La 35.ª sesión del 18.º periodo del Consejo Popular Provincial de Nghe An , celebrada la mañana del 12 de diciembre, dedicó toda su sesión de trabajo a cuestionar y responder preguntas sobre la eficacia de la gestión estatal para responder y mitigar las consecuencias de los desastres naturales y restablecer medios de vida sostenibles. La sesión atrajo especial atención al plantear una serie de cuestiones clave, como las cuantiosas pérdidas causadas por los desastres naturales en 2025; la preparación y respuesta ante los desafíos climáticos extremos; los obstáculos para el reasentamiento y la garantía de la seguridad de la población; y las directrices para mejorar las capacidades de pronóstico y alerta para abordar los problemas de forma proactiva y a distancia.
El año 2025 se evaluó como uno de los más severos en cuanto a desastres naturales en la provincia de Nghe An en los últimos años. La provincia sufrió una serie de intensos impactos: dos frentes fríos intensos, dos períodos de frío extremo, doce períodos de calor intenso, dieciocho tornados y rayos, nueve períodos de lluvias torrenciales generalizadas y cuatro tifones que afectaron directamente la zona.
Las precipitaciones fueron entre un 40 % y un 70 % superiores a la media, lo que provocó inundaciones repentinas, deslizamientos de tierra e inundaciones generalizadas. Los daños ascendieron a 8.980 billones de VND; 43 personas resultaron heridas o fallecieron; más de 106.000 viviendas resultaron afectadas; 1.154 escuelas, 250 centros médicos y numerosas vías de transporte sufrieron graves daños. Más de 41.000 personas fueron evacuadas.
En 2025, la provincia de Nghe An sufrió daños considerables a causa de desastres naturales. Foto: Pham Tuan.
En este contexto, las preguntas en el Parlamento se centraron en dos puntos principales: cómo mitigar las consecuencias y el nivel de respuesta proactiva de los organismos gubernamentales en todos los niveles.
Eliminar los obstáculos que dificultan el reasentamiento y el restablecimiento de los medios de vida.
En respuesta a preguntas sobre cómo garantizar viviendas seguras para las personas en las zonas afectadas, el director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Nghe An, Hoang Quoc Viet, declaró: «Inmediatamente después del tifón n.º 3, los líderes de la provincia de Nghe An acudieron directamente al lugar para dirigir la implementación urgente de planes para estabilizar la vida de la población. El Departamento movilizó a más de 30 funcionarios a 21 comunas afectadas e inspeccionó 21 sitios de reasentamiento en 15 comunas, con capacidad para albergar a más de 1000 hogares».
Sin embargo, la realidad en las zonas montañosas presenta obstáculos significativos, ya que la mayor parte del terreno es forestal, y el proceso legal para convertir tierras forestales a otros usos demora aproximadamente 70 días. En este contexto urgente, el Departamento está implementando procedimientos de investigación, documentación y evaluación de impacto ambiental de forma paralela y secuencial, en lugar del enfoque secuencial habitual, para minimizar el tiempo requerido.
Además de la zona de reasentamiento centralizada, el plan de reasentamiento mixto, contemplado en la Resolución 09 del Consejo Popular Provincial de Nghe An, se considera una solución rápida y eficaz. Los residentes que encuentren terreno en su aldea o caserío recibirán 250 millones de VND por hogar para construir una vivienda. Sin embargo, hasta la fecha, de un total de 688 hogares elegibles para el reasentamiento mixto, solo 101 han encontrado un nuevo hogar.
El Sr. Hoang Quoc Viet, Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Nghe An, responde a las preguntas de los delegados. Foto: Pham Tuan.
El Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Nghe An señaló dos razones fundamentales: En primer lugar, el mecanismo de apoyo posterior a la inversión dificulta el acceso de las personas: "La gente acaba de sufrir tormentas e inundaciones, perdió todos sus bienes y no tiene los recursos para construir casas antes de recibir el apoyo".
En segundo lugar, las tierras adecuadas son escasas; muchos hogares quieren reubicarse pero no pueden encontrar un lugar suficientemente seguro; o hay tierras disponibles pero el propietario no está dispuesto a transferirlas.
Ante esta situación, el vicepresidente permanente del Consejo Popular Provincial de Nghe An, Nguyen Nam Dinh, sugirió modificar la política para brindar apoyo parcial por adelantado, de modo que la población tenga los medios para construir viviendas. Esta propuesta recibió el apoyo de los departamentos pertinentes y pronto se presentará al Consejo Popular Provincial para su consideración.
En cuanto a la reparación de infraestructura, el director del Departamento Provincial de Construcción de Nghe An, Pham Hong Quang, declaró que tres tormentas consecutivas en el tercer trimestre causaron daños superiores a 1,5 billones de VND en las rutas bajo su gestión. La principal prioridad en la fase inicial es despejar las carreteras para las operaciones de rescate. Hasta la fecha, la mayoría de las rutas principales están desocupadas; la primera fase de reparación finalizará antes del 30 de diciembre. Sin embargo, el sistema de caminos comunales y de acceso a las aldeas sigue en mal estado, lo que requiere apoyo continuo con equipos y fondos para que las autoridades locales puedan abordar los problemas de forma proactiva.
Otro problema urgente es el sistema de diques costeros y terraplenes fluviales. La provincia de Nghe An cuenta con un sistema de diques extenso y con numerosos puntos vulnerables, pero los recursos de inversión son limitados. La provincia ha propuesto que el gobierno central brinde apoyo e incluya las zonas vulnerables en el plan de inversión pública 2026-2030; al mismo tiempo, prioriza la asignación de fondos locales a zonas urgentes.
Mejorar la calidad de las previsiones y la eficacia del enfoque “4 in situ”.
Una de las lecciones más importantes del reciente desastre natural es la disparidad en la capacidad de respuesta entre las autoridades municipales. El modelo de gobierno local de dos niveles, vigente a partir del 1 de julio de 2025, faculta a las comunas para asumir la "responsabilidad directa", pero también genera una presión considerable, ya que muchas comunas se enfrentaron al tifón n.º 3 antes de poder consolidar sus estructuras administrativas.
El Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Nghe An señaló que algunas comunas centrales con funcionarios experimentados respondieron bien; sin embargo, muchas comunas aún enfrentaban dificultades, desde el desarrollo de planes hasta la organización de las labores de rescate. Por lo tanto, se necesita una estrategia integral para aumentar la capacidad de mando in situ, centrándose en los secretarios y presidentes de comunas, especialmente en los funcionarios adscritos del antiguo nivel distrital. Esta es la fuerza que puede impulsar un cambio en la gestión del riesgo de desastres a nivel local.
Numerosos delegados participaron en el interrogatorio del Director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de Nghe An. Foto: Pham Tuan.
Además, es necesario complementar el equipo de rescate, los suministros y las herramientas al nivel mínimo para que la comuna pueda manejar la situación por sí sola antes de que lleguen las fuerzas provinciales.
En cuanto a los sistemas de pronóstico y alerta, muchos delegados cuestionaron por qué la provincia de Nghe An, a pesar de los frecuentes desastres naturales, aún cuenta con capacidades de pronóstico limitadas. El director del Departamento afirmó que el sector desea un sistema de alerta sincronizado con datos interconectados e inteligencia artificial integrada para proporcionar pronósticos precisos y alertas tempranas a cada zona. Sin embargo, el presupuesto provincial es insuficiente para satisfacer esta necesidad de inmediato.
Por lo tanto, la hoja de ruta propuesta se divide en dos fases: Fase 1 (próximos 2-3 años): priorizar la instalación de sistemas de alerta y estaciones de monitoreo de lluvia y viento en áreas de alto riesgo, áreas costeras frecuentemente golpeadas por fuertes tormentas; comunas montañosas propensas a deslizamientos de tierra; y comunas fronterizas adyacentes a Laos - áreas directamente afectadas por eventos climáticos extremos.
Fase 2 (largo plazo): Construcción de una red de pronóstico y alerta a nivel provincial, conectada sin problemas desde el nivel provincial hasta el comunal, capaz de analizar grandes datos utilizando IA para proporcionar pronósticos precisos y alertas tempranas oportunas.
La sesión de preguntas de la mañana del 12 de diciembre reveló un sentimiento común: los desastres naturales son cada vez más graves e impredecibles, pero al cambiar proactivamente su enfoque, Nghe An puede aumentar su resiliencia desde la base. El reasentamiento no se trata solo de construir nuevas viviendas, sino de garantizar la seguridad, los medios de vida y un futuro sostenible para la población; la respuesta no se trata solo de mitigar las consecuencias, sino de prepararse con antelación mediante pronósticos modernos y capacidades de respuesta más sólidas.
Las sugerencias y compromisos de políticas de varios sectores en la reunión están abriendo un camino claro hacia adelante: un enfoque más profesional y proactivo que coloca a las personas en el centro de todas las soluciones de prevención y mitigación de desastres.
Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/tang-suc-de-khang-truoc-thien-tai-d789034.html
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