Un gran cambio supone abandonar la mentalidad de "si no puedes controlarlo, prohíbelo".

Con un nuevo enfoque, la reforma del entorno empresarial se convertirá en una fuerza motriz ilimitada para la inversión y los planes de negocio de las empresas.

Entorno empresarial en 2025: Grandes cambios al abandonar la mentalidad de "si no puedes gestionarlo, prohíbelo".

Con un nuevo enfoque, la reforma del entorno empresarial se convertirá en una fuerza motriz ilimitada para la inversión y los planes de negocio de las empresas.

En un contexto de ralentización de la reforma del entorno empresarial, el desarrollo empresarial en 2024 también es más lento que en años anteriores. Foto: Duc Thanh

Cambios en el pensamiento

El principio de "abandonar la mentalidad de no poder gestionar y luego prohibir" estará presente en la Resolución 02 sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y potenciar la competitividad nacional para 2025.

La Sra. Nguyen Minh Thao, Jefa del Departamento de Investigación sobre el Entorno Empresarial y la Competitividad (Instituto Central de Gestión Económica - CIEM), compartió con entusiasmo las principales características del Proyecto de Resolución que el Ministerio de Planificación e Inversión presentó al Gobierno el fin de semana pasado.

Como persona que ha estado involucrada en las primeras versiones de la Resolución 02 (Resolución No. 19/NQ-CP para los años 2014-2018; Resolución No. 02/NQ-CP para los años 2019-2022 y 2024), la Sra. Thao inmediatamente previó los enormes impactos de este principio en las actividades de formulación de políticas y leyes.

“Desde hace mucho tiempo, cada vez que trabajamos para reducir las condiciones empresariales y reformar la gestión especializada, a menudo recibimos críticas: 'Ya las hemos reducido y simplificado, ¿cómo vamos a gestionar el Estado?' Como resultado, hay tareas y requisitos de la Resolución que llevan años sin implementarse, y muchas barreras a la inversión y a la actividad empresarial, aunque señaladas, no se han eliminado. Incluso se dan casos de sustitución por otras formas, lo que convierte muchas reformas en meros trámites... Pero con una nueva mentalidad, plasmada en la Resolución, creo que la implementación supondrá un gran cambio”, afirma la Sra. Thao.

Estos cambios pueden visualizarse claramente a través de los cuatro puntos de vista principales que se destacan en el Proyecto de Resolución.

En primer lugar, ampliar y garantizar la libertad de negocios para las personas y las empresas de conformidad con las disposiciones de la Constitución de 2013. Crear y perfeccionar oportunamente instituciones y políticas para eliminar las barreras a las empresas y abrir la inversión privada; al mismo tiempo, fomentar las actividades innovadoras y los nuevos modelos de negocio, adecuados y adaptables a las tendencias de desarrollo.

En segundo lugar, mejorar la calidad de la formulación de políticas y leyes; implementar rigurosamente el requisito de cambiar la mentalidad legislativa, abandonando la idea de «si no se puede gestionar, se prohíbe». Reformar los procedimientos administrativos y reducir la carga administrativa para las personas y las empresas. Mejorar la calidad de la aplicación de la normativa; garantizar que los procedimientos administrativos se tramiten con prontitud y que no se impongan requisitos ni condiciones adicionales a las empresas.

En tercer lugar, promover la descentralización y la delegación de poder; supervisar y rectificar la aplicación y resolución de los procedimientos administrativos.

Cuarto, mantener y replicar las buenas y avanzadas experiencias en materia de políticas en la gestión estatal de las actividades productivas y comerciales de las empresas.

Expectativas empresariales

El cuarto punto de la perspectiva rectora del Proyecto de Resolución 02 es lo que más interesa a la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), así como a muchas asociaciones empresariales del sector de procesamiento de alimentos.

En la sección de comentarios del Proyecto de Resolución, la VCCI expresó su apoyo en nombre de las empresas. «Esta directriz del Proyecto de Resolución garantizará que el actual mecanismo de gestión eficaz continúe transformándose en consonancia con las enmiendas en materia de gestión de la seguridad alimentaria en el futuro. El sector empresarial acoge con beneplácito y apoya este espíritu radical y progresista», declaró la VCCI.

El Sr. Nguyen Hoai Nam, Secretario General Adjunto de la Asociación Vietnamita de Exportadores y Productores de Productos del Mar (VASEP), incluso afirmó que envió de inmediato un documento al Grupo de Trabajo de Reforma del Procedimiento Administrativo del Primer Ministro , al Consejo Asesor de Reforma del Procedimiento Administrativo y al CIEM para aclarar las inquietudes relacionadas con el Proyecto de Ley de Enmienda de Seguridad Alimentaria.

En la propuesta de modificación de la Ley de Seguridad Alimentaria, el Ministerio de Salud ha emitido directrices para el grupo de políticas «Gestión estatal de productos alimenticios, con especial atención al registro y declaración de productos, los análisis de alimentos, la inspección estatal y la gestión de productos sujetos a control especial». En consecuencia, se prevé la derogación de las medidas de gestión del Decreto 15/2018/ND-CP, que el Gobierno ha calificado de «muy avanzadas y que modifican fundamentalmente la gestión de la seguridad alimentaria», para volver a las medidas de preinspección del Decreto 38/2012/ND-CP, que han sido derogadas.

“Hemos recomendado al Ministerio de Salud y al Comité de Redacción que consideren no incluir en el Proyecto de Ley de Seguridad Alimentaria las enmiendas a las regulaciones de preinspección que han sido eliminadas y que contravienen la Resolución del Gobierno, tales como el registro del 100%, la inspección del 100% de las importaciones sin gestión de riesgos y la inspección periódica. Asimismo, solicitamos que se modifique el proyecto para incluir las regulaciones avanzadas del Decreto 15/2018/ND-CP, específicamente las relativas al registro de declaraciones y autodeclaraciones, así como la inspección de alimentos importados según tres niveles de gestión de riesgos: estricto, normal y reducido”, declaró el Sr. Nam.

No se tratará simplemente de "poder hacer lo que la ley no prohíbe".

Francamente, al evaluar las medidas para mejorar el entorno empresarial en 2024, todos los informes del Ministerio de Planificación e Inversión enviados al Gobierno identificaron la ralentización de la reforma del entorno empresarial.

En concreto, se han producido pocos cambios en la gestión especializada de las importaciones y exportaciones; los trámites administrativos siguen siendo engorrosos y complicados; los servicios públicos en línea, aunque han mejorado, no son cómodos ni fluidos, y muchos procedimientos en línea siguen siendo formales...

En este contexto, el desarrollo empresarial en 2024 es más lento que en años anteriores. La proporción de empresas que entran al mercado en comparación con las que se retiran, así como el tamaño promedio del capital y la mano de obra en las empresas, son inferiores a los de años anteriores. El desarrollo empresarial no ha alcanzado el objetivo del Gobierno.

El señor Phan Duc Hieu, miembro permanente de la Comisión de Asuntos Económicos de la Asamblea Nacional, mencionó esto al analizar los requisitos venideros para la reforma del entorno empresarial.

“Durante la pandemia y los años posteriores, observamos que la alta tasa de cierres de empresas se debía a la necesidad de reestructuración. Sin embargo, esta situación persiste, por lo que debemos analizarla con detenimiento. Las dificultades que enfrentan las empresas siguen siendo considerables e inciertas, y si bien existen oportunidades de mercado, la determinación de eliminar los obstáculos institucionales es muy firme. En este momento, es necesario implementar de manera sustancial soluciones para reformar el entorno empresarial”, afirmó el Sr. Hieu.

El Sr. Hieu siempre hace hincapié en la importancia de establecer requisitos para el cumplimiento normativo al hablar de la reforma del entorno empresarial. Concretamente, el objetivo debe ser reducir los costes de cumplimiento, fomentar el emprendimiento y fortalecer la confianza empresarial. En esta ocasión, sus expectativas son aún mayores.

“Tal vez debamos comprender mejor el principio de abandonar la mentalidad de ‘si no podemos controlar, prohibamos’. Con esta mentalidad, los mecanismos y las políticas no solo cambiarán en la dirección de permitir que las personas y las empresas hagan lo que la ley no prohíbe, sino, más ampliamente, que hagan lo que la ley no regula”, expresó el Sr. Hieu.

Se prevé un auge de nuevos modelos de negocio y experimentos, en consonancia con las tendencias del mercado. Sin embargo, el Sr. Hieu también señaló que esto exige una participación más sólida, sustancial y decisiva de los ministerios, las ramas gubernamentales y las localidades. En primer lugar, una vez emitida la Resolución, deberán publicarse puntualmente, previsiblemente antes del 30 de enero de 2025, los programas, planes de acción y documentos específicos para su implementación.

Cinco grupos de temas y contenidos clave de reforma en 2025

- Eliminar los problemas legales y de cumplimiento en la ejecución de proyectos de inversión.

- Mejorar la calidad del listado de sectores de inversión y negocios condicionados y de las condiciones comerciales.

- Innovar en la gestión e inspección especializada de mercancías y desplegar eficazmente el Portal Nacional de Ventanilla Única.

- Reforzar la aplicación de las tecnologías de la información, la interconexión y el intercambio de datos entre los organismos estatales para mejorar la eficiencia de la tramitación de los procedimientos administrativos.

- Mejorar la calidad de los servicios de desarrollo empresarial.

Fuente: Proyecto de Resolución 02 sobre tareas y soluciones clave para mejorar el entorno empresarial y potenciar la competitividad nacional para 2025

Fuente: https://baodautu.vn/moi-truong-kinh-doanh-nam-2025-thay-doi-lon-khi-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam-d232542.html