizativas y de personal. La responsabilidad de las universidades es atreverse a aceptar el cambio y anteponer los intereses nacionales y de la comunidad académica a los intereses locales. Y la responsabilidad de toda la sociedad es supervisar, criticar y acompañar, para que el proceso de reforma no se vea obstaculizado por la presión de intereses de grupo.

El proceso de fusión de universidades en Vietnam es irreversible, pero sus resultados, positivos o negativos, dependen de cómo se implemente. Si se basa en los principios de transparencia, autonomía y garantía de los derechos de estudiantes y profesores, este proceso puede convertirse en una oportunidad histórica para modernizar el sistema universitario nacional. - Dr. Le Viet Khuyen

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html