چالش‌های ناشی از سیستم دولایه دولت را با «زیرساخت‌های نرم» به فرصت‌هایی برای خدمت به مردم تبدیل کنید.

اصلاحات اداری، با تغییر از مدل سه لایه به دو لایه، ۸۵ درصد از خدمات اداری عمومی را به سطح کمون/بخش منتقل کرده و عملیات دستی را بسیار چالش برانگیز کرده است. در این زمینه، فناوری دیجیتال نقش خود را به عنوان یک «زیرساخت نرم» ضروری ثابت کرده است.

فناوری هنگام اداره یک سیستم دولتی دو لایه، به یک «زیرساخت نرم» ضروری تبدیل می‌شود.

نقش در حال تغییر فناوری در دولت دو لایه

اگر در گذشته مردم برای حل و فصل مراحل اداری مجبور بودند به بخش یا کمون بروند، اکنون همه چیز تغییر کرده است، زیرا ویتنام اصلاحات بی‌سابقه‌ای در این دستگاه انجام داده و از مدل سه سطحی (استان-بخش-کمون) به مدل دو سطحی (استان-کمون/بخش) تغییر کرده است.

این تغییر، واقعیت جدیدی را ایجاد کرده است: مقیاس و حجم کار در سطح بخش و محله بارها گسترش یافته است. به گفته آقای دونگ کونگ دوک، مدیر مرکز شهر هوشمند (IOC) در شرکت ویتل سولوشنز، تقریباً ۸۵٪ از وظایف خدمات اداری عمومی که قبلاً توسط مناطق و شهرستان‌ها انجام می‌شد، به بخش‌ها و محله‌ها منتقل شده است.

برای مثال، در هانوی ، با وجود داشتن جمعیت ثابت بیش از ۸.۸ میلیون نفر، پس از ادغام، دولت شهر اکنون به جای ۵۲۶ بخش و محله قبلی، تنها حدود ۱۲۶ بخش و محله را مستقیماً مدیریت می‌کند. این بدان معناست که هر بخش/محله اکنون حجم کاری بسیار بیشتری را تحمل می‌کند و سیستم باید تعداد بسیار بیشتری از تراکنش‌ها، اسناد و درخواست‌های خدمات عمومی را هر روز نسبت به قبل از شهروندان دریافت و پردازش کند.

آقای دوک اظهار داشت: «بنابراین، اگر ما همچنان مانند گذشته کارها را به صورت دستی انجام دهیم، چهار وظیفه اصلی دولت، یعنی خدمت به مردم و مشاغل، مدیریت و بهره‌برداری، ارتقای توسعه اجتماعی- اقتصادی و برنامه‌ریزی برای آینده، غیرممکن خواهد شد.»

در این چالش است که نقش فناوری به شدت تأیید می‌شود، نه دیگر به عنوان یک ابزار پشتیبانی جداگانه، بلکه به عنوان یک «زیرساخت نرم» ضروری، پایه و اساسی حیاتی برای عملکرد سیستم. این متخصص گفت: «پیش از این، تحول دیجیتال پشتیبانی جزئی ارائه می‌داد، اما اکنون فناوری قدرت مطلق را در پشتیبانی از عملکرد دستگاه دولتی نشان می‌دهد.»

این نقطه قوت، در درجه اول در توانایی آن در استانداردسازی و خودکارسازی کل فرآیند کسب و کار بین استان و بخش/شهرستان نشان داده شده است. در نتیجه، رویه‌های دست و پا گیر به گردش‌های کاری دیجیتال روان تبدیل می‌شوند. داده‌ها از طریق ۱۲ پایگاه داده ملی و ۳۳۰ پایگاه داده بخشی به هم پیوسته و به طور یکپارچه به اشتراک گذاشته می‌شوند و «جزایر» اطلاعاتی را از بین می‌برند.

این امر به حداقل رساندن زمان پردازش اسناد و خدمت‌رسانی به مردم در محل کمک می‌کند. در عین حال، این سیستم امکان نظارت و مدیریت متمرکز از مرکز عملیات هوشمند (IOC) در هر استان و شهر را فراهم می‌کند، اما همچنان می‌تواند خدمات را با توجه به ویژگی‌های هر منطقه شخصی‌سازی کند.

داستان به کارگیری فناوری دیجیتال توسط دا نانگ.

در میان مناطقی که در طول گذار به یک سیستم دولتی دو لایه، فناوری دیجیتال را با موفقیت به کار گرفته‌اند، دانانگ نمونه بارزی است. این شهر نه تنها فناوری را پذیرفته، بلکه آن را به ابزاری قدرتمند در مدیریت و اداره تبدیل کرده و به نتایج چشمگیری دست یافته است که قبلاً دستیابی به آنها دشوار بود.

در واقع، پیش از گذار به یک سیستم دولتی دو لایه، دانانگ با موفقیت یک مدل مرکز عملیات هوشمند (IOC) در سطح شهر را پیاده‌سازی کرده بود، که در آن هفت مرکز عملیات هوشمند در سطح منطقه/شهرستان به طور مؤثر فعالیت می‌کردند. علاوه بر این، دانانگ یک پایگاه داده جامع و به هم پیوسته ایجاد کرده بود، همراه با آمادگی برای بهینه‌سازی فرآیندهای دیجیتال مناسب…

دا نانگ با موفقیت مدل مرکز عملیات هوشمند (IOC) را پیاده‌سازی کرده است.

در این شهر، وزارت علوم و فناوری به رهبران شهر توصیه کرد که از مرکز عملیات یکپارچه (IOC) برای نظارت و مدیریت میزان ارائه خدمات عمومی در سطح محلی استفاده کنند. بر این اساس، IOC به طراحی شاخص‌های کلیدی عملکرد (KPI) (تعداد کل رویه‌ها، میزان انجام به موقع، میزان تأخیر و مشکلات ناشی از آن) و پیگیری عملکرد از طریق سیستم کمک می‌کند.

به لطف این، رهبران دانانگ می‌توانند تحولات روزانه در هر مرکز (چه شلوغ باشد چه نباشد، چه میزان کارهای معوقه زیاد باشد چه کم) را رصد کنند تا به سرعت پرسنل را هماهنگ کرده و راه‌حل‌های مناسب و سریع را اجرا کنند. پیش از این، میزان حل به موقع خدمات عمومی بالا نبود و اطلاعات به موقع به‌روزرسانی نمی‌شد. از زمان استفاده از IOC، میزان حل به موقع خدمات عمومی در دانانگ به طور قابل توجهی افزایش یافته است: بسیاری از مکان‌ها به بیش از ۹۰٪ رسیده‌اند و برخی مکان‌ها نزدیک به ۱۰۰٪ هستند.

بزرگترین پیشرفت، مدل مدیریت عمومی پیشگیرانه در دا نانگ (جدید) است که در استان کوانگ نام (بیش از دو ماه قبل از ادغام) به صورت آزمایشی اجرا شد. بر این اساس، مدیریت عمومی پیشگیرانه یک مفهوم کاملاً جدید است که در آن سیستم به طور خودکار نیازهای شهروندان را تشخیص می‌دهد و به صورت پیشگیرانه خدمات ارائه می‌دهد.

این منطقه در حال اجرای ۸ سرویس اداری عمومی فعال در ۱۶ بخش و بخش است. این خدمات عبارتند از: ثبت نام فعال تولد؛ ثبت نام فعال مدرسه و پردازش درخواست؛ تمدید مجوزهای پزشکی؛ تمدید/صدور مجدد کارت راهنمای گردشگری؛ حمایت از خانوارهای فقیر و نزدیک به فقر؛ تمدید گواهینامه‌های دامپزشکی و تجارت دامپزشکی؛ تمدید/صدور مجدد مجوزهای حمل و نقل؛ پشتیبانی در تهیه اسناد ساخت خانه و خدمات مرتبط.

تفاوت‌ها در مدیریت عمومی پیشگیرانه می‌تواند بسیاری از مردم را در مناطق دیگر شگفت‌زده کند. برای مثال، خدمات پیشگیرانه ثبت تولد را در نظر بگیرید که به صورت آزمایشی در بیمارستان عمومی استان کوانگ نام اجرا شده است. پیش از این، مردم برای ثبت تولد فرزندشان باید گواهی تولد خود را به دفتر بخش می‌آوردند. اکنون، پس از صدور گواهی تولد توسط بیمارستان، والدین فقط باید شماره شناسایی شهروندی خود را پر کنند.

سپس سیستم بیمارستان به طور خودکار به پایگاه داده جمعیت ملی متصل می‌شود و یک پیامک به شماره تلفن پدر ارسال می‌کند و در مورد نام پیشنهادی او برای کودک سوال می‌کند. پس از انتخاب نام و تأیید از طریق پیامک، سیستم به طور خودکار اطلاعات را برای صدور گواهی تولد به ثبت احوال ارسال می‌کند. چند روز بعد، گواهی تولد به منزل خانواده تحویل داده می‌شود.

در حال حاضر، دانانگ در حال اجرای آزمایشی ۲۷ سرویس اداری عمومی پیشگیرانه است. این گسترش فقط مربوط به اعداد نیست، بلکه چشم‌اندازی را تأیید می‌کند که در آن فناوری به طور عمیق و همزمان برای خدمت به شهروندان و مشاغل ادغام می‌شود. از آنجا، دو سطح دولت می‌توانند به جای منفعلانه، به طور پیشگیرانه به مردم خدمت کنند و رویه‌های اداری را به یک تجربه واقعاً دیجیتال تبدیل کنند.

نگوین بائو

منبع: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html