Creación de condiciones para el desarrollo de la actividad notarial en dirección a la socialización, estabilidad y sostenibilidad.

Vista de sesión

La Ley del Notariado de 2014 presenta algunas limitaciones.

Al presentar el informe sobre el proyecto de ley sobre notarización (enmendado), el viceprimer ministro y ministro de Justicia Le Thanh Long dijo que con la implementación de la Ley sobre notarización en 2014, las actividades de notarización han logrado muchos avances nuevos, como el número de notarios y organizaciones de práctica notarial que han aumentado significativamente; La calidad del equipo del CCV está mejorando cada vez más; La escala y las operaciones del TCHNCC son cada vez más profesionales, satisfaciendo mejor las necesidades de la sociedad y de las personas. Las actividades de notarización han garantizado la seguridad jurídica de los contratos y transacciones, contribuyendo significativamente a la gestión estatal del proceso de transferencia de la propiedad de la vivienda y los derechos de uso de la tierra, evitando la pérdida de ingresos fiscales y minimizando el número y la escala de las disputas derivadas de la implementación de las transacciones relacionadas.

Además de los resultados alcanzados, la implementación práctica de la Ley de Notarización de 2014 también ha revelado algunas limitaciones y deficiencias como: Falta de normativa que muestre claramente que el modelo de notaría de nuestro país es la notaría de contenido; La determinación del alcance de la notarización no es realmente adecuada; La calidad del equipo de funcionarios públicos es desigual, algunos funcionarios públicos tienen calificaciones profesionales limitadas, bajo profesionalismo y aún así violan la ley y la ética profesional; El desarrollo del TCHNCC en algunas localidades todavía es confuso y falta consenso sobre políticas y orientaciones de desarrollo;...

El Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia, Le Thanh Long, presentó la presentación del Gobierno sobre el proyecto de Ley de Notarización (enmendado).

Además, el 14 de agosto de 2023, la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional emitió la Conclusión No. 2034/KL-UBPL15 en la Sesión Explicativa sobre "Implementación de una serie de disposiciones legales sobre actividades notariales", en la que propuso y recomendó mejorar la ley sobre notariales. Para superar las limitaciones y deficiencias mencionadas y, al mismo tiempo, crear las condiciones para seguir desarrollando la actividad notarial en dirección a la socialización, estabilidad, sostenibilidad y conformidad con las prácticas internacionales, es necesario elaborar una Ley Notarial (enmendada) que sustituya a la Ley Notarial de 2014.

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Sobre la base de heredar las disposiciones pertinentes de la Ley del Notariado de 2014, el proyecto de Ley del Notariado (enmendado) consta de 10 capítulos y 78 artículos, construido sobre la base de mantener 9 artículos, enmendar 61 artículos, reducir 12 artículos y agregar 9 nuevos artículos de un total de 81 artículos de la Ley del Notariado de 2014.

Viceprimer Ministro, Ministro de Justicia Le Thanh Long

El Viceprimer Ministro y Ministro de Justicia, Le Thanh Long, también presentó brevemente los nuevos puntos del proyecto de Ley sobre Notarización (enmendado) que regula los siguientes contenidos: Notarios; Organización de la práctica notarial; Práctica notarial; Trámites de notarización; Base de datos de notarios, almacenamiento de registros notariales; Honorarios de notario, gastos de servicios a solicitud relacionados con la notarización y otros costos; Gestión estatal de la notarización; Manejo de infracciones, resolución de quejas y resolución de disputas.

Aprobación de la reforma integral de la Ley del Notariado

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley sobre notarización (enmendado), el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que el Comité de Derecho aprobó la enmienda integral a la Ley sobre notarización y encontró que los documentos en el expediente estaban completamente garantizados de acuerdo con las disposiciones de la Ley sobre promulgación de documentos legales. Además, se recomienda que el organismo redactor continúe revisando y legalizando en la medida de lo posible los contenidos actualmente estipulados en los documentos sub-ley que son claros, han sido probados en la práctica y han demostrado ser eficaces en la práctica; Evaluar plenamente el impacto de los procedimientos administrativos en el proyecto de Ley para reducir y simplificar los procedimientos administrativos innecesarios que aumentan los costos de cumplimiento, contribuyendo así a mejorar el entorno de inversión y de negocios y promoviendo el desarrollo socioeconómico.

Respecto al modelo organizativo de la Notaría (artículo 20), el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que, heredando las disposiciones de la Ley actual, la cláusula 1 del artículo 20 del proyecto de ley estipula que la Notaría se organiza y opera en forma de una sociedad colectiva.

A través de la discusión, existen dos tipos de opiniones sobre este contenido. El primer tipo de dictamen conviene en heredar la normativa sobre la forma organizativa del Notariado tal y como figura en el proyecto de Ley, para garantizar la estabilidad de este tipo de organización, acorde con la naturaleza de los servicios notariales, que no son sólo un sector de inversión y negocio condicional sino también una actividad de apoyo judicial. Los notarios son personas que deben cumplir normas y condiciones estrictas, son nombrados y removidos por el Estado y tienen la función social de prestar servicios públicos autorizados por el Estado. La organización de una Notaría bajo la forma de empresa privada como en la Ley de Notariado de 2006 tiene algunos puntos inapropiados porque cuando el notario único muere o por otras razones no puede ejercer la notarización, no asegura el funcionamiento continuo y estable de la organización de la práctica notarial.

El segundo tipo de opinión sostiene que el no permitir el establecimiento de una Notaría de propiedad de un Notario Público bajo la forma de empresa privada ha limitado la libertad de elegir la forma de organización del ejercicio de la profesión del Notario Público; Las deficiencias del modelo de empresa privada por la dependencia de una sola CCV se han resuelto cuando tanto la Ley actual como el proyecto de Ley estipulan que las Notarías están autorizadas a contratar a las CCV para trabajar bajo contratos laborales. Además, para contribuir a promover fuertemente la política de socialización de las actividades notariales, especialmente en áreas remotas, donde el nivel de transacciones civiles y económicas aún es bajo, y la demanda de servicios notariales por parte de la gente no es alta, el tipo de Notaría de pequeña escala propiedad de una CCV es muy adecuado.

Por tanto, para armonizar los requisitos de gestión y las necesidades prácticas, se propone revisar las disposiciones del proyecto de Ley en la dirección: El tipo de empresa privada y sociedad colectiva se aplica a las Notarías establecidas en zonas remotas, zonas con condiciones socioeconómicas difíciles o especialmente difíciles; Para otras ubicaciones solo se aplica el tipo de asociación.

"La mayoría de las opiniones en el Comité de Derecho concuerdan con el primer tipo de opinión", dijo el presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung.

El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, presentó el informe de inspección.

Respecto a las disposiciones sobre la notarización electrónica (Sección 3, Capítulo V), el Presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que la Cláusula 1, Artículo 62 del proyecto de Ley estipula que la notarización electrónica se realiza de dos maneras: notarización electrónica directa y notarización electrónica en línea. La Comisión de Derecho aprobó la adición de disposiciones sobre notarización electrónica en el proyecto de Ley para cumplir con los requisitos de la Cuarta Revolución Industrial en las actividades de notarización, contribuyendo a promover la transformación digital en las transacciones civiles y económicas; garantizar la coherencia con las nuevas disposiciones de la Ley de Transacciones Electrónicas de 2023. Al mismo tiempo, se cree que la notarización electrónica es un cambio en el método de realización de la notarización, pero no debe cambiar la naturaleza y las características del modelo de notarización de nuestro país, que es la notarización de contenido. Las actividades de notarización deben garantizar la certificación de la autenticidad y legalidad de los contratos y transacciones.

A través del debate, existen dos opiniones sobre el alcance de la notarización electrónica. Primer tipo de opinión: Concordar con el proyecto de Ley que no limita el alcance de la notarización electrónica pero encarga al Gobierno prescribir una hoja de ruta de implementación específica de acuerdo con la hoja de ruta para la construcción de una economía digital y una sociedad digital. Sin embargo, para implementar esta política, se recomienda que el organismo redactor preste atención a las siguientes cuestiones: Definir claramente el concepto y el contenido de la notarización electrónica para unificar la comprensión y la aplicación de la ley; Proponer soluciones para superar las limitaciones que la tecnología no puede sustituir a los humanos como se plantea en el Informe de Evaluación Completo para tener una base para la implementación de acuerdo a la hoja de ruta...

El segundo tipo de opinión sostiene que: En las condiciones actuales, al aplicar la notarización electrónica, especialmente en la forma de notarización electrónica en línea, todavía hay algunos elementos centrales de la notarización de contenido que la tecnología no puede garantizar que reemplacen completamente el papel de los humanos, por lo tanto, la implementación de la notarización electrónica debe llevarse a cabo con cautela y con pasos razonables. En el futuro inmediato, el proyecto de ley debe estipular claramente que la notarización electrónica solo se aplicará en un ámbito restringido a un número limitado de transacciones simples, no a transacciones relacionadas con bienes raíces, herencias, etc., como lo experimentan muchos países que siguen el modelo de notarización de contenido. El Gobierno, basándose en las condiciones socioeconómicas, determinará una hoja de ruta para ampliar el alcance de las transacciones notariadas electrónicamente e informará al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.

El presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, dijo que la mayoría de las opiniones en el Comité de Derecho estaban de acuerdo con el primer tipo de opinión. Además, hay opiniones que sugieren que el Gobierno sólo debería encargarse de pilotar la notarización electrónica, para en base a ello resumir la práctica como base para legalizar ese contenido.

En el Informe de Inspección, el Comité de Derecho también se pronunció sobre contenidos como: Responsabilidades de gestión estatal de las organizaciones notariales; actos prohibidos; formación, prácticas en notaría, nombramiento de notarios; organización y funcionamiento de las organizaciones de práctica notarial; autoridad para notarizar transacciones inmobiliarias; certificación notarial de transacciones…

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html