Gran cambio al abandonar la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, entonces prohíbalo"

Con esta nueva mentalidad, la reforma del entorno empresarial proporcionará un impulso ilimitado a las inversiones y los planes de negocio de las empresas.

El entorno empresarial en 2025: grandes cambios a medida que abandonamos la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, prohíbalo".

Con esta nueva mentalidad, la reforma del entorno empresarial proporcionará un impulso ilimitado a las inversiones y los planes de negocio de las empresas.

En el contexto de la desaceleración de las reformas del entorno empresarial, se prevé que el desarrollo empresarial en 2024 sea más lento que en años anteriores. Foto: Duc Thanh

Cambios de mentalidad

El principio de “abandonar la mentalidad de prohibir lo que no se puede gestionar” se incluirá en la Resolución 02 sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y potenciar la competitividad nacional en 2025.

La Sra. Nguyen Minh Thao, Jefa del Departamento de Investigación de Competitividad y Entorno Empresarial (Instituto Central de Investigación de Gestión Económica - CIEM), compartió con entusiasmo los puntos principales del Proyecto de Resolución que el Ministerio de Planificación e Inversión presentó al Gobierno el fin de semana pasado.

Habiendo participado en las primeras versiones de la Resolución 02 (Resolución No. 19/NQ-CP de 2014 a 2018; Resolución No. 02/NQ-CP de 2019 a 2022 y 2024), la Sra. Thao comprendió de inmediato el impacto significativo de este principio en las políticas y la elaboración de leyes.

Durante mucho tiempo, siempre que trabajábamos en la reducción de las condiciones empresariales y la reforma de la gestión especializada, recibíamos con frecuencia contraargumentos como: «Si se recortan y simplifican, ¿cómo funcionará la gestión estatal?». Como resultado, algunas tareas y requisitos de la Resolución han permanecido incumplidos durante muchos años, y muchos obstáculos a la inversión y las actividades empresariales, aunque identificados, no se han eliminado. Incluso ha habido casos de transición a otras formas de reforma, lo que ha convertido muchas reformas en meramente superficiales... Pero con la nueva mentalidad, definida en la Resolución, creo que su implementación traerá cambios significativos», afirmó con seguridad la Sra. Thao.

Estos cambios pueden visualizarse con bastante claridad a través de los cuatro puntos principales destacados en el Proyecto de Resolución.

En primer lugar, ampliar y garantizar la libertad de negocios de los ciudadanos y las empresas de conformidad con las disposiciones de la Constitución de 2013. Establecer y mejorar oportunamente las instituciones y políticas para eliminar las barreras a las empresas y facilitar la inversión privada, al tiempo que se fomenta la innovación y nuevos modelos de negocios que sean apropiados y adaptables a las tendencias de desarrollo.

En segundo lugar, mejorar la calidad de las políticas y la legislación; implementar estrictamente el requisito de transformar la mentalidad legislativa, abandonando la mentalidad de "si no podemos gestionarlo, lo prohibiremos". Reformar los procedimientos administrativos y reducir la carga de cumplimiento para ciudadanos y empresas. Mejorar la calidad de la ejecución de documentos legales; resolver los procedimientos administrativos dentro del plazo establecido y evitar imponer requisitos o condiciones adicionales a las empresas.

En tercer lugar, promover la descentralización y la delegación de poderes; supervisar y rectificar la ejecución y tramitación de los procedimientos administrativos.

En cuarto lugar, mantener y ampliar las experiencias políticas buenas y avanzadas en la gestión estatal de las actividades productivas y comerciales de las empresas.

Expectativas empresariales

El cuarto punto de los principios rectores del Proyecto de Resolución 02 es lo que la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), así como muchas asociaciones empresariales del sector de procesamiento de alimentos, más han estado esperando.

En sus comentarios sobre el Proyecto de Resolución, la VCCI, en nombre de las empresas, expresó su apoyo. «Esta directiva del Proyecto de Resolución garantizará que el actual mecanismo de gestión eficaz se siga transformando en futuras enmiendas en el ámbito de la gestión de la inocuidad alimentaria. La comunidad empresarial acoge con satisfacción y apoya este espíritu decidido y progresista», declaró la VCCI.

Además, el Sr. Nguyen Hoai Nam, Secretario General Adjunto de la Asociación Vietnamita de Procesamiento y Exportación de Productos del Mar (Vasep), declaró que se había enviado inmediatamente un documento al Grupo de Trabajo del Primer Ministro sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo, al Consejo Asesor sobre la Reforma del Procedimiento Administrativo y al CIEM para aclarar las preocupaciones relacionadas con el proyecto de Ley revisada sobre seguridad alimentaria.

En sus propuestas de enmienda a la Ley de Inocuidad Alimentaria, el Ministerio de Salud definió un grupo de políticas centrado en la gestión estatal de los productos alimenticios, con especial atención al registro y la declaración de productos, las pruebas de alimentos, la inspección estatal y la gestión de productos que requieren un control especial. En consecuencia, se prevé la derogación de las medidas de gestión consideradas «muy avanzadas y que transforman radicalmente la gestión de la inocuidad alimentaria» del Decreto 15/2018/ND-CP, que el Gobierno ha calificado como «muy avanzadas y que transforman radicalmente la gestión de la inocuidad alimentaria», y el retorno a las medidas de preinspección del Decreto 38/2012/ND-CP, que han sido derogadas.

Hemos propuesto al Ministerio de Salud y al Comité de Redacción que consideren no incluir en la Ley de Inocuidad Alimentaria revisada las normas de preinspección que se han eliminado y que contradicen la Resolución del Gobierno, como el registro completo, la inspección completa de las importaciones sin gestión de riesgos y la inspección periódica. Asimismo, proponemos modificar el borrador para incorporar las normas avanzadas del Decreto 15/2018/ND-CP, en concreto las normas sobre el registro de declaraciones y autodeclaraciones; y la inspección de alimentos importados según tres niveles de gestión de riesgos: estricto, normal y reducido”, declaró el Sr. Nam.

No se tratará sólo de "hacer lo que la ley no prohíbe".

Francamente, al evaluar las mejoras en el entorno empresarial en 2024, todos los informes del Ministerio de Planificación e Inversiones presentados al Gobierno identifican una desaceleración en las reformas del entorno empresarial.

En concreto, la gestión especializada de las importaciones y exportaciones de mercancías ha cambiado poco; los procedimientos administrativos siguen siendo engorrosos, complejos y complicados; los servicios públicos en línea, aunque han mejorado, todavía no son cómodos ni fluidos, y muchos procedimientos en línea se implementan de manera superficial...

En este contexto, el desarrollo empresarial en 2024 fue más lento que en años anteriores. La proporción de empresas que entraron al mercado respecto a las que salieron, así como el tamaño promedio de capital y de la fuerza laboral, fueron menores que en años anteriores. El desarrollo empresarial no alcanzó los objetivos establecidos por el Gobierno.

El Sr. Phan Duc Hieu, miembro permanente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, mencionó esto al discutir los próximos requisitos para reformar el entorno empresarial.

Durante los años de la pandemia y posteriormente, atribuimos la alta tasa de cierres de empresas a la necesidad de reestructuración. Sin embargo, el hecho de que esta situación haya persistido hasta ahora requiere una evaluación cuidadosa. Las empresas aún enfrentan desafíos significativos e inciertos, a pesar de las oportunidades de mercado y la firme determinación de eliminar los obstáculos institucionales. En este momento, es necesario implementar eficazmente soluciones para reformar el entorno empresarial, afirmó el Sr. Hieu.

El Sr. Hieu siempre enfatiza el establecimiento de requisitos para su cumplimiento al hablar de reformas del entorno empresarial. En concreto, el objetivo debe ser reducir los costos de cumplimiento, promover el emprendimiento y fortalecer la confianza empresarial. Esta vez, tiene mayores expectativas.

"Quizás necesitemos comprender mejor el principio de abandonar la mentalidad de 'si no puedes controlarlo, prohíbelo'. Con esta mentalidad, los mecanismos y las políticas no solo cambiarán para permitir que los ciudadanos y las empresas hagan lo que la ley no prohíbe, sino, en general, lo que la ley aún no regula", expresó el Sr. Hieu.

Esto representa una oportunidad para que nuevos modelos de negocio y experimentos prosperen junto con las tendencias del mercado. Sin embargo, el Sr. Hieu también indicó que esto requiere una participación más sólida, sustancial y decisiva de los ministerios, sectores y localidades. En primer lugar, tras la emisión de la Resolución, los programas, planes de acción y documentos específicos para su implementación deben publicarse a tiempo, previsiblemente antes del 30 de enero de 2025.

Cinco áreas clave y prioridades para la reforma en 2025.

- Abordar las deficiencias legales y de cumplimiento en la ejecución de proyectos de inversión.

- Mejorar la calidad de la lista de sectores de inversión y negocios condicionales y las condiciones de negocio.

- Innovar en la gestión e inspección de mercancías especializadas e implementar eficazmente el Portal de Ventanilla Única Nacional.

- Fortalecer la aplicación de las tecnologías de la información y la interconexión e intercambio de datos entre las entidades estatales para mejorar la eficiencia de los procedimientos administrativos.

- Mejorar la calidad de los servicios de desarrollo empresarial.

Fuente: Proyecto de Resolución 02 sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y potenciar la competitividad nacional en 2025

Fuente: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html