'Delgado - Fuerte - Eficiente - Eficaz - Eficaz'

La Agencia de Noticias de Vietnam (VNA) presenta respetuosamente un artículo del Secretario General To Lam (5 de noviembre) sobre la construcción del sistema político .

Aquí está el contenido del artículo:

Secretario General To Lam . Foto: Doan Tan/VNA

1. En cada etapa revolucionaria, nuestro Partido y Estado siempre han prestado especial atención a mejorar la capacidad de liderazgo, la capacidad de gobierno y la fuerza combativa del Partido, así como a fortalecer la eficiencia, la eficacia y la eficiencia del sistema político. Este es uno de los factores clave que ha convertido al Partido Comunista de Vietnam en un gran timonel, un capitán de élite que lidera la nave revolucionaria vietnamita a través de todos los rápidos, logrando una victoria tras otra. El punto de convergencia estratégica tras 40 años de renovación nacional brinda una oportunidad histórica para llevar al país a una era de desarrollo y crecimiento nacional; también plantea la urgente necesidad de impulsar con determinación la revolución para construir un sistema político verdaderamente racionalizado que funcione con eficacia y eficiencia, cumpliendo con los requisitos y las tareas de la nueva etapa revolucionaria.

El modelo general de la organización del sistema político de nuestro país, desde 1945 hasta la actualidad, ha sido básicamente estable, conformado por tres bloques (Partido, Estado, Frente de la Patria de Vietnam y organizaciones sociopolíticas). Con el mecanismo operativo del Partido al frente, el Estado al frente y el pueblo como amo, la organización de cada bloque se ha ajustado para satisfacer las exigencias revolucionarias de cada período histórico. Desde la VI Conferencia Central del sexto mandato hasta la actualidad, se ha utilizado oficialmente el concepto de "Sistema político", lo que marca el desarrollo del pensamiento del Partido y la comprensión de las exigencias y tareas del sistema político en el período de renovación.

Español Entrando en el período de promover la causa de la innovación, industrialización y modernización del país, derivado de la importancia especial y los requisitos urgentes de las prácticas de desarrollo en caliente del país, a través de muchos congresos, especialmente en congresos recientes, en los documentos del IX, XII y XIII Congresos del Partido, se han enfatizado tareas específicas en la racionalización del aparato organizativo o la investigación y construcción de un modelo integral del aparato organizativo del sistema político en el nuevo período. Desde el VII Congreso hasta ahora, nuestro Partido ha emitido continuamente muchas Resoluciones y Conclusiones para liderar la implementación de la política de innovación, organizando el aparato organizativo del sistema político para racionalizar y organizar el aparato para operar de manera efectiva y eficiente, tales como: Resolución de la VIII Conferencia Central del VII mandato sobre continuar construyendo y perfeccionando la República Socialista de Vietnam; Español Resolución No. 10-NQ/TW, de fecha 9 de febrero de 2007 del X Comité Ejecutivo Central sobre innovación y consolidación del aparato del Partido, orientaciones para la innovación del aparato estatal, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas; Resolución No. 17-NQ/TW, de fecha 1 de agosto de 2007 del X Comité Ejecutivo Central sobre la promoción de la reforma administrativa, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión del aparato estatal; Resolución No. 22-NQ/TW, de fecha 2 de febrero de 2008 del X Comité Ejecutivo Central sobre la mejora de la capacidad de liderazgo, la fuerza combativa de las organizaciones de base del partido y la calidad de los cuadros y militantes del partido; Resolución No. 12-NQ/TW, de fecha 16 de enero de 2012 del XI Comité Ejecutivo Central sobre una serie de cuestiones urgentes en la construcción del Partido; Resolución No. 11-NQ/TW, de fecha 3 de junio de 2017, del XII Comité Ejecutivo Central sobre el perfeccionamiento de la institución económica de mercado de orientación socialista; Resolución No. 18-NQ/TW, de fecha 25 de octubre de 2017, del XII Comité Ejecutivo Central sobre la innovación y reorganización del aparato organizativo del sistema político; Conclusión No. 50-KL/TW, de fecha 28 de febrero de 2023, del Politburó sobre la continuación de la implementación de la Resolución No. 18; Conclusión No. 37-KL/TW, de fecha 2 de febrero de 2009, del XII Comité Ejecutivo Central sobre la continuación de la promoción de la implementación de la estrategia de cuadros hasta 2020; Conclusión No. 63-KL/TW, de fecha 27 de mayo de 2013 del 11º Comité Ejecutivo Central sobre una serie de cuestiones sobre la reforma de las políticas salariales, el seguro social, las asignaciones preferenciales para personas meritorias y las orientaciones de la reforma hasta 2020; Conclusión No. 64-KL/TW, de fecha 28 de mayo de 2013 del 11º Comité Ejecutivo Central sobre una serie de cuestiones sobre la continuación de la innovación y el perfeccionamiento del sistema político desde el nivel central; Conclusión No. 62-KL/TW, de fecha 8 de diciembre de 2009 del Politburó sobre la continuación de la innovación del contenido y los métodos de operación del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas; Resolución No. 39-NQ/TW, de fecha 17 de abril de 2015 del Politburó sobre la racionalización de la nómina y la reestructuración del contingente de cuadros, funcionarios y empleados públicos.

Implementando las Resoluciones y Conclusiones del Partido, el sistema organizativo del Partido en todos los niveles, el aparato estatal desde el nivel central hasta el de base, la organización del Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas se han innovado gradualmente, promoviendo su eficacia y eficiencia. Las funciones, tareas y relaciones de trabajo de cada organización en el sistema político se han definido y ajustado de forma más razonable, cumpliendo gradualmente con los requisitos de la construcción y el perfeccionamiento de un Estado socialista de derecho y el desarrollo de una economía de mercado de orientación socialista. El sistema político es básicamente estable, de conformidad con la Plataforma y la Constitución; garantiza el liderazgo del Partido, la gestión del Estado y promueve el control del pueblo. Gracias al papel y la fuerza del sistema político bajo la dirección del Partido, hemos defendido firmemente los logros de la revolución; mantenido la estabilidad política, protegido al Partido y al gobierno; desarrollado la socioeconomía y mejorado constantemente la vida material, cultural y espiritual del pueblo. Las innovaciones institucionales, centrándose en la innovación en la organización del sistema político, son una de las condiciones básicas que determinan los grandes logros después de 40 años de renovación nacional.

Tras 7 años de implementación de la Resolución N.º 18 del 25 de octubre de 2017 del XII Comité Ejecutivo Central sobre innovación y reorganización del sistema político, hemos logrado varios resultados importantes, generando inicialmente cambios positivos en la innovación y reorganización del aparato, mejorando la eficiencia operativa de las agencias, unidades y organizaciones del sistema político. Sin embargo, la conciencia y las acciones de algunos comités del Partido, organizaciones del Partido, colectivos de liderazgo y jefes de algunas agencias, organizaciones, unidades y localidades no son completas, profundas, decididas ni resueltas; la organización del aparato organizativo no es sincronizada ni integral, ni vincula la racionalización del personal con la reestructuración. Algunos ministerios y sucursales aún asumen tareas locales, lo que lleva a la existencia de un mecanismo de solicitud y concesión que fácilmente da lugar a corrupción, despilfarro y negatividad. Por lo tanto, hasta ahora, el aparato organizativo del sistema político sigue siendo engorroso, con muchos niveles y muchos puntos focales; la eficacia y eficiencia de las operaciones no han cumplido con los requisitos y las tareas. Las funciones, tareas, competencias, organización y relaciones de trabajo entre numerosas agencias y departamentos no están del todo claras y siguen superponiéndose. La división de responsabilidades, la descentralización y la delegación de competencias no son coherentes ni razonables. En algunos casos, se justifican, se omiten o no se invierten adecuadamente. La calidad del asesoramiento y las propuestas de una agencia u organización del Partido al Comité Central, el Politburó y el Secretariado en diversas áreas sigue siendo limitada; la capacidad para coordinar, guiar y organizar la implementación en todo el Partido no ha cumplido con los requisitos; la división del alcance de la gestión multisectorial y multidisciplinaria de los ministerios no es exhaustiva; algunas tareas están interconectadas, vinculadas entre sí o pertenecen al mismo ámbito, pero se asignan a muchos ministerios para su gestión. La estructura organizativa de varios niveles y sectores se ha mantenido prácticamente igual en cuanto a cantidad, y la organización no se ha asociado con la mejora de la eficacia y la eficiencia, la determinación de puestos de trabajo ni la reestructuración del personal. El aparato dentro de los ministerios y las agencias ministeriales aún cuenta con muchos niveles, algunos de los cuales tienen una personalidad jurídica poco clara. Las unidades afiliadas con personalidad jurídica han aumentado, lo que ha acentuado la situación de "Ministerios dentro de Ministerios". La racionalización de la nómina solo se centra en la reducción de la cantidad, sin estar asociada aún con la mejora de la calidad ni la reestructuración del personal.

Las deficiencias, limitaciones, lentitud y falta de determinación en la implementación de la política de innovación y reorganización del sistema político han tenido graves consecuencias. El engorroso aparato genera derroche de recursos y obstaculiza el desarrollo, lo cual explica la lentitud en la implementación de muchas políticas y directrices del Partido, o la falta de implementación de algunas políticas, o su implementación formal. La superposición y la división imprecisa de funciones y tareas generan responsabilidades confusas, intrusión, obstrucción e incluso neutralización mutua, lo que reduce la iniciativa y la creatividad, genera baja productividad laboral, baja eficiencia, elusión de responsabilidades y negatividad, obstaculiza el desarrollo, genera problemas y reduce la eficacia y eficiencia operativa. Los niveles intermedios generan pérdida de tiempo al atravesar múltiples procedimientos administrativos, lo que genera obstáculos e incluso cuellos de botella, y desaprovecha oportunidades de desarrollo. El costo de operar un sistema organizativo amplio reduce los recursos para la inversión en desarrollo, la garantía de la defensa y la seguridad nacionales y la mejora de la vida material y espiritual de la población. En comparación con los grandes cambios del país después de 40 años de renovación, el desarrollo del estado de derecho socialista y los logros científicos y tecnológicos; la organización del sistema político de nuestro país, aunque se ha renovado en algunas partes, todavía sigue básicamente el modelo diseñado hace décadas, muchas cuestiones ya no son adecuadas para las nuevas condiciones, lo que es contrario a la ley del desarrollo; creando la mentalidad de "Decir no coincide con hacer".

2. El centenario de nuestro país bajo el liderazgo del Partido y el centenario de su fundación están a la vuelta de la esquina. Alcanzar los objetivos estratégicos no solo requiere esfuerzos extraordinarios y excepcionales, sino que también nos impide actuar con lentitud, descuido, imprecisiones, desincronización o descoordinación en cada paso. Para ello, necesitamos llevar a cabo urgentemente una revolución para modernizar la organización del sistema político, con las siguientes tareas clave:

Primero: Desarrollar y organizar la implementación en todo el sistema político del modelo integral del aparato organizativo del sistema político vietnamita para cumplir con los requisitos y las tareas del nuevo período revolucionario. Centrarse en resumir los 7 años de implementación de la Resolución n.º 18 de la VI Conferencia del XII Comité Ejecutivo Central "Algunos aspectos para continuar innovando y reorganizando el aparato del sistema político para que sea más eficiente, eficaz y eficiente", evaluar de forma seria y exhaustiva la situación y los resultados alcanzados, las ventajas, desventajas, limitaciones, obstáculos, causas y lecciones aprendidas en el proceso de implementación de la Resolución; proponer y recomendar al Politburó y al Comité Ejecutivo Central medidas para la innovación y reorganización del aparato del sistema político. La revisión debe realizarse de manera objetiva, democrática, científica, específica, profunda, receptiva y siguiendo de cerca la situación práctica, proponiendo así un nuevo modelo organizativo, evaluando las ventajas e impactos al implementar el nuevo modelo, siguiendo de cerca la Constitución, la Plataforma Política, la Carta del Partido, los principios del Partido, las Resoluciones del Comité Central... asegurando la integralidad, sincronización y conectividad, una agencia realizando muchas tareas, una tarea asignada a una sola agencia para presidir y asumir la responsabilidad principal; superando completamente las superposiciones de funciones y tareas, la división en áreas y campos; limitando las organizaciones intermediarias; definiendo claramente funciones, tareas y responsabilidades específicas sobre la base del espíritu del partido, la racionalidad y la legalidad.

Segundo: Centrarse en el perfeccionamiento de las instituciones con el espíritu de "ejecutar y alinear simultáneamente" para implementar rápidamente las políticas del Partido. Revisar las regulaciones legales pertinentes para prepararse proactivamente para enmiendas, suplementos o nuevas publicaciones de conformidad con las regulaciones, asegurando que las políticas del Partido se implementen lo más rápido posible tras su aprobación unánime por el Comité Central. Centrarse en el perfeccionamiento de las leyes sobre la organización y el funcionamiento de los organismos del sistema político, en consonancia con el espíritu de promover la descentralización y la delegación de poder bajo el lema "lo local decide, lo local hace, lo local es responsable", el Comité Central, el Gobierno y la Asamblea Nacional fortalecerán el perfeccionamiento de las instituciones, desempeñarán un papel constructivo y fortalecerán la inspección, la supervisión y la máxima reforma de los procedimientos administrativos, reducirán costos y crearán la mayor comodidad para las personas y las empresas. Definirán claramente las tareas y competencias de los organismos, organizaciones e individuos del aparato estatal, asegurando una clara distinción entre el nivel de promulgación de políticas y leyes y el nivel de organización de su implementación.

Tercero: Combinar la racionalización del aparato organizativo con la reestructuración del personal con las cualidades y capacidades necesarias para las tareas, una dotación de personal razonable y la estandarización de puestos. Emitir regulaciones sobre el marco de estándares y criterios para la organización del personal en cada nivel, desde el central hasta la base, y para cada tipo, con el fin de revisar proactivamente y determinar si es posible su contratación inmediata. Innovar considerablemente en la labor de reclutamiento, capacitación, ascensos, nombramientos, rotación, traslado y evaluación del personal de forma práctica, ya que la búsqueda de personal, con base en resultados específicos y medibles, no tiene límites ni excepciones en la evaluación del personal. Contar con un mecanismo eficaz para filtrar y destituir a quienes no poseen las cualidades, capacidades y prestigio suficientes, y para contratar a quienes poseen capacidades sobresalientes.

VI Lenin, al hablar de mejorar el aparato estatal, enfatizó: “Debemos seguir esta regla: menos es mejor... Sé que es difícil mantener esa regla y aplicarla a nuestra situación actual... Sé que tendremos que resistir ferozmente, tendremos que mostrar una perseverancia extraordinaria... Pero sigo creyendo firmemente que solo llevando a cabo ese trabajo podemos construir una república verdaderamente digna del nombre de República Socialista Soviética”[1]; construir un aparato efectivo y eficiente es una tarea difícil y complicada, que requiere solidaridad, unidad, coraje y sacrificio de cada cuadro y miembro del partido, junto con la altísima determinación de todo el Partido y todo el sistema político, en primer lugar los jefes de los comités del Partido, las autoridades, el Frente de la Patria y las organizaciones a todos los niveles, todo por un Vietnam con un pueblo rico, un país fuerte, justicia, democracia, civilización, pronto a la par de las potencias mundiales.

Secretario General de Lam

[1] VILenin: Obras completas, Editorial Progreso, Moscú, 1979, vol. 45, pág. 445.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/bai-viet-cua-tong-bi-thu-to-lam-tinh-gon-manh-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua.html