El vicepresidente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, habló en el taller científico "Operando el modelo de gobierno local de dos niveles: situación actual en Ciudad Ho Chi Minh y soluciones", organizado por el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh en coordinación con la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh en la mañana del 5 de diciembre.
Al taller asistieron: el vicepresidente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh , Huynh Thanh Nhan; el vicepresidente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong; el jefe adjunto del Comité de Propaganda y Movilización de Masas del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Tho Truyen; y el director adjunto de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, Tran Cao Vinh.
Esfuerzos para adaptarse al nuevo modelo
Al hablar en la apertura del taller, el vicepresidente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, dijo que desde principios de julio, el Consejo Popular de la ciudad siempre ha acompañado al Comité Popular de la ciudad en la revisión y emisión de resoluciones, creando una base legal sólida para garantizar el buen funcionamiento de todo el gobierno desde la ciudad hasta las bases.
En particular, el Consejo Popular de la Ciudad ha mantenido numerosos equipos de inspección y supervisión a nivel comunal para detectar con prontitud las deficiencias y formular recomendaciones a las autoridades competentes para su solución. El Consejo Popular de la Ciudad ha emitido numerosas políticas para unificar el régimen y las políticas, descentralizar y delegar competencias con firmeza para implementar con mayor eficacia las funciones y tareas de cada organismo y unidad, conforme al nuevo modelo.
Tras cinco meses de implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, desde la ciudad hasta cada comuna, distrito y zona especial, cada cuadro, funcionario, empleado público y trabajador se ha esforzado por adaptarse, mejorar sus cualificaciones y cumplir con éxito sus tareas. Hasta la fecha, muchos aspectos de organización, reglamentos operativos e instituciones se han estabilizado y ordenado, satisfaciendo las necesidades y aspiraciones de la población y las empresas, afirmó el vicepresidente del Consejo Popular de la Ciudad.
El vicepresidente del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh reconoció que aún quedan tareas por completar para satisfacer las necesidades de la población y las empresas, y optimizar el uso de los recursos de la ciudad en un nuevo espacio de desarrollo. Por lo tanto, el Consejo Popular de la Ciudad desea escuchar las opiniones de líderes, expertos y científicos para obtener más información, debatir, cuestionar y supervisar en la próxima reunión ordinaria de finales de año.
Todavía hay dificultades y problemas
En el taller, la Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, Subdirectora del Departamento de Gobierno Local del Ministerio del Interior, evaluó que, tras cinco meses de implementación, todo el país ha completado la organización y el personal en las localidades, garantizando la continuidad, sin deficiencias legales ni de liderazgo. Sin embargo, el proceso de implementación también enfrentó numerosas dificultades y obstáculos.
Según el Subdirector del Departamento de Gobierno Local, en cuanto a las instituciones, algunas normas sobre descentralización y delegación de competencias difieren entre leyes y decretos, lo que genera confusión en su comprensión e implementación a nivel local. La falta de coherencia institucional es consecuencia directa de la urgente promulgación de documentos legales.
En cuanto al personal, al principio, la cantidad y calidad de cuadros y funcionarios no estaba distribuida equitativamente. En muchos lugares se observó tanto un excedente como una escasez de cuadros, especialmente la falta de cuadros con cualificaciones profesionales en nuevos campos como ciencia y tecnología, administración de tierras, finanzas, salud, construcción y educación. Según el informe del Ministerio de Defensa Nacional, 41 comandantes, 317 subcomandantes y 1158 asistentes aún no han sido designados.
El representante del Ministerio del Interior analizó que el sistema de infraestructura técnica desde el nivel central, provincial hasta comunal no ha estado conectado de manera sincrónica y uniforme, lo que genera dificultades en la conexión y prestación de los servicios públicos en todo el proceso.
Algunas plataformas importantes, como el Portal Nacional de Servicio Público, VNeID, los servicios públicos interconectados, el sistema electrónico de registro civil, el software de emisión de códigos de registro mercantil y el software profesional especializado, siguen operando de forma inestable, incluso con sobrecarga. Incluso la emisión y actualización de firmas digitales para organizaciones y particulares en algunos lugares no se realiza de forma oportuna, lo que afecta el progreso del procesamiento de trabajos.
Además, el software para gestionar trámites administrativos en línea tarda en actualizarse, especialmente las nuevas declaraciones y formularios. En algunos casos, las personas declaran información incorrecta o incompleta y no pueden realizar ajustes, sino que deben empezar de nuevo.
Respecto al factor humano, el Subjefe del Departamento de Gobierno Local dijo que la capacidad de transformación digital y el nivel de tecnología de la información del personal y los servidores públicos a nivel comunal aún son limitados, mientras que la carga de trabajo y la necesidad de realizar trámites administrativos a este nivel son muy grandes.
En cuanto a las razones, según la Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, el tiempo de preparación, prueba y operación oficial es corto, la carga de trabajo es grande, el área es extensa, y los documentos legales deben ajustarse continuamente "sobre la marcha", por lo que los retrasos y las deficiencias son inevitables. En muchas comunas remotas, la infraestructura de tecnología de la información no está sincronizada, el software operativo no está conectado fluidamente, la línea de transmisión es deficiente y hay escasez de equipos, lo que dificulta la digitalización.
Ante esta situación, el Subdirector del Departamento de Gobierno Local enfatizó la necesidad de revisar y promulgar la legislación para gestionar conflictos y solapamientos, y subsanar las lagunas legales, especialmente en áreas clave. Fortalecer la capacitación y la formación a fondo en derecho, administración pública y transformación digital, asignar presupuesto y movilizar recursos sociales para reparar y modernizar las sedes, adquirir equipos, etc.
Datos para actividades de discusión, cuestionamiento y seguimiento
El jefe de la Oficina de la Delegación de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Vo Anh Tuan, dijo que el Consejo Popular de la Ciudad siempre acompaña al Comité Popular de la Ciudad en la revisión y emisión de resoluciones, creando una base legal sólida para garantizar el buen funcionamiento del gobierno desde la ciudad hasta las bases.
Sin embargo, el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles aún presenta algunos obstáculos. Es necesario completar muchas tareas para satisfacer mejor las necesidades de la población y las empresas, y optimizar el uso de los recursos de la ciudad en un nuevo espacio de desarrollo.
El taller se realizó para evaluar de manera objetiva e integral los problemas y dificultades y proponer soluciones para continuar mejorando el desempeño, la eficacia y la eficiencia del modelo de gobierno local de dos niveles.
El taller contó con 30 presentaciones de profesores de instituciones de formación jurídica y expertos directamente involucrados en el campo de la elaboración de leyes y la investigación jurídica.
Según el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh, los artículos y opiniones del taller constituirán propuestas responsables que contribuirán a la elaboración de normativas para mejorar la eficiencia operativa y la calidad de los recursos humanos públicos, y promoverán la autonomía del nivel comunal en el proceso de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles. Esto también servirá para que los delegados del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh cuenten con más información para las actividades de debate, consulta y supervisión en las reuniones del Consejo Popular de la Ciudad.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
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