Creación de condiciones para el desarrollo de la actividad notarial en dirección a la socialización, estabilidad y sostenibilidad.

Vista de la reunión

La Ley del Notariado de 2014 presenta algunas limitaciones.

Al presentar el Informe sobre el proyecto de Ley de Notarización (enmendado), el Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia, Le Thanh Long, afirmó que, con la implementación de la Ley de Notarización en 2014, las actividades de notarización han logrado importantes avances, como un aumento significativo en el número de notarios y organizaciones de notariado; la calidad del equipo notarial ha mejorado constantemente; la escala y las actividades de las organizaciones de notariado se han profesionalizado cada vez más, satisfaciendo mejor las necesidades de la sociedad y la ciudadanía. Las actividades de notarización han garantizado la seguridad jurídica de los contratos y las transacciones, contribuyendo significativamente a la gestión estatal del proceso de transferencia de propiedad de viviendas y derechos de uso de la tierra, evitando la pérdida de ingresos fiscales y minimizando el número y la magnitud de las disputas derivadas de la implementación de transacciones relacionadas.

Además de los resultados obtenidos, la implementación de la Ley de Notariado de 2014 también ha revelado una serie de limitaciones y deficiencias tales como: Falta de regulaciones que muestren claramente que el modelo notarial de nuestro país es la notarización de contenido; la determinación del alcance de la notarización no es realmente apropiada; La calidad del equipo notarial es desigual, una parte del equipo notarial todavía está limitada en calificaciones profesionales, baja profesionalidad y todavía hay violaciones de la ley y la ética profesional; El desarrollo del TCHNCC en algunas localidades todavía es confuso, no hay consenso sobre políticas y orientaciones de desarrollo;...

El Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia, Le Thanh Long, presentó la propuesta del Gobierno sobre el proyecto de Ley de Notarización (enmendada)

Además, el 14 de agosto de 2023, la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional emitió la Conclusión n.º 2034/KL-UBPL15 en la Sesión Explicativa sobre la "Implementación de diversas disposiciones legales sobre la actividad notarial", en la que propuso y recomendó mejorar la ley notarial. Para superar las limitaciones y deficiencias mencionadas, y al mismo tiempo crear las condiciones para el desarrollo continuo de la actividad notarial en pos de la socialización, la estabilidad y la sostenibilidad, de acuerdo con las prácticas internacionales, es necesario desarrollar la Ley Notarial (enmendada) para sustituir la Ley Notarial de 2014.

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Sobre la base de heredar las disposiciones pertinentes de la Ley del Notariado de 2014, el proyecto de Ley del Notariado (modificado) consta de 10 capítulos y 78 artículos, construido sobre la base de mantener 9 artículos, modificar 61 artículos, reducir 12 artículos y agregar 9 nuevos artículos de un total de 81 artículos de la Ley del Notariado de 2014.

Viceprimer Ministro, Ministro de Justicia Le Thanh Long

El Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia, Le Thanh Long, también presentó brevemente los nuevos puntos del proyecto de Ley sobre Notarización (enmendado) que regula los siguientes contenidos: Notarios; Organizaciones de práctica notarial; Práctica notarial; Procedimientos de notarización de transacciones; Base de datos de notarios, almacenamiento de registros de notarización; Honorarios de notarización, precios de servicios a pedido relacionados con la notarización y otros costos; Gestión estatal de la notarización; Manejo de violaciones, solución de quejas y resolución de disputas.

Aprueban reforma integral a la Ley de Notarización

Al presentar el Informe sobre la revisión de la Ley del Notariado (enmendada), el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmó que dicho Comité aprobó la enmienda integral a la Ley del Notariado y determinó que los documentos del expediente cumplían plenamente con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Además, solicitó al organismo redactor que continuara la revisión para legalizar al máximo el contenido estipulado en los documentos sub-legales, que son claros, han sido probados en la práctica y han demostrado su eficacia. Asimismo, se evaluara a fondo el impacto de los procedimientos administrativos en el proyecto de ley para reducir y simplificar los trámites administrativos innecesarios que incrementan los costos de cumplimiento, contribuyendo así a mejorar el entorno de inversión y negocios, y promoviendo el desarrollo socioeconómico.

Respecto al modelo organizativo de la Notaría (artículo 20), el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que, heredando las disposiciones de la Ley actual, la Cláusula 1, Artículo 20 del proyecto de Ley estipula que la Notaría se organiza y opera en forma de una sociedad colectiva.

A través del debate, hay dos tipos de opiniones sobre este contenido. El primer tipo de opinión acuerda heredar las regulaciones sobre la forma organizativa de la Notaría como en el proyecto de Ley para asegurar la estabilidad de este tipo de organización, consistente con la naturaleza de los servicios notariales, que no son solo un sector de inversión y negocio condicional sino también una actividad de apoyo judicial. El CCV es una persona que debe cumplir estándares y condiciones estrictas, ser nombrado y destituido por el Estado y tener una función social de proporcionar servicios públicos autorizados por el Estado. Organizar la Notaría en forma de empresa privada como en la Ley de Notariado de 2006 tiene algunos puntos inapropiados porque cuando ocurre una situación donde el único CCV muere o por otras razones no puede ejercer la notoriedad, no asegura el funcionamiento continuo y estable de la organización de la práctica notarial.

El segundo tipo de opinión argumenta que no permitir el establecimiento de una Notaría propiedad de una CCV bajo la forma de una empresa privada ha limitado la libertad de elegir la forma de organización de la práctica para las CCV; las deficiencias del modelo de empresa privada debido a la dependencia de una sola CCV se han solucionado cuando la Ley actual y el proyecto de Ley estipulan que las Notarías pueden contratar a las CCV para trabajar bajo contratos laborales. Además, para contribuir a promover firmemente la política de socialización de las actividades notariales, especialmente en zonas remotas, donde el nivel de transacciones civiles y económicas aún es bajo y la demanda de servicios notariales por parte de la población no es alta, el tipo de Notaría a pequeña escala propiedad de una CCV es muy adecuado.

Por tanto, para armonizar los requisitos de gestión y las necesidades prácticas, se propone revisar las disposiciones del proyecto de ley en la dirección: El tipo de empresa privada y sociedad colectiva se aplica a las Notarías establecidas en zonas remotas, zonas con condiciones socioeconómicas difíciles o especialmente difíciles; para las demás zonas, se aplica sólo el tipo de sociedad colectiva.

"La mayoría de las opiniones en el Comité de Derecho concuerdan con el primer tipo de opinión", dijo el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung.

El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, presenta el informe de inspección

Con respecto a las disposiciones sobre la notarización electrónica (Capítulo V, Sección 3), el Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que la Cláusula 1, Artículo 62 del proyecto de Ley estipula que la notarización electrónica se realiza de dos maneras: Notarización electrónica directa y Notarización electrónica en línea. El Comité de Derecho está de acuerdo con la adición de disposiciones sobre notarización electrónica en el proyecto de Ley para cumplir con los requisitos de la Cuarta Revolución Industrial en las actividades de notarización, contribuyendo a promover la transformación digital en las transacciones civiles y económicas; asegurando la coherencia con las nuevas disposiciones de la Ley de Transacciones Electrónicas de 2023. Al mismo tiempo, se dice que la notarización electrónica es un cambio en el método de realizar la notarización, pero no debe cambiar la naturaleza y las características del modelo de notarización de nuestro país, que es la notarización de contenido, y las actividades de notarización deben garantizar la certificación de la autenticidad y legalidad de los contratos y transacciones.

Tras el debate, se han generado dos tipos de opiniones sobre el alcance de la notarización electrónica. La primera opinión: se apoya el proyecto de Ley que no limita el alcance de la notarización electrónica, sino que encomienda al Gobierno la elaboración de una hoja de ruta de implementación específica, de acuerdo con la hoja de ruta para la construcción de una economía y una sociedad digitales. Sin embargo, para implementar esta política, se recomienda que el organismo redactor preste atención a los siguientes aspectos: definir claramente el concepto y el contenido de la notarización electrónica para unificar la comprensión y la aplicación de la ley; y proponer soluciones para superar las limitaciones que la tecnología no puede realizar en beneficio de los seres humanos, como se indica en el informe de revisión completo, a fin de contar con una base para la implementación de acuerdo con la hoja de ruta.

El segundo tipo de opinión sostiene que: En las condiciones actuales, al aplicar la notarización electrónica, especialmente en forma de notarización electrónica en línea, aún existen algunos elementos centrales de la notarización de contenido que la tecnología no puede garantizar que reemplacen completamente el rol humano. Por lo tanto, la implementación de la notarización electrónica debe llevarse a cabo con cautela y con pasos razonables. En el futuro inmediato, el proyecto de ley debe estipular claramente que la notarización electrónica solo se aplica en un ámbito limitado a algunas transacciones simples, no aplicable a transacciones sobre bienes raíces, herencias, etc., como la experiencia de muchos países que siguen el modelo de notarización de contenido. El Gobierno está encargado de determinar la hoja de ruta para expandir el alcance de las transacciones notariadas electrónicamente en función de las condiciones socioeconómicas e informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

El presidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, afirmó que la mayoría de las opiniones en la Comisión coincidían con el primer tipo de opinión. Además, algunas opiniones sugerían que el Gobierno solo debería encargarse de la prueba piloto de la notarización electrónica y, sobre esa base, resumir la práctica como base para la legalización de este contenido.

En el informe de inspección, el Comité de Derecho también se pronunció sobre los siguientes contenidos: Responsabilidades de la gestión estatal de las organizaciones notariales; actos prohibidos; formación, prácticas en la práctica notarial, nombramiento de notarios; organización y funcionamiento de las organizaciones notariales; competencias para formalizar transacciones inmobiliarias; procedimientos para formalizar transacciones...

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html