Las universidades públicas implementan nuevos modelos de liderazgo

Según el Ministro de Educación y Formación, el plan para organizar el personal directivo de las universidades y colegios públicos según el nuevo modelo (el Secretario del Partido es al mismo tiempo el jefe de la institución educativa universitaria) se implementará a partir de principios de diciembre de este año para garantizar que las escuelas tengan nuevos líderes y un aparato estable para principios de 2026.

NUEVA LEY ENTRA EN VIGOR AL MISMO TIEMPO QUE LA JUNTA ESCOLAR TERMINA SUS ACTIVIDADES

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, destacó la información anterior al concluir la conferencia para estudiar e implementar la Resolución 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación, organizada por el Ministerio de Educación y Formación el 24 de octubre. En particular, un contenido notable es que el plan para organizar al personal directivo de las universidades y colegios públicos se implementará a principios de diciembre, sin esperar hasta principios de 2026.

El Comité Organizador del Comité del Partido del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, en coordinación con el Comité Ejecutivo del Partido de la Universidad de Finanzas y Marketing, anunció la decisión de nombrar personal adicional para el Secretario y el Subsecretario del Comité del Partido de la escuela para el período 2025-2030.

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El Ministro manifestó la opinión del Ministerio de Educación y Formación: la fecha de entrada en vigor de la nueva ley coincide con el fin de las actividades del consejo escolar y el de su presidente. Al mismo tiempo, el director (o el director de la universidad o academia) también cumple con las responsabilidades asignadas por el consejo escolar, por lo que es necesario procurar que, antes de que finalicen las actividades del consejo escolar, todo funcione según el nuevo modelo: el secretario del partido también es el jefe.

Anteriormente, el secretario estaba asociado con el puesto de liderazgo del presidente de la junta escolar. En el futuro, cuando ya no exista una junta escolar ni un puesto específico para el secretario, será necesario organizar su labor de gestión. Este principio de organización se implementará sobre la base de la confianza en la base, de la cual el órgano de gobierno seleccionará a la persona más digna e idónea para asumir el cargo de secretario y jefe de la base. Los casos especiales serán decididos por el órgano de gobierno superior.

Hay universidades que están implementando gradualmente una reestructuración integral de su aparato de liderazgo de acuerdo con las nuevas regulaciones, por ejemplo, la Universidad de Finanzas y Marketing. El 23 de octubre, el Comité Organizador del Comité del Partido del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh se coordinó con el Comité Ejecutivo del Comité del Partido de esta universidad para organizar una ceremonia para anunciar la decisión de nombrar personal adicional para el Secretario y el Subsecretario del Comité del Partido de la Universidad para el período 2025-2030. De acuerdo con las decisiones del Comité Permanente del Comité del Partido del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, el Rector de la Universidad de Finanzas y Marketing fue designado para ocupar el cargo de Secretario del Comité del Partido de la Universidad para el período 2025-2030 y un Vicerrector de la Universidad fue designado para ocupar el cargo de Subsecretario del Comité del Partido de la Universidad para el período 2025-2030.

DESAFÍOS Y RIESGOS POTENCIALES AL IMPLEMENTAR EL NUEVO MODELO

Respecto a la política de implementar el modelo de liderazgo universitario de acuerdo a las nuevas regulaciones, el Profesor Asociado Dr. Do Van Dung, ex Director de la Universidad de Educación Técnica de la Ciudad de Ho Chi Minh, dijo que este cambio transferirá la autoridad del consejo escolar al Comité del Partido y al director, creando un nuevo modelo de liderazgo más centralizado.

Sin embargo, el profesor asociado Dung también afirmó que esto plantea numerosos problemas en materia de gobernanza, autonomía y desarrollo sostenible. En esencia, se trata de un modelo de gobernanza dual en la universidad, con un sistema administrativo y un sistema de partido, liderado por el secretario del partido y el director. La abolición del consejo escolar requiere la creación de un nuevo aparato de liderazgo, racionalizado y eficaz, centrado en la unificación de la autoridad bajo la dirección del Comité del Partido.

El Sr. Dung propuso: «Es necesario unificar el liderazgo "dos en uno" para evitar conflictos de funciones y la superposición de poderes entre el liderazgo político y la gestión administrativa. Sin embargo, las escuelas deberían elegir primero al director y luego al secretario, ya que, según la ley anterior, en la mayoría de las universidades, el secretario se elige en el congreso del partido, generalmente el presidente del consejo escolar, y el director es el subsecretario. Si la sesión entre el secretario y el director es rígida, puede causar muchos problemas, incluso conflictos internos». Además, este experto también señaló que es necesario mantener un mecanismo de revisión, por ejemplo, estableciendo un consejo científico o profesional para asesorar y revisar las políticas académicas y la gestión financiera. El Ministerio de Educación y Formación debe emitir estándares específicos para el liderazgo "dos en uno", priorizando la capacidad de gestión, la valentía y el pensamiento innovador.

El Dr. Pham Do Nhat Tien propuso que la elaboración de una nueva Ley de Educación Universitaria, decretos y circulares rectoras deben estipular claramente una autonomía plena y completa.

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En la conferencia científica "Modernización y mejora de la educación superior de Vietnam, impulsando el desarrollo de recursos humanos y talentos altamente cualificados, liderando la investigación y la innovación", celebrada el 24 de octubre, el Dr. Pham Do Nhat Tien, experto en educación, afirmó que la Ley de Educación Superior de 2012 (enmendada y complementada en 2018) supone una importante innovación en la gestión de la educación universitaria, incluyendo la política de "no organizar consejos escolares en las instituciones educativas públicas, sino que el Secretario del Partido asume la dirección de la institución educativa". Según este experto, eliminar el consejo escolar implica eliminar el nivel intermedio para concentrar el foco, transfiriendo la función administrativa a la organización del Partido en la escuela.

Sin embargo, el Sr. Tien afirmó que el nuevo modelo de gobernanza también conlleva posibles desafíos y riesgos. El mayor desafío es la enorme carga de trabajo que supone cuando el Secretario del Partido ocupa puestos clave tanto de liderazgo político como administrativo. El mayor riesgo es que la concentración de autoridad pueda generar una falta de democracia, lo que perjudicaría la promoción de la autonomía escolar. Otro riesgo potencial es la reducción de la participación de las partes interesadas, lo que limita las bases de la autonomía y la rendición de cuentas.

A partir de ahí, el Sr. Tien propuso que la construcción de una nueva Ley de Educación Universitaria, decretos y circulares rectoras debe estipular claramente la autonomía plena e integral; delimitar la autoridad entre el Secretario del Partido, que también es el jefe de la universidad, y el rector; y prescribir mecanismos para controlar el poder junto con la promoción de la democracia de base.

Orientación al desarrollo en el contexto de no consejo escolar

En la conferencia científica nacional "Modernización y mejora de la educación superior de Vietnam, creación de avances en el desarrollo de recursos humanos y talentos altamente calificados, liderazgo en investigación e innovación", organizada por la Comisión Central de Propaganda y Movilización de Masas, el Ministerio de Educación y Capacitación en coordinación con la Universidad Nacional de la Ciudad de Ho Chi Minh el 24 de octubre, la presentación del Departamento de Investigación Científica sobre Organización y Personal (Comisión de Organización Central) esbozó la orientación para desarrollar organizaciones de base del Partido en instituciones de educación superior cuando no se organizan consejos escolares de acuerdo con la Resolución No. 71 del Politburó sobre avances en el desarrollo de la educación y la capacitación.

En consecuencia, la política de no organizar consejos escolares, según la resolución, constituye una innovación importante que afirma y fortalece el liderazgo directo e integral de las organizaciones del partido en las instituciones educativas públicas. La ausencia de consejos escolares contribuye a concentrar el poder de liderazgo, creando las condiciones para que las organizaciones de base del partido implementen proactivamente un liderazgo unificado en política, ideología, organización y personal; superando la situación de dispersión de poder, garantizando el centralismo democrático en la gestión. Esta es una ventaja fundamental que ayuda a los comités del Partido a ser más proactivos en la planificación estratégica, la dirección de tareas de capacitación, la investigación científica, la cooperación internacional y el desarrollo del personal; al mismo tiempo, vincula la responsabilidad de liderazgo de las organizaciones del partido con los resultados integrales del desarrollo escolar. Este modelo también contribuye a fortalecer la disciplina y el orden, garantizando una correcta orientación política e ideológica en el desarrollo de las universidades públicas.

La falta de un consejo escolar también plantea nuevas dificultades y desafíos para las organizaciones de base del partido. Al no existir un mecanismo de descentralización para la toma de decisiones estratégicas, el alcance del liderazgo del Comité del Partido se amplía, lo que exige una innovación fundamental en los métodos de liderazgo y los mecanismos de control interno del poder. Sin una normativa clara, es fácil que surjan excusas, sustituciones o duplicaciones de funciones con la Junta Directiva. Por lo tanto, es necesario definir claramente las funciones, tareas y autoridad entre el Comité del Partido, la Junta Directiva y las organizaciones, garantizando el principio del centralismo democrático y evitando el formalismo o la falta de liderazgo.

Fuente: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm