تدوین مجموعه دیگری از کتاب‌های درسی، اتلاف بودجه خواهد بود.

اخیراً، در جلسه بحث در مورد وضعیت اجتماعی-اقتصادی، نمایندگان مجلس پانزدهم ملی با شور و حرارت درخواست وزارت آموزش و پرورش برای اجرای مصوبه شماره ۸۸ مجلس ملی و سازماندهی تدوین مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی برای این وزارتخانه را مورد بحث قرار دادند.

من از این بحث با دو گرایش اصلی: موافق و مخالف، کاملاً شگفت‌زده شدم. فکر نمی‌کنم این موضوع به شدت مورد بحث قرار گرفته باشد، زیرا آموزش و پرورش سیاست اصلی ملی است.

به نظر من، دلیل اینکه بسیاری از نمایندگان درخواست ایجاد مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی «دولتی» را درک نمی‌کنند این است که فکر می‌کنند فاقد مبانی قانونی، علمی و عملی است و می‌تواند به راحتی منجر به عقب راندن اجتماعی شدن شود، برخلاف سیاست‌های حزب و دولت.

معلمان کتاب‌های درسی را انتخاب می‌کنند. (تصویر: BNA)

آخرین نکته مصوبه ۸۸ در مورد کتاب‌های درسی این است: «اجرای اجتماعی‌سازی تدوین کتاب‌های درسی. برای هر موضوع درسی تعدادی کتاب درسی وجود دارد.» با این حال، به دلیل اینکه این اولین بار است که اجتماعی‌سازی اجرا می‌شود، آمادگی و ظرفیت سازمان‌ها و افراد برای مشارکت در تدوین کتاب‌های درسی پیش‌بینی نشده است.

با این حال، چهار سال گذشته از اجرای برنامه جدید آموزش عمومی نشان داده است که سیاست اجتماعی‌سازی به خوبی اجرا شده است. بنابراین، در سال ۲۰۲۰، مجلس ملی قطعنامه ۱۲۲/۲۰۲۰ را صادر کرد که تصریح می‌کند: «هنگام تدوین کتاب‌های درسی با استفاده از روش اجتماعی‌سازی، اگر هر موضوع خاص حداقل یک کتاب درسی را که طبق مفاد قانون آموزش ارزیابی و تأیید شده است، تکمیل کرده باشد، تدوین کتاب‌های درسی با استفاده از بودجه دولتی برای آن موضوع اجرا نخواهد شد.»

علاوه بر این، من هم مانند برخی از نمایندگان مجلس ملی همین سوال را دارم که اگرچه در ۱۱ آگوست، دفتر مجلس ملی از وزارت آموزش و پرورش درخواست تدوین مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی را کرد، اما تا ۲۳ آگوست، یعنی ۱۲ روز بعد، دفتر، گزارشی رسمی ارسال نکرد و درخواست اطلاعات تکمیلی نکرد. به طور خاص، اطلاعات مربوط به سیاست‌های کتاب‌های درسی برخی از کشورها در اروپا، آسیای جنوب شرقی، چین و ایالات متحده؛ درصد کشورهای اروپا و آسیای جنوب شرقی که دولت بر تدوین و حق چاپ کتاب‌های درسی نظارت ندارد؛ تعداد کشورهای جهان که دولت فقط برنامه‌ها را صادر می‌کند و کتاب‌های درسی را به عنوان مواد آموزشی در نظر می‌گیرد...

مشخص نیست که چرا ۱۲ روز پس از امضای گزارش نظارتی برای دفتر مجلس ملی، درخواست چنین اطلاعات مهمی از وزارت آموزش و پرورش به طول انجامید.

من فکر می‌کنم الزام مجموعه‌ای از «کتاب‌های درسی استاندارد» یک مفهوم بسیار قدیمی است و با قطعنامه ۸۸ همخوانی ندارد. طبق روح قطعنامه ۸۸، حتی اگر وزارت آموزش و پرورش مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی «از وزارتخانه» را تدوین کند، همچنان «به طور مساوی با کتاب‌های درسی تدوین شده توسط سازمان‌ها و افراد ارزیابی و تأیید خواهد شد». این قطعنامه از مفهوم «کتاب‌های درسی استاندارد» استفاده نمی‌کند.

کارشناسان آموزش و پرورش همچنین معتقدند که در کشورهای توسعه‌یافته، مردم فقط از «برنامه‌های استاندارد» و «استانداردهای برنامه» نام می‌برند، اما چیزی به نام «کتاب‌های درسی استاندارد» وجود ندارد. در این کشورها، هر کسی می‌تواند کتاب‌های درسی را تدوین کند و آن کتاب‌ها می‌توانند در مدارس تدریس شوند، البته اگر با برنامه یا استانداردهای برنامه مناسب باشند و توسط معلمان انتخاب شوند.

اگر بگوییم وزارت آموزش و پرورش کتاب‌های درسی «دولتی» را تدوین نمی‌کند، به این معنی است که مدیریت دولتی سست است، پس وزارت کشاورزی و توسعه روستایی برنج «وزارتی» تولید نمی‌کند، وزارت بهداشت تولید داروی «وزارتی» را سازماندهی نمی‌کند و غیره، آیا در مدیریت دولتی در این زمینه‌ها نیز سستی وجود دارد؟

برخی در دفاع از پیشنهاد تدوین مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی توسط وزارت آموزش و پرورش، استدلال کردند که برای مدیریت قیمت کتاب‌های درسی، باید مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی «دولتی» وجود داشته باشد.

مایلم سخنان نماینده مجلس ملی، ترونگ ترونگ نگیا، را در بحث این موضوع نقل کنم: «اگر مشکلی در قیمت وجود دارد، آن را حل کنید. ما می‌توانیم برای قرض دادن کتاب‌های درسی یارانه بدهیم یا بسیج کنیم، از موضوعات سیاستی در مناطق دورافتاده و منزوی حمایت کنیم. به جای اینکه آنها را با «تولد» مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی دولتی جایگزین کنیم، چگونه می‌توانیم مشکل را حل کنیم! اگر نمی‌توانیم مشکل را حل کنیم، پس چه باید کرد؟»

علاوه بر این، طبق مقررات، کتاب‌های درسی کالایی هستند که باید قیمت آنها اعلام شود. شرکت‌ها فقط پس از بررسی لیست قیمت توسط وزارت دارایی مجاز به درج قیمت کتاب‌ها هستند، نه سازمان مدیریت دولتی، تا شرکت‌ها بتوانند به دلخواه قیمت را تعیین کنند.

در اجرای مصوبه ۸۸ مجلس شورای ملی، تاکنون ۶ انتشاراتی و بسیاری از شرکت‌های کتاب، تدوین، انتشار و توزیع کتاب‌های درسی برای همه دروس را سازماندهی کرده‌اند. تا این مرحله، ما نوآوری را تا آخرین پایه‌های هر سه مقطع تحصیلی اجرا کرده‌ایم و اوضاع طبق نقشه راه تعیین شده توسط مجلس شورای ملی، به خوبی پیش می‌رود.

البته، در فرآیند اجرا، هنوز محدودیت‌هایی وجود دارد که باید بر آنها غلبه شود، مانند کمبود معلم در برخی مناطق، کمبود امکانات، موقعیت‌های منفی در انتخاب کتاب‌های درسی، سردرگمی در اجرای برخی از دروس تلفیقی و وجود «خطا» در برخی از کتاب‌های درسی... اما اضافه کردن مجموعه‌ای از کتاب‌های درسی دولتی نمی‌تواند این محدودیت‌ها را حل کند.

نه تنها این، بلکه می‌تواند منجر به خطر عقب راندن اجتماعی شدن شود، ضمن اینکه بودجه دولت و وجوه سرمایه‌گذاری شده توسط سازمان‌ها و افراد را هدر می‌دهد و تمرکز بخش آموزش را از حل مشکلات بسیار فوری‌تر منحرف می‌کند.

دکتر تو ون ترونگ (متخصص)

منبع