Modificación de 15 leyes sobre agricultura y medio ambiente: eliminar obstáculos y crear avances

Centrarse en la eliminación de los "cuellos de botella" jurídicos y en el manejo de las deficiencias que surgen de la práctica es un paso necesario y urgente para desbloquear recursos, mejorar la eficacia de la gestión estatal y promover el crecimiento.

Con el fin de eliminar rápidamente los "cuellos de botella" legales que obstaculizan las inversiones, la producción y las actividades comerciales, incluidos los recortes de los procedimientos administrativos y las condiciones para la inversión y los negocios en los campos de la agricultura y el medio ambiente, al mismo tiempo que se fortalece la descentralización y se garantiza el cumplimiento del modelo de organización de los gobiernos locales de dos niveles, en la 10ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Gobierno presentará a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de 15 leyes en los campos de la agricultura y el medio ambiente (el proyecto de ley).

El proyecto de ley modificará y complementará varios artículos de 15 leyes, entre ellas la Ley de Protección del Medio Ambiente; la Ley de Protección y Cuarentena Vegetal; la Ley de Ganadería; la Ley de Biodiversidad; la Ley de Diques; la Ley de Topografía y Cartografía; la Ley de Hidrometeorología; la Ley de Silvicultura; la Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales; la Ley de Recursos Hídricos; la Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente; la Ley de Medicina Veterinaria; la Ley de Irrigación; la Ley de Pesca y la Ley de Cultivo.

El Sr. Phan Tuan Hung, Director del Departamento Jurídico ( Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ) dijo que el alcance de la revisión de los "cuellos de botella" esta vez se centra en los contenidos "maduros" y "claros" que son necesarios y se pueden resolver de inmediato o algunos problemas que han sido indicados por las autoridades competentes.

Además, el proyecto de ley también se centra en modificar las normas relacionadas con la organización del aparato, la descentralización y la delegación de poderes a los gobiernos locales de dos niveles y en reducir y simplificar las condiciones de inversión y negocios y los procedimientos administrativos.

La modificación de la normativa relacionada con la estructura organizativa, la descentralización y la delegación garantizará la coherencia con la normativa vigente sobre la base de heredar y legalizar el Decreto No. 131/2025/ND-CP que regula la división de autoridad de las autoridades locales en dos niveles en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y el Decreto No. 136/2025/ND-CP del 12 de junio de 2025 que regula la descentralización y la delegación en el ámbito de la agricultura y el medio ambiente.

Clasificación y procesamiento de productos de atún oceánico para exportación. (Foto: Vu Sinh/VNA)

En cuanto a la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos y las condiciones de inversión y negocios, se prevé que el proyecto de ley modifique 75 artículos; de los cuales 26 están relacionados con las condiciones de inversión y negocios y 49 con los procedimientos administrativos, de acuerdo con el plan de reforma del procedimiento administrativo, gestionado por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y aprobado por el Primer Ministro . La revisión y modificación se lleva a cabo en numerosas leyes, como la Ley de Pesca, la Ley de Cultivo, la Ley de Ganadería, la Ley de Medicina Veterinaria, la Ley de Recursos Hídricos, la Ley de Silvicultura y la Ley de Protección Ambiental.

Según el Sr. Phan Tuan Hung, las prácticas de gestión estatal en los últimos tiempos han dado lugar a muchos problemas, también conocidos como "cuellos de botella".

Hay disposiciones que carecen de coherencia entre las leyes, como las disposiciones sobre la gestión de organismos exóticos en la Ley de Biodiversidad; algunas disposiciones no son claras o no son viables cuando se aplican, como las disposiciones sobre la promulgación de reglamentos técnicos nacionales para la prueba de líneas y razas de ganado y alimentos para animales en la Ley de Ganadería; o las dificultades para evaluar los impactos ambientales de los proyectos componentes y las fases de inversión del proyecto en la Ley de Protección Ambiental.

Un ejemplo específico es la gestión de la calidad de los medicamentos veterinarios. Actualmente, las empresas deben cumplir con la normativa de la Ley Veterinaria y realizar una declaración de conformidad según la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos.

Esto incrementa los costos, reduce la competitividad de los productos y genera dificultades para las empresas. El proyecto de Ley propone eximir a los medicamentos veterinarios de la declaración de conformidad para evitar la duplicación con las medidas de gestión de la calidad de los medicamentos veterinarios y reducir la carga administrativa y los costos de cumplimiento.

En el sector forestal, el proyecto de ley modifica las normas relacionadas con la conversión del uso de los bosques a otros fines para garantizar el cumplimiento de la Ley de Tierras; agrega normas sobre el uso temporal de los bosques o normas sobre la plantación de bosques de reemplazo en la dirección de ampliar el alcance del uso de los fondos, permitiendo un uso flexible para actividades forestales con valor ecológico equivalente, contribuyendo a resolver las dificultades en los fondos de tierras para la plantación de bosques.

El proyecto de ley también añade disposiciones sobre los servicios ambientales forestales y los servicios de absorción y almacenamiento de carbono forestal, contenidos importantes en el proceso de construcción de un mercado de carbono y desarrollo de una economía verde.

Los bosques y paisajes de pinos protectores desempeñan un papel importante en la regulación de los recursos hídricos, la limitación de deslizamientos de tierra y la creación de un paisaje único en las Tierras Altas del Centro Sur. (Foto: VNA)

Además, la Ley Forestal actualmente no tiene regulaciones para ajustar la política de cambio de propósitos de uso de los bosques cuando cambian las condiciones reales, lo que genera confusión en su implementación.

En algunos casos se han otorgado pólizas, pero después de 24 meses no se han implementado, lo que ha generado desperdicio de tierras forestales y brechas de gestión. El Proyecto de Ley complementará las regulaciones sobre el ajuste, la actualización y la revocación de pólizas para garantizar la responsabilidad del organismo responsable de la toma de decisiones, evitando que los inversionistas aprovechen lagunas legales para ocupar tierras y mantener los bosques en el papel, lo que afecta negativamente la gestión y el uso efectivo de los recursos forestales y territoriales. Dentro de la Ley de Protección Ambiental, un contenido destacado es la gestión de la chatarra importada como materia prima para la producción.

Actualmente, la ley aún no ha regulado la hoja de ruta ni el ritmo de importación de chatarra. Sin políticas de gestión adecuadas, la chatarra se importará masivamente a Vietnam, lo que generará un excedente de chatarra en el país o un alto riesgo de contaminación ambiental.

Por lo tanto, el proyecto de Ley estipulará la tasa y la hoja de ruta para la importación de chatarra para que sea consistente con las políticas y regulaciones del Estado en el desarrollo de la economía verde, la economía circular nacional y el desarrollo sostenible.

Según el Sr. Phan Tuan Hung, centrarse en la eliminación de los "cuellos de botella" legales y abordar las deficiencias que surgen de la práctica es un paso necesario y urgente para desbloquear recursos, mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y promover el crecimiento económico.

Existen numerosos problemas en las leyes propuestas para su enmienda por unidades, organizaciones e individuos. Sin embargo, debido a la brevedad del procedimiento y al breve plazo de finalización, es necesario determinar y limitar el alcance del proyecto de ley.

La solución de todos los problemas deberá realizarse al modificar cada ley en su conjunto, sobre la base de la investigación, la evaluación y el resumen del proceso de implementación.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-15-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-go-diem-nghen-tao-dot-pha-post1071615.vnp