Presentación de la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad

En la mañana del 13 de noviembre, continuando la VIII Sesión, la Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación de la política de inversiones del proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.

Aumentar la conectividad, abrir nuevos espacios de desarrollo

Al presentar el informe, el ministro de Transporte , Nguyen Van Thang, afirmó que, en el pasado, el Comité Ejecutivo Central y el Politburó habían llegado a numerosas conclusiones sobre la política de inversión del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad (HSR) en el eje Norte-Sur. En particular, en la X Conferencia del XIII Comité Ejecutivo Central del Partido, se acordó la política de inversión para toda la ruta y se encargó a los organismos pertinentes la elaboración del expediente para presentarlo a la XV Asamblea Nacional en su VIII Sesión para su consideración y decisión sobre la política, algunos mecanismos y políticas específicos para la movilización de recursos y los procedimientos de inversión para el proyecto.

El Ministro Nguyen Van Thang afirmó que la inversión del proyecto hará realidad las políticas y orientaciones del Partido, las Resoluciones y Conclusiones del Politburó e implementará los planes aprobados por las autoridades competentes para crear una premisa importante para convertir a nuestro país en un país desarrollado y de altos ingresos.

El Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, presentó la propuesta.

El proyecto de inversión es coherente con las políticas, estrategias y planes de desarrollo socioeconómico aprobados por el Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno; coherente con el plan maestro nacional, el plan de desarrollo de la red ferroviaria, los planes de los sectores, regiones y localidades pertinentes.

El proyecto ayudará a fortalecer la conectividad regional, los polos de crecimiento, crear un impulso de contagio, abrir nuevos espacios de desarrollo económico; reestructurar las áreas urbanas, distribuir la población, cambiar la estructura económica; aumentar la competitividad económica; garantizar la demanda de transporte en el corredor Norte-Sur, satisfacer los requisitos de desarrollo socioeconómico; reestructurar la participación en el mercado del transporte de acuerdo con las ventajas de cada modo; crear premisas y motivación para el desarrollo de la industria ferroviaria y las industrias de apoyo; desarrollar modos de transporte sostenibles, modernos y amigables, contribuyendo a reducir los accidentes de tránsito, la contaminación ambiental, respondiendo al cambio climático y contribuyendo a garantizar la defensa y la seguridad nacionales.

La línea ferroviaria de alta velocidad comienza en Hanoi (estación Ngoc Hoi) y termina en Ciudad Ho Chi Minh (estación Thu Thiem), pasando por 20 provincias y ciudades; la longitud de la ruta es de aproximadamente 1.541 km.

En términos de escala de inversión, el proyecto construirá una nueva línea ferroviaria de doble vía, con ancho de vía de 1435 mm y electrificada, con una velocidad de diseño de 350 km/h y una capacidad de carga de 22,5 toneladas por eje. Transportará pasajeros, cumplirá con los requisitos de doble uso para la defensa y seguridad nacional y podrá transportar mercancías cuando sea necesario. En cuanto a la tecnología, el ferrocarril circula sobre rieles, utilizando tecnología de tren de potencia distribuido para trenes de pasajeros y centralizado para trenes de mercancías. La información de señales es equivalente al sistema utilizado actualmente en los países desarrollados que operan ferrocarriles de alta velocidad.

Considere cuidadosamente las fuentes de capital y las capacidades de balance de capital

Al presentar el informe de evaluación, el presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, dijo que el proyecto cumple con los criterios de los proyectos nacionales importantes bajo la autoridad de la Asamblea Nacional para decidir sobre las políticas de inversión y básicamente cumple con los requisitos de documentos prescritos por la Ley de Inversión Pública.

El presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, presentó el informe de auditoría.

En cuanto al alcance, la escala de inversión y el diseño preliminar, el proyecto es básicamente consistente con la Planificación de la Red Ferroviaria para el período 2021 - 2030, con visión al 2050, por lo que el Comité Económico básicamente está de acuerdo con la propuesta del Gobierno; Se recomienda que en la etapa de estudio de factibilidad, el Gobierno ordene a las agencias relevantes que revisen y seleccionen cuidadosamente la opción óptima para conectar la ruta HSR con la red ferroviaria nacional, el ferrocarril urbano, otros sistemas de transporte y con la red ferroviaria regional e internacional.

En cuanto a la eficiencia socioeconómica y financiera del Proyecto, el Comité Económico propuso aclarar las bases de cálculo para la previsión de la demanda de transporte del Proyecto. Sin embargo, la previsión de la demanda de transporte de muchos proyectos BOT anteriores ha presentado una gran diferencia con la realidad, lo que ha generado ineficiencia en los planes financieros. El informe del Consejo Estatal de Evaluación indicó que se prevé un alto nivel de ingresos y un crecimiento de los mismos, lo que conlleva numerosos riesgos potenciales. Por lo tanto, el Presidente del Comité Económico propuso una revisión cuidadosa para evaluar adecuadamente la eficiencia financiera real del Proyecto y la posibilidad de que el presupuesto estatal tenga que compensar futuras pérdidas en las actividades de transporte del ferrocarril de alta velocidad.

Respecto a los mecanismos y políticas específicos, especialmente la implementación de la inversión en el Proyecto, el Presidente del Comité Económico dijo que el Proyecto juega un papel importante, tiene una naturaleza estratégica a largo plazo, tiene un impacto profundo y amplio en todos los aspectos del desarrollo socioeconómico de nuestro país, es de escala muy grande, requiere tecnología técnica compleja y se está implementando por primera vez en Vietnam.

Por lo tanto, para garantizar la viabilidad y eficacia del Proyecto, es necesario permitir la aplicación de mecanismos y políticas específicos y especiales. El Gobierno propuso 19 grupos de mecanismos y políticas específicos y especiales que difieren de la normativa legal vigente, pero sugirió complementarlos con una evaluación de impacto más completa y exhaustiva para encontrar soluciones adecuadas que limiten y superen los impactos negativos.

En esencia, los mecanismos y políticas propuestos son necesarios, algunos de los cuales ya han sido aprobados por la Asamblea Nacional. Sin embargo, se recomienda continuar revisándolos y ajustándolos para garantizar su idoneidad y eficacia. En concreto, el desarrollo del plan de inversión pública a mediano plazo para cada período se realiza de conformidad con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública. La determinación del nivel de asignación de capital para cada período a mediano plazo del Proyecto debe calcularse, definirse claramente e incluirse en el plan general de inversión pública a mediano plazo, así como en el plan financiero nacional quinquenal y en el plan de endeudamiento y pago de la deuda pública para cada período.

Por lo tanto, algunos delegados indicaron que el acuerdo de capital a mediano plazo del Proyecto y el ajuste del plan de inversión pública a mediano plazo deberían presentarse a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión. En cuanto al ajuste del plan anual de inversión pública, el Comité Económico indicó que debería existir una política específica que encomiende al Primer Ministro la decisión sobre el ajuste del plan anual de capital del presupuesto central entre ministerios, organismos centrales y municipios para gestionar el capital del Proyecto.

Además, determinar la fuente de capital y la capacidad de equilibrarlo es una condición importante en el proceso de evaluación y decisión sobre la política de inversión de un proyecto de inversión pública. Se prevé que el proyecto utilice una cantidad considerable de capital, por lo que debe considerarse con cuidado y cautela para garantizar el equilibrio de los recursos comunes del país, así como la viabilidad de las fuentes de capital para su ejecución, garantizando al mismo tiempo el cumplimiento de las disposiciones de la Cláusula 7, Artículo 8, del Reglamento n.º 189-QD/TW del Politburó.

Por lo tanto, algunas opiniones sugieren implementar, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversión Pública, el contenido de la evaluación de capital y la capacidad de balance de capital. Si el Gobierno informa de forma más clara, específica y con mayor viabilidad sobre los temas mencionados, y con la autorización de las autoridades competentes, la Asamblea Nacional podrá considerar y decidir al respecto.

Según el programa previsto para la VIII Sesión, la Asamblea Nacional discutirá este contenido en la sala el 20 de noviembre y votará para aprobar la Resolución sobre la política de inversión para el Proyecto Ferroviario Dong Nai el 30 de noviembre.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html