افزودن رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه برای جذب «بازیگران بزرگ» (سرمایه‌گذاران بزرگ).

نمایندگان ارزیابی کردند که پیش‌نویس قانون اصلاح چهار قانون در بخش سرمایه‌گذاری، به مهم‌ترین مسائل پرداخته است. به ویژه، انتظار می‌رود افزودن رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاران عمده را جذب کند.

یک قانون، چهار قانون در بخش سرمایه‌گذاری را اصلاح می‌کند: افزودن رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری برای جذب «بازیگران بزرگ» (سرمایه‌گذاران بزرگ).

نمایندگان ارزیابی کردند که پیش‌نویس قانون اصلاح چهار قانون در بخش سرمایه‌گذاری، به مهم‌ترین مسائل پرداخته است. به ویژه، انتظار می‌رود افزودن رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری، سرمایه‌گذاران عمده را جذب کند.

مجلس ملی بحث‌های گروهی را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و قانون مناقصه برگزار کرد. عکس: Nhu Y.

از مرحله قبل از بازرسی به مرحله بعد از بازرسی تغییر رویه دهید و تمرکززدایی و تفویض اختیار را ترویج دهید.

صبح روز 30 اکتبر، مجلس ملی بحث‌های گروهی را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون برنامه‌ریزی، قانون سرمایه‌گذاری، قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) و قانون مناقصه برگزار کرد.

در این پیش‌نویس قانون، دولت بر اصلاح مقررات متناقض و مشکل‌ساز تمرکز دارد تا شرایط مساعدی برای سرمایه‌گذاری، تولید و فعالیت‌های تجاری ایجاد کند.

در خصوص اصلاحات قانون برنامه‌ریزی، دولت پیشنهاد ساده‌سازی فرآیند برنامه‌ریزی و افزودن یک رویه ساده برای تنظیم برنامه‌ها، بر اساس اصل عدم تغییر اهداف، تضمین ثبات، تداوم و نظام‌مندسازی بین برنامه‌ها برای برآورده کردن سریع الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی را می‌دهد. علاوه بر این، اختیار تصویب برنامه‌های اجرایی برنامه‌ریزی استانی، که قبلاً در اختیار نخست وزیر بود، به کمیته‌های مردمی استانی واگذار خواهد شد تا مسئولیت‌پذیری و فعالیت در اجرای برنامه‌ها افزایش یابد. آیین‌نامه «فهرست پروژه‌ها» به «فهرست پروژه‌های پیشنهادی» برای پروژه‌های مهم ملی و پروژه‌های اولویت‌دار برنامه‌های ملی، منطقه‌ای و استانی اصلاح خواهد شد تا به طور دقیق ماهیت جهت‌دار برنامه‌ها را منعکس کرده و انعطاف‌پذیری در اجرا را تضمین کند.

در خصوص اصلاحات قانون سرمایه‌گذاری، پیش‌نویس قانون، مقرراتی را برای تقویت تمرکززدایی از اختیارات نخست‌وزیر به کمیته‌های مردمی استان‌ها برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در ساخت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های شهرک صنعتی و منطقه پردازش صادرات؛ پروژه‌های سرمایه‌گذاری در ساخت بنادر دریایی ویژه با مقیاس کمتر از ۲۳۰۰ میلیارد دونگ ویتنام؛ و پروژه‌های واقع در مناطق حفاظت‌شده آثار ملی و بناهای تاریخی ملی ویژه پیشنهاد می‌دهد.

همزمان، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در حوزه‌های نوآوری، صنعت نیمه‌رسانا و فناوری پیشرفته در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته و مناطق اقتصادی اضافه خواهد شد و از «پیش‌تایید» به «پس‌تایید» تغییر می‌کند. سرمایه‌گذاران ظرف ۱۵ روز برای دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری ثبت‌نام خواهند کرد؛ متعهد می‌شوند که پروژه را طبق استانداردها و مقررات ساخت‌وساز، پیشگیری و اطفاء حریق و حفاظت از محیط زیست اجرا کنند؛ و نیازی به طی کردن مراحل خاصی برای اخذ مجوز در این زمینه‌ها نخواهند داشت (انتظار می‌رود زمان اجرای پروژه تقریباً ۲۶۰ روز کاهش یابد).  

در خصوص اصلاحات قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP)، دولت پیشنهاد حذف محدودیت‌های بخش‌های سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی و عدم تعیین حداقل الزامات سرمایه برای این پروژه‌ها؛ بازگرداندن کاربرد نوع قرارداد BT؛ افزایش نسبت سرمایه دولتی به بیش از ۵۰٪ اما نه بیشتر از ۷۰٪ از کل سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که هزینه‌های پاکسازی زمین بیش از ۵۰٪ از کل سرمایه‌گذاری است؛ پروژه‌هایی که در مناطق محروم اقتصادی و اجتماعی اجرا می‌شوند؛ و پروژه‌هایی که نیاز به انتقال فناوری پیشرفته دارند؛ و ترویج تمرکززدایی، تفویض اختیار و ساده‌سازی رویه‌ها را می‌دهد.

در خصوص اصلاحات قانون مناقصه، دولت پیشنهاد ساده‌سازی رویه‌های مناقصه برای بسته‌های دارویی با استفاده از بودجه‌های ODA و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان را می‌دهد تا امضای معاهدات بین‌المللی و توافق‌نامه‌های وام خارجی تسریع شود و به آزادسازی وجوه وام ترجیحی از اهداکنندگان کمک کند. در عین حال، پیشنهاد اضافه کردن بسته‌هایی که می‌توانند روش‌های خاص انتخاب پیمانکار را اعمال کنند و تمرکززدایی از اختیار تصمیم‌گیری در مورد کاربرد این روش‌ها برای تسهیل اجرای بسته‌هایی با الزامات خاص که نمی‌توان با استفاده از سایر روش‌های مندرج در قانون مناقصه اجرا کرد، ارائه می‌دهد. علاوه بر این، پیشنهاد می‌شود که خریدهای مستقیم متعدد برای خرید داروهای خرده‌فروشی در داروخانه‌های بیمارستانی مجاز باشد تا به سرعت نیازهای درمانی بیماران برآورده شود و عملکرد پیشگیرانه داروخانه‌های بیمارستانی تضمین شود...

پیش‌نویس قانون اصلاح چهار قانون در بخش سرمایه‌گذاری مورد استقبال شدید نمایندگان قرار گرفت. نماینده تران هونگ نگوین (بینه توآن) گفت که آژانس تدوین پیش‌نویس، فوری‌ترین مسائل را برای گنجاندن در پیش‌نویس قانون به طور جدی بررسی و انتخاب کرده است.

در همین حال، نماینده هیون تان چونگ از استان بین فوک، از منظر یک صاحب کسب و کار، ابراز خرسندی کرد که پیش‌نویس قانون بلافاصله به مسائل عملی فوری، به ویژه ساده‌سازی رویه‌ها و ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، می‌پردازد. آقای هیون تان چونگ امیدوار است که پیش‌نویس قانون در این جلسه تصویب شود تا مشکلات و تنگناهای کسب و کارها برطرف شود و همچنین برای دوره آینده به خوبی آماده شویم.

معیارها و فهرست پروژه‌های واجد شرایط برای مشوق‌های رویه سرمایه‌گذاری ویژه باید بررسی شود.

نماینده لو کوانگ هوی (بینه توآن) ضمن اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری اصلاح‌شده، با افزودن رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی در زمینه‌های نوآوری، صنعت نیمه‌هادی و فناوری پیشرفته در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق فناوری پیشرفته، قویاً موافقت کرد. با این حال، به گفته آقای هوی، افزودن رویه‌های تشویقی ویژه کافی نیست؛ برای جذب سرمایه‌گذاران بزرگ، به مشوق‌های ویژه دیگری نیز نیاز است. البته، این مشوق‌های ویژه فقط باید برای پروژه‌های خاصی که معیارهای خاصی را برآورده می‌کنند، اعمال شود.

پیش‌نویس قانون، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای را برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در حوزه‌های نوآوری، صنعت نیمه‌رسانا و فناوری پیشرفته در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق فناوری پیشرفته اضافه می‌کند. سرمایه‌گذاران می‌توانند ظرف ۱۵ روز برای دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری ثبت‌نام کنند؛ متعهد شوند که پروژه را طبق استانداردها و مقررات مربوط به ساخت و ساز، پیشگیری و اطفاء حریق و حفاظت از محیط زیست اجرا کنند؛ و نیازی به طی کردن برخی مراحل برای اخذ مجوز در این زمینه‌ها نخواهند داشت (انتظار می‌رود زمان اجرای پروژه تقریباً ۲۶۰ روز کاهش یابد).  

همچنین در رابطه با این موضوع، نماینده نگوین کوک لوآن (ین بای) استدلال کرد که دامنه نهادهای واجد شرایط برای رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه، همانطور که در پیش‌نویس قانون ذکر شده است، بسیار گسترده است، از جمله مشاغلی با ریسک بالای آلودگی محیط زیست. بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، فهرست را بررسی کرده و مشاغل پرخطر را حذف کند. او همچنین پیشنهاد داد که مقرراتی در مورد سرمایه اضافه شود تا از ایجاد پروژه‌های صرفاً برای دریافت مشوق‌ها توسط سرمایه‌گذاران فاقد صلاحیت جلوگیری شود.

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، در حال سخنرانی در بحث گروهی امروز (30 اکتبر). عکس: Nhu Y

نماینده دو وان ین (با ریا-وونگ تاو) از مقررات مربوط به تمرکززدایی و تفویض قدرت در پیش‌نویس اصلاحیه و متمم قانون سرمایه‌گذاری، که هم به کاهش بار بر دوش سطح مرکزی و هم به افزایش نقش فعال مناطق محلی کمک می‌کند، بسیار قدردانی کرد. با این حال، در مورد رویه‌های سرمایه‌گذاری، به ویژه در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات و مناطق فناوری پیشرفته، این نماینده توصیه کرد که معیارهایی برای پروژه‌های قابل اجرا اضافه شود تا از سوءاستفاده از قدرت و عدم شفافیت در مدیریت پروژه‌های بزرگ توسط پارک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات جلوگیری شود.

در مورد پیش‌نویس اصلاحات قانون برنامه‌ریزی، بسیاری از نمایندگان از افزودن یک رویه ساده برای تعدیل برنامه‌ریزی استقبال کردند و پیشنهاد دادند که امکان تعدیل برنامه‌ریزی محلی فراهم شود.

به گفته نماینده لو کوانگ هوی (بینه توآن)، عدم اجازه تعدیل در برنامه‌ریزی محلی باعث می‌شود بسیاری از پروژه‌ها با موانعی روبرو شوند (برای مثال، در حال حاضر، تعدادی از پروژه‌ها به دلیل اختلافات برنامه‌ریزی مربوط به منابع معدنی متوقف شده‌اند). بنابراین، نماینده پیشنهاد داد که آژانس تدوین‌کننده، بر اساس عدم تغییر اهداف کلی برنامه‌ریزی، اجازه تعدیل در برنامه‌ریزی را همراه با قوانین تخصصی بدهد.

نماینده هوین تان چونگ (بین فوک) با ذکر یک مثال واضح از شرکت خود اظهار داشت که برای جذب شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، شهرک‌های صنعتی ملزم به سرمایه‌گذاری در پست‌های ترانسفورماتور برای تأمین برق هستند. با این حال، به دلیل کمبود پست‌های ترانسفورماتور در برنامه‌ریزی، حتی با وجود اینکه این پست‌ها فقط "چند متر مربع اشغال می‌کنند"، این مسئله برای چندین سال حل نشده باقی مانده است.

آقای چانگ در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری معتقد است که مقررات تدوین‌شده، از شهرک‌های صنعتی و مناطق پردازش صادرات به میزان زیادی حمایت خواهد کرد. در حال حاضر، برخی از شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی مایل به سرمایه‌گذاری ده‌ها میلیون دلار در شهرک‌های صنعتی تحت مدیریت او هستند، اما نیاز به تکمیل ظرف 10 ماه دارند. این کار بسیار دشوار است زیرا رویه‌های ایمنی در برابر آتش‌سوزی و ارزیابی اثرات زیست‌محیطی به تنهایی 8 ماه طول می‌کشد. در واقع، بسیاری از مشاغل قبلاً جریمه‌هایی را برای تسریع پیشرفت پروژه پذیرفته‌اند.

در مورد پیش‌نویس اصلاحات قانون مشارکت عمومی-خصوصی، نمایندگان به اتفاق آرا با حذف محدودیت‌های بخش‌های سرمایه‌گذاری و همچنین حداقل محدودیت‌های سرمایه برای پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی موافقت کردند. نماینده هوانگ ون کونگ (هانوی) استدلال کرد که حذف این محدودیت‌ها به جذب سرمایه از جامعه، به ویژه در زمینه‌های فرهنگ، امور اجتماعی، ورزش و مراقبت‌های بهداشتی، کمک خواهد کرد.

به گفته آقای کوانگ، افزایش نسبت مشارکت سرمایه‌ای ایالت از زیر ۵۰٪ به حداکثر ۷۰٪ که در پیش‌نویس پیشنهاد شده، منطقی است، زیرا برای پروژه‌هایی با هزینه‌های بالای تملک زمین یا کارهای فنی پیچیده که نیاز به سرمایه گذاری کلان دارند، اگر دولت کمتر از ۵۰٪ مشارکت کند، برای سرمایه‌گذاران جذاب نخواهد بود.

در مورد پیش‌نویس قانون مناقصه، نماینده دو وان ین (با ریا-وونگ تاو) استدلال کرد که اجازه دادن به پیش‌مناقصه، زمان اجرای پروژه را کوتاه می‌کند و انعطاف‌پذیری را برای سرمایه‌گذاران فراهم می‌کند. با این حال، این ماده که به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد در صورت عدم تأیید پروژه، بدون پرداخت غرامت، پیشنهادات را لغو کنند، می‌تواند بر حقوق پیمانکاران تأثیر منفی بگذارد. بنابراین، لازم است مقررات خاصی در مورد مسئولیت سرمایه‌گذار هنگام لغو پیشنهادات و همچنین شرایطی که تحت آن پیمانکاران می‌توانند در چنین مواردی از حقوق مشروع خود محافظت کنند، اضافه شود.

در مورد مقررات مربوط به خرید دارو برای فروش خرده‌فروشی در بیمارستان‌های دولتی (اصلاحیه بند ۲، ماده ۵۵)، این پیش‌نویس امکان خرید مستقیم و چندگانه دارو برای داروخانه‌های خرده‌فروشی در بیمارستان‌های دولتی را فراهم می‌کند. هدف این مقررات رسیدگی به کمبود دارو و لوازم پزشکی و تضمین عرضه مداوم آن است. با این حال، به گفته نماینده ین، یک مکانیسم بازرسی و نظارت دقیق برای تضمین شفافیت و جلوگیری از سوءاستفاده از سیاست خرید مستقیم چندگانه و در نتیجه تضمین بهترین خدمات ممکن برای بیماران مورد نیاز است.

در مجموع، نمایندگان در نظرات خود در مورد پیش‌نویس قانون، سطح بالایی از موافقت را ابراز کردند و از اکثر پیشنهادات ارائه شده توسط دولت حمایت کردند. نظرات اصلی درخواست بررسی کامل و توضیحات بیشتر را داشتند...

وزیر برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، نگوین چی دونگ، در جریان بحث با نمایندگان در جلسات گروهی در مورد تعدیل برنامه‌ریزی محلی، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون از قبل این امکان را فراهم کرده است. وزیر در مورد رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری گفت که معرفی این آیین‌نامه در شرایط رقابت شدید برای جذب سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی، کاهش شدید جریان سرمایه‌گذاری خارجی در سراسر جهان و روند رو به رشد حمایت‌گرایی ضروری است. کشورها دائماً در حال نوآوری برای رقابت برای سرمایه‌گذاری هستند و اگر ویتنام راکد بماند، فرصت‌ها را از دست خواهد داد.

منبع: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html