انتشار آیین‌نامه‌های کاری نمونه کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه

این مقررات اصول کار؛ رژیم مسئولیت؛ روابط کاری؛ دامنه، روش‌ها و رویه‌های انجام کار کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه را تصریح می‌کند.

دولت به تازگی فرمان شماره 315/2025/ND-CP مورخ 8 دسامبر 2025 در مورد آیین‌نامه نمونه کار کمیته‌های مردمی بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه (آیین‌نامه) را صادر کرده است.

این آیین‌نامه اصول کاری؛ رژیم مسئولیت؛ روابط کاری؛ دامنه، روش‌ها و رویه‌های انجام کار؛ برنامه‌های کاری، فعالیت‌ها و رژیم‌های اطلاعاتی و گزارشگری کمیته‌های خلق بخش‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه (که از این پس به عنوان سطح بخش نامیده می‌شوند) را تعیین می‌کند.

مقامات کمیته مردمی در سطح کمون باید از نزدیک در امور محلی مشارکت داشته باشند و مرتباً صلاحیت‌های خود را بهبود بخشند.

در مورد اصول کاری کمیته خلق در سطح کمون، مقررات به وضوح بیان می‌کند که تمام فعالیت‌های کمیته خلق در سطح کمون باید با قانون اساسی و قانون مطابقت داشته باشد؛ کارها را طبق مفاد قانون انجام دهد؛ رهبری و هدایت کمیته حزب در سطح کمون، نظارت شورای خلق در همان سطح و نظارت مردم در انجام وظایف و اختیارات محوله را تضمین کند؛ در روند اجرای وظایف، با کمیته جبهه میهن ویتنام در همان سطح از نزدیک هماهنگی داشته باشد.

کمیته مردمی در سطح کمون به صورت جمعی کار می‌کند و با رأی اکثریت تصمیم می‌گیرد؛ در عین حال، از اقتدار و مسئولیت رئیس کمیته مردمی در سطح کمون حمایت می‌کند؛ اصل مرکزیت دموکراتیک و مقررات مربوط به تبلیغات، شفافیت و پاسخگویی را اجرا می‌کند.

سازماندهی و عملکرد کمیته مردمی در سطح کمون باید ساده‌سازی، اثربخشی و کارایی را تضمین کند و الزامات حکومتداری محلی حرفه‌ای و مدرن را برآورده سازد.

کمیته‌های مردمی در سطح کمون مسئول ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، اجرای تحول دیجیتال جامع در هدایت، بهره‌برداری، مدیریت کار و ارائه خدمات عمومی در محیط الکترونیکی برای بهبود کارایی حکومتداری، در راستای هدف ایجاد دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال و جامعه دیجیتال هستند.

به کارگیری علم و فناوری برای حل و فصل رویه‌های اداری در سطوح کمون و بخش در استان کوانگ تری. (عکس: VNA)

داده‌های ایجاد شده در طول فعالیت کمیته مردمی در سطح کمون باید کامل، دقیق، به موقع، منسجم، تضمین کننده امنیت و محرمانگی اطلاعات باشند و طبق مقررات محرمانه نگه داشته شوند؛ به طور مشترک و مؤثر در جهت هدایت، اداره و حل و فصل رویه‌های اداری مدیریت، بهره‌برداری و استفاده شوند؛ پاسخگویی مرتبط با مکانیسم کنترل قدرت را تضمین کنند؛ مدیریت شفاف، یکپارچه، روان و مداوم را تضمین کنند؛ از فساد، منفی‌نگری و اتلاف جلوگیری و با آن مبارزه کنند.

در واگذاری کار، هر وظیفه فقط به یک دستگاه، سازمان، واحد یا فرد برای ریاست و مسئولیت محول می‌شود. دستگاه، سازمان، واحد یا فردی که برای ریاست منصوب می‌شود، باید از وظایف، تکالیف و اختیارات مقرر در قانون پیروی کند و در قبال پیشرفت، نتایج و حل و فصل وظیفه مسئول باشد.

رعایت رویه‌ها، اختیارات و مهلت‌های انجام کار؛ انجام وظایف و اختیارات محوله و تفویض شده، و همچنین سایر وظایف و اختیارات مقرر در قانون؛ مسئولیت نظارت، راهنمایی، بازرسی و ارزیابی عملکرد وظایف و اختیارات تفویض شده؛ و مسئولیت قانونی در قبال قانونی بودن تفویض و نتایج وظایف و اختیارات تفویض شده.

تضمین حقوق بشر و حقوق مدنی؛ ایجاد دولت‌های محلی که به مردم نزدیک باشند، به مردم خدمت کنند، حق مردم برای خودگردانی را ارتقا دهند و مشمول بازرسی و نظارت مردم باشند؛ هماهنگی و ایجاد شرایطی برای کمیته‌های جبهه میهن ویتنام در سطح محلی برای اجرای سازوکار نقد اجتماعی.

اعضای کمیته مردمی در سطح کمون و کارمندان دولتی کمیته مردمی در سطح کمون، مسئول پیگیری دقیق اوضاع محلی، جذب نظرات مردم، ارائه توضیحات عمومی و شفاف، بهبود منظم صلاحیت‌های خود و تضمین عملکرد مؤثر و کارآمد کمیته مردمی در سطح کمون هستند.

مسئولیت‌ها و روش‌های انجام کار کمیته مردمی در سطح کمون

طبق این آیین‌نامه، کمیته مردمی در سطح کمون، وظایف و اختیارات مقرر در قانون اساسی، قانون سازماندهی حکومت محلی و اسناد قانونی مربوطه را به طور کامل انجام می‌دهد.

وظایف تحول دیجیتال را طبق برنامه‌ها و دستورالعمل‌های مافوق و مصوبات کمیته حزب و شورای خلق در همان سطح، سازماندهی و اجرا کنید و اتصال، همگام‌سازی و کارایی را تضمین کنید.

دستورالعمل‌هایی برای افراد جهت اظهار و ارسال مدارک به صورت آنلاین در مرکز یکپارچه، بخش فو توی (بینه توآن). (عکس: نگوین تان/VNA)

ارسال و دریافت اسناد، مدارک، سوابق کاری، گزارش‌ها و نتایج پردازش کار در کمیته مردمی در سطح کمون، به جز کارهایی که در فهرست اسرار دولتی قرار دارند، در محیط الکترونیکی انجام می‌شود.

سازمان‌ها، واحدها و افراد، مسئول استفاده از سامانه مدیریت و عملیات اسناد، طبق دستورالعمل‌های مراجع ذیصلاح هستند.

چگونگی انجام کار کمیته مردمی در سطح کمون:

کمیته مردمی در سطح کمون، مسائل مندرج در بند ۲، ماده ۴۰ قانون سازماندهی حکومت محلی و سایر مسائل مقرر در قانون و آیین‌نامه‌های کاری کمیته مردمی در سطح کمون را مورد بحث و تصمیم‌گیری قرار می‌دهد.

جلسات می‌تواند حضوری، آنلاین یا ترکیبی از حضوری و آنلاین برگزار شود.

برای برخی از مسائلی که فوری هستند یا لزوماً نیاز به بحث جمعی ندارند، تحت هدایت رئیس کمیته خلق در سطح کمون، دفتر شورای خلق و کمیته خلق در سطح کمون (که از این پس دفتر نامیده می‌شود) کل پرونده و فرم نظرخواهی را برای هر یک از اعضای کمیته خلق در همان سطح ارسال می‌کنند تا نظرات آنها را جویا شوند.

رأی‌گیری می‌تواند از طریق رأی‌گیری الکترونیکی از طریق سامانه مدیریت و بهره‌برداری اسناد یا سایر اشکال تعیین‌شده توسط رئیس کمیته مردمی در سطح کمون انجام شود.

رأی‌گیری می‌تواند از طریق رأی‌گیری عمومی، ارسال برگه رأی یا رأی‌گیری الکترونیکی از طریق سامانه مدیریت و اجرای اسناد یا روش‌های دیگر انجام شود.

در صورت استفاده از رأی‌گیری الکترونیکی یا سایر اشکال، رئیس کمیته مردمی در سطح بخش بر اساس تضمین اصول عمومیت، دموکراسی، شفافیت و رعایت مفاد قانون تصمیم خواهد گرفت.

در صورت جمع‌آوری نظرات اعضای کمیته مردمی در سطح شهرستان از طریق رأی‌گیری، این امر به شرح زیر اجرا خواهد شد:

در صورتی که بیش از نیمی از کل اعضای کمیته خلق در سطح کمون موافق باشند، دفتر باید برای تصمیم‌گیری به رئیس کمیته خلق در سطح کمون گزارش دهد و در نزدیکترین جلسه به کمیته خلق در سطح کمون گزارش دهد.

در صورتی که بیش از نیمی از اعضای کمیته مردمی در سطح کمون موافق نباشند، دفتر به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون گزارش می‌دهد تا در مورد مطرح کردن موضوع در جلسه کمیته مردمی در سطح کمون تصمیم‌گیری کند.

بررسی و ارائه پیش‌نویس مصوبات شورای خلق در سطح بخش و پیش‌نویس تصمیمات کمیته خلق در سطح بخش، اسناد قانونی هستند که مطابق با مفاد قانون انتشار اسناد قانونی و فرآیند راهنمایی در فصل ۳ این آیین‌نامه اجرا می‌شوند.

مسئولیت‌ها، دامنه و روش‌های انجام کار رئیس کمیته خلق در سطح کمون

رئیس کمیته مردمی در سطح کمون، کار کمیته مردمی در سطح کمون را رهبری و مدیریت می‌کند؛ شخصاً مسئول است و به همراه سایر اعضای کمیته مردمی در سطح کمون، طبق مفاد قانون سازماندهی حکومت محلی و سایر مقررات قانونی مربوطه، مسئولیت جمعی فعالیت‌های کمیته مردمی در سطح کمون را بر عهده دارد.

رئیس کمیته خلق در سطح کمون، به نمایندگی از کمیته خلق در سطح کمون، در مورد امور مربوط به کمیته خلق در سطح کمون تصمیم گیری کرده و در نزدیکترین جلسه به کمیته خلق گزارش خواهد داد، به جز وظایف و اختیاراتی که در بند ۲ ماده ۴۰ قانون سازماندهی حکومت محلی تصریح شده است.

کارکنان شاغل در مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش دونگ کین، استان لانگ سون. (عکس: ون دات/VNA)

رئیس کمیته مردمی در سطح کمون شخصاً مسئول انجام وظایف و اختیارات محوله طبق مفاد قانون و سازماندهی اجرای وظایف غیرمتمرکز و مجاز توسط کمیته مردمی استان یا شهر تحت مدیریت مرکزی است. تفویض اختیار به واحدهای خدمات عمومی فقط برای وظایف و اختیاراتی است که با هدف افزایش استقلال واحدهای خدمات عمومی در اداره واحد و ارائه خدمات عمومی انجام می‌شود.

نحوه‌ی انجام وظایف رئیس کمیته‌ی مردمی در سطح کمون:

تشکیل، ریاست و تصمیم‌گیری در مورد مسائل مورد بحث در جلسات کمیته مردمی در سطح کمون؛ هدایت و انجام کار در محیط الکترونیکی مطابق با رویه‌های محلی. این دفتر مسئول است که به عنوان یک نقطه کانونی برای کمک به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون در انجام کارها عمل کند.

هدایت مستقیم حل مسائل مهم و فوری، مسائل پیچیده و بین رشته‌ای مرتبط با بسیاری از حوزه‌ها، آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدهای منطقه و مسائلی که تحت اختیار آژانس‌های تخصصی هستند اما ماهیت مهمی دارند.

بسیج و مشورت با متخصصان سازمان‌های برتر، اتحادیه‌ها و سازمان‌های مربوطه برای ارائه مشاوره و کمک به رئیس کمیته مردمی در سطح کمون در حل کارهای مهم و میان‌رشته‌ای.

نایب رئیس کمیته خلق در سطح کمون را برای انجام یک یا چند وظیفه و اختیارات خاص در محدوده اختیارات کمیته خلق در سطح کمون یا طبق تفویض کمیته خلق در سطح استان، رئیس کمیته خلق در سطح استان یا رئیس آژانس یا سازمان تحت نظر کمیته خلق در سطح استان تعیین کنید. در صورت غیبت از آژانس، یک نایب رئیس کمیته خلق در سطح کمون را برای مدیریت و انجام کار کمیته خلق در سطح کمون تعیین کنید.

هنگام واگذاری یک یا چند وظیفه و اختیار خاص تفویض شده توسط کمیته خلق در سطح استان به نایب رئیس کمیته خلق در سطح استان، به رئیس کمیته خلق در سطح استان یا به رئیس یک نهاد یا سازمان تحت نظر کمیته خلق در سطح استان، رئیس کمیته خلق در سطح شهرستان در قبال نهاد، سازمان یا فرد مجاز، در قبال واگذاری یک یا چند وظیفه و اختیار مجاز به نایب رئیس کمیته خلق در سطح شهرستان مسئول خواهد بود.

به رئیس یک آژانس، سازمان یا واحد تحت نظر کمیته مردمی در سطح بخش، اجازه دهید یک یا چند وظیفه و اختیار را که طبق مفاد قانون به او محول شده است، در یک دوره زمانی مشخص انجام دهد، مگر در مواردی که قانون تصریح کند که اجازه مجاز نیست.

از طرف کمیته خلق در سطح کمون، اسناد تحت اختیار کمیته خلق در سطح کمون را امضا کند یا معاون رئیس کمیته خلق در سطح کمون را برای امضای اسناد کمیته خلق در سطح کمون، رئیس کمیته خلق در سطح کمون در محدوده زمینه‌ها و کارهایی که به معاون رئیس کمیته خلق در سطح کمون محول شده است، مأمور کند؛ اسناد بخشنامه‌ای و اجرایی را برای انجام وظایف و اختیارات طبق مقررات صادر کند.

ملاقات و همکاری با نایب رئیس کمیته مردمی، روسای ادارات، سازمان‌ها، واحدهای تحت امر کمیته مردمی در همان سطح و سایر نهادهای ذیربط برای حل و فصل کارها.

علاوه بر روش‌های فوق، رئیس کمیته مردمی در سطح کمون، کارها را از طریق اشکال زیر حل و فصل می‌کند: سفرهای کاری؛ بازرسی و ترغیب به اجرای سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین در ادارات، سازمان‌ها، واحدها، روستاها و گروه‌های مسکونی؛ توضیح و پاسخ به سؤالات نمایندگان شورای مردمی؛ پاسخ به دادخواست‌های رأی‌دهندگان؛ کنفرانس‌های مطبوعاتی و دستورالعمل‌های مربوط به مدیریت اطلاعات مطبوعاتی؛ گفتگو با مردم؛ پذیرش شهروندان؛ پذیرش مهمانان داخلی و خارجی؛ سایر روش‌های مقرر در قانون./.

(ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-uy-ban-nhan-dan-xa-phuong-dac-khu-post1081876.vnp