چه زمانی برنامه‌ریزی به مرحله اجرا خواهد رسید؟

وقتی قانون پایتخت تصویب شد، با افزایش تمرکززدایی برای هانوی ، کار جابجایی کارخانه‌ها، مدارس و بیمارستان‌ها شرایط بیشتری برای تکمیل زودهنگام داشت، با هدف توسعه پایدار، به همراه کل کشور برای تحقق عصر ظهور.

وظیفه فوری

به طور متوسط، هر ساله جمعیت پایتخت حدود ۱۶۰ هزار نفر افزایش می‌یابد که معادل یک منطقه است. رشد جمعیت، سیستم زیرساخت‌های حمل و نقل شهری، مراقبت‌های بهداشتی، آموزش ، محیط زیست و تمدن شهری را تحت فشار قرار می‌دهد. بنابراین، ایجاد تعادل شهری از طریق انتقال کارخانه‌ها، دانشگاه‌ها و غیره به حومه پایتخت، یک راه حل فوری تلقی می‌شود.

به گفته کارشناسان، سیستم فعلی دفاتر وزارتخانه‌ها و سازمان‌های مرکزی در پایتخت عمدتاً در دهه‌های ۵۰ و ۶۰ قرن گذشته ساخته شده‌اند. بنابراین، بیشتر آنها در مناطق مرکزی شهر واقع شده‌اند. علاوه بر عامل راحتی در معاملات تجاری و هماهنگی بین سازمان‌ها، این واقعیت که سیستم دفتر مرکزی سازمان در مناطق مسکونی با تراکم بالا قرار دارد، باعث ایجاد ازدحام ترافیک در ساعات شلوغی و عدم ارائه خدمات شهری مرتبط شده است.

کارخانه آبجوسازی هانوی در خیابان ۱۸۳ هوانگ هوا تام، یکی از نه کارخانه‌ای که قرار است جابجا شود. عکس: توآن آن

در مورد مدارس، تا یک سوم از کل دانشگاه‌ها و کالج‌ها و ۴۰ درصد از کل دانشجویان سراسر کشور در هانوی هستند. با این حال، شبکه دانشگاه‌ها، کالج‌ها و مدارس حرفه‌ای به طور فزاینده‌ای نقاط ضعف بسیاری را آشکار می‌کند، مانند اینکه امکانات، نیازهای آموزشی را برآورده نمی‌کنند؛ تعداد زیادی از دانشجویان در بافت مرکزی شهر متمرکز شده‌اند؛ مدل آموزشی با نیازهای توسعه همگام نبوده است. به عنوان مثال، دانشگاه علوم و فناوری هانوی طبق برنامه‌ریزی قدیمی برای پاسخگویی به مقیاس ۲۰۰۰ دانشجو در دهه ۶۰ قرن بیستم، مساحتی معادل ۳۴ هکتار دارد. تاکنون، مساحت زمین کمتر از نصف شده است در حالی که مقیاس دانشجویان ۱۰ برابر افزایش یافته است.

به گفته رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، تران نگوک چین: «جابجایی کارخانه‌ها، مراکز درمانی و مدارس به خارج از مرکز پایتخت، اهمیت زیادی در برنامه‌ریزی شهری هانوی دارد. وقتی این مراکز به حومه شهر، جایی که هنوز زمین زیادی در اختیار است، منتقل شوند، شهر نه تنها در آینده نزدیک، بلکه در درازمدت نیز دارای مناطق کارخانه‌ای تازه ساخته شده و مدارس مدرن خواهد بود. در همین حال، پس از جابجایی زمین، شهر می‌تواند فضاهای سبز، پارک‌ها، کارهای زیرساختی شهری و... را توسعه دهد تا فشار بر ترافیک و جمعیت کاهش یابد.»

در سال ۲۰۱۱، نخست وزیر طرح جامع ساخت و ساز پایتخت هانوی تا سال ۲۰۳۰ را با چشم‌اندازی تا سال ۲۰۵۰ تصویب کرد که در آن به توزیع و بازآرایی سیستم دانشگاه‌ها و کالج‌ها در منطقه مرکزی شهر اشاره شده بود. هدف، کاهش بار زیرساخت‌های فنی و اجتماعی برای منطقه مرکزی شهر بود. صندوق زمین پس از جابجایی دانشگاه برای اهداف عمومی در خدمت منطقه شهری استفاده شد. با این حال، تا به امروز، تنها تعداد کمی از مؤسسات آموزشی جابجا شده‌اند. بسیاری از کارشناسان معتقدند که دلیل این تأخیر این است که برخی از سازمان‌ها قاطعانه وظایف خود را انجام نداده‌اند و در تدوین برنامه‌های جابجایی کند بوده‌اند. دلیل دوم این است که بودجه جابجایی و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و ساخت دفاتر مرکزی جدید هنوز محدود است. علاوه بر این، هیچ برنامه‌ای برای بسیج منابع خارج از بودجه وجود ندارد.

نزدیک به واقعیت

دانشیار، دکتر دین ترونگ تین - کارشناس اقتصادی، اظهار داشت که برای جابجایی مدارس، بیمارستان‌ها و کارخانه‌ها به خارج از مرکز شهر، شرایط زیادی لازم است. به عنوان مثال، دانشگاه‌ها و کالج‌ها، علاوه بر پردیس‌های خود، به خدمات جانبی زیادی از استخرهای شنا، استادیوم‌ها گرفته تا مناطق تفریحی... برای تأمین نیازهای دانشجویان پس از ساعات مدرسه نیاز دارند. یا در پارک‌های صنعتی و کارخانه‌ها، به طرحی با یک منطقه تصفیه فاضلاب برای آب، زباله‌های جامد، گاز... با هزینه بسیار بالا نیاز دارند. این عوامل برای بسیاری از تأسیسات هنگام جابجایی، مشکل دشواری است. علاوه بر این، منطقه ساخت و ساز باید به گونه‌ای طراحی شود که به یک منطقه جدید، متمدن و مدرن تبدیل شود. این مشکلی است که هانوی را ملزم به داشتن یک مکانیسم اولویت‌دار می‌کند که بر توسعه هر منطقه شهری متمدن و مدرن با ارتباطات خوب با منطقه مرکزی و مناطق اطراف تمرکز دارد.

به گفته‌ی دانشیار دکتر نگوین هیو - معاون رئیس دانشگاه ملی هانوی: «سرمایه‌گذاری در بودجه و پاکسازی محل بسیار دشوار است، بنابراین ساخت تأسیسات جدید برای خدمت‌رسانی به این جابجایی کند است. دانشگاه ملی ۲۳ پروژه‌ی جزئی دارد، اما تاکنون هیچ‌کدام از آنها موفق نبوده‌اند.»

بر اساس موانع فوق، برای اینکه کار جابجایی طبق جهت‌گیری برنامه‌ریزی اجرا شود، لازم است راه‌حل‌های عملی وجود داشته باشد. به عنوان مثال، کارگران، پزشکان، معلمان، دانش‌آموزان و دانشجویان، همگی نیاز به سفر دارند، بنابراین حمل و نقل باید راحت باشد. هانوی این موضوع را پیش‌بینی کرده و در برنامه‌ریزی محاسبه کرده است.

تران نگوک چین، رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، گفت که در شوان مای، هوا لاک، سون تای و سایر مناطق منطقه پایتخت، علاوه بر سیستم حمل و نقل اصلی، سیستم‌های حمل و نقل عمومی مانند BRT و راه‌آهن شهری با در نظر گرفتن ارتباط بین دانشگاه‌ها، بیمارستان‌ها و کارخانه‌ها با مرکز شهر برنامه‌ریزی شده‌اند. با این حال، در آینده باید سیستم زیرساخت داخلی - اتصال درختان، سطوح آبی و امکانات رفاهی (زمین‌های فوتبال، استخرهای شنا، پارک‌ها) - را حل کنیم. اگر این کار به خوبی انجام شود، هانوی جمعیت را از مرکز شهر پراکنده خواهد کرد و توسعه پایدار را تضمین خواهد کرد.

علیرغم مشکلات فراوان، با تلاش‌ها و راهکارهای پیشنهادی شهر هانوی، به ویژه با افزایش تمرکززدایی و اقتدار برای شهر هانوی و همچنین نکات جدید در مورد بازسازی و نوسازی شهری قانون پایتخت در سال ۲۰۲۴، مردم بیش از هر چیز، مبنایی برای باور به تغییر ظاهر شهری هانوی دارند و انتظار دارند که نیازهای فوری مسکن و فضای عمومی مردم در فرآیند بهبود کیفیت زندگی برطرف شود.

تران نگوک چین، رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، اظهار داشت که ماده ۱۸ قانون پایتخت به وضوح به جابجایی کارخانه‌ها، مراکز درمانی و مدارس به خارج از بافت مرکزی شهر اشاره می‌کند. این قانون به وضوح بیان می‌کند که چه کسی اجرای این طرح را سازماندهی و هدایت می‌کند. این قانون به وضوح نکاتی را که هانوی می‌تواند به طور پیشگیرانه انجام دهد، بیان می‌کند. این فرصت خوبی برای رهبران، مردم و کل کشور است تا به هانوی روی آورند. من فکر می‌کنم که در آینده نزدیک، ما باید با دقت کارخانه‌ها، مراکز درمانی، مدارس و سازمان‌هایی را که در منطقه برنامه‌ریزی قرار دارند، منتقل کنیم.

تران نگوک چین، رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، تأکید کرد: «ما سازوکارهای سیاست‌گذاری و قانون پایتخت را داریم که فرصتی برای شهر جهت سرمایه‌گذاری، آزادسازی جسورانه زمین و حتی ساخت تأسیسات جدید برای دعوت از مدارس، بیمارستان‌ها و مشاغل برای جابجایی است. ما باید در همه شرایط پیشگیرانه عمل کنیم.»

 

برای دانشگاه‌های قدیمی، باید بخشی را برای داشتن «حافظه شهری»، تصویر قدیمی آن مدرسه، حفظ کنیم. آن مکان می‌تواند یک مرکز تحقیقاتی تحصیلات تکمیلی با سرمایه‌گذاری بیشتر باشد. بقیه به هانوی واگذار شده است تا زیرساخت‌های از دست رفته مانند پارکینگ، درختان، کارهای خدماتی برای خدمت به مردم را حل کند. سایر امکانات همچنان طبق برنامه جابجا می‌شوند تا در آینده، دانشگاه‌های مدرن داشته باشیم.

رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، تران نگوک چین

منبع: https://kinhtedothi.vn/bao-gio-quy-hoach-di-vao-thuc-tien.html