وزارت دارایی خواستار رفع جدی موانع و ارتقای پرداخت سرمایه ODA است.

(Chinhphu.vn) - با هدف پرداخت ۱۰۰٪ از طرح سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵، وزارت دارایی از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست کرد تا به ویژه برای پروژه‌هایی که از سرمایه ODA استفاده می‌کنند، سرعت بخشیده، به طور کامل به رفع موانع پرداخته و پیشرفت پرداخت را تسریع کنند.

معاون وزیر دارایی ، تران کووک فونگ، در کنفرانس سخنرانی می‌کند - عکس: VGP/HT

ترویج پرداخت - وظیفه کلیدی سال محوری

بعدازظهر ۱۵ اکتبر، وزارت دارایی کنفرانسی با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برگزار کرد تا میزان سرمایه‌گذاری‌های خارجی در سال ۲۰۲۵ را ارزیابی کند.

تران کووک فونگ، معاون وزیر دارایی، در سخنرانی خود در این کنفرانس تأکید کرد: سال 2025 سالی محوری است که در تکمیل اهداف طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت، ضمن کمک به ارتقای رشد اقتصادی به بیش از 8 درصد، از اهمیت بالایی برخوردار است.

به گفته معاون وزیر، تران کووک فونگ، کل سرمایه گذاری عمومی در سال جاری بسیار بالا خواهد بود، که در آن سرمایه ODA بخش قابل توجهی را تشکیل می‌دهد و نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند. تسریع در پرداخت این منبع سرمایه نه تنها پیشرفت پروژه را تضمین می‌کند، بلکه نیروی محرکه‌ای ایجاد می‌کند که به کل اقتصاد گسترش می‌یابد. با این حال، وضعیت پرداخت از ابتدای سال تاکنون، اگرچه در مقایسه با مدت مشابه بهبود یافته است، اما هنوز الزامات را برآورده نکرده است.

دولت و نخست وزیر قطعنامه‌ها و ابلاغیه‌های زیادی با دستورالعمل‌های قاطع صادر کرده‌اند؛ وزارت دارایی مرتباً بر رفع مشکلات تأکید، نظارت و راهنمایی می‌کند. با این حال، نتایج هنوز محدود است و نشان می‌دهد که «علائم موجود» به طور کامل مورد توجه قرار نگرفته‌اند.

معاون وزیر، تران کواک فونگ، از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، به ویژه واحدهایی که سرمایه زیادی در زمینه توسعه رسمی دارند، درخواست کرد تا علل را بررسی و به روشنی ارزیابی کنند، و نه تنها به بیان مشکلات رایج مانند پاکسازی سایت یا رویه‌های سرمایه‌گذاری بسنده کنند، بلکه باید به این پرسش پاسخ دهند که «چرا پاکسازی سایت امکان‌پذیر نیست، چرا مشکلات سال‌هاست که ادامه دارند و حل نشده‌اند، ما باید جرات انجام این کار را داشته باشیم، جرات پذیرفتن مسئولیت ایجاد تغییرات واقعی را داشته باشیم».

آقای وو هوانگ نام - معاون مدیر اداره مدیریت بدهی و امور مالی خارجی، اطلاعاتی را به اشتراک می‌گذارد - عکس: VGP/HT

شناسایی مشکلات - تمرکز بر اقدامات عملی

آقای وو هوانگ نام - معاون مدیر اداره مدیریت بدهی و تأمین مالی خارجی - در این کنفرانس گزارش داد که وزارت دارایی مجموعه‌ای از اقدامات را برای تسریع پرداخت سرمایه داخلی و وام‌های خارجی، به ویژه در شرایطی که مناطق محلی از مدل دولتی دو سطحی استفاده می‌کنند، اجرا کرده است.

تا ۱۴ اکتبر، نرخ پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی از منابع خارجی تنها به ۱۸.۶۸ درصد، معادل ۴۳۷۳ میلیارد دونگ ویتنام رسیده بود. تخمین زده می‌شود که تا پایان اکتبر، این نرخ تنها حدود ۲۰ درصد از برنامه خواهد بود - بسیار کمتر از مدت مشابه (۳۰.۶ درصد در سال ۲۰۲۴؛ ۳۸.۱ درصد در سال ۲۰۲۳).

از مجموع ۱۰۸ پروژه و زیرپروژه اختصاص‌یافته به طرح‌های سرمایه‌ای، تنها ۷۲ پروژه پرداخت شده‌اند؛ ۳۶ پروژه باقیمانده پرداخت نشده‌اند که از این تعداد، ۱۲ پروژه هنوز اجرایی نشده‌اند یا قراردادهای وام امضا نکرده‌اند. برخی از پروژه‌ها به تازگی قراردادهای وام امضا کرده‌اند اما هنوز مراحل قانونی خود را طی نکرده‌اند.

برای طرح سرمایه ۲۰۲۴ که تا ۲۰۲۵ تمدید شد، نرخ پرداخت تنها به ۵.۸۹٪ رسید. از این میزان، وزارتخانه‌ها و شعب به ۳٪ و مناطق به ۱۵.۰۲٪ رسیدند.

به گفته آقای وو هوانگ نام، دلیل اصلی این است که بسیاری از پروژه‌ها حجم تکمیل‌شده‌ای برای پرداخت ندارند، یا در حال تنظیم سیاست‌ها، توافق‌نامه‌های وام و برنامه‌های سرمایه‌ای هستند؛ برخی از آنها در دریافت نظرات غیرمعتبر از اهداکنندگان کند هستند، یا پس از ادغام واحدهای اداری، رویه‌های جدیدی به وجود می‌آیند.

علاوه بر این، آب و هوای نامساعد، طوفان، سیل و رانش زمین نیز باعث توقف ساخت و ساز در بسیاری از مناطق شد.

در این شرایط، وزارت دارایی به هماهنگی نزدیک با وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و اهداکنندگان ادامه خواهد داد تا موانع را به سرعت برطرف کند؛ به محض دسترسی به اسناد کامل، هزینه‌ها را به سرعت کنترل کند؛ و همزمان راه‌حل‌هایی را به دولت پیشنهاد دهد تا از تکمیل هدف پرداخت ۱۰۰٪ طرح سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۵ اطمینان حاصل شود.

در این کنفرانس، بسیاری از مناطق مانند دونگ نای، هونگ ین، تای نین، لای چائو، ها تین... در مورد پیشرفت اجرا گزارش دادند و توصیه‌هایی برای راه‌حل‌ها پیشنهاد دادند.

دونگ نای به دلیل ناقص بودن رویه‌های توافق وام با شرکای خارجی، پرداخت سرمایه ODA را کند کرده است. این استان متعهد به تکمیل طرح پرداخت قبل از خلاصه پایان سال است و در عین حال، از دولت مرکزی درخواست کرده است که از تسریع تصویب توافق‌نامه‌های وام بین‌المللی حمایت کند.

استان هونگ ین به مشکلاتی در ارزیابی و انتخاب مشاوران بین‌المللی برای پروژه‌های زیرساختی زیست‌محیطی اشاره کرد. به دلیل الزامات فنی بالا، روند تأیید اسناد طولانی شده و بر پیشرفت تأثیر می‌گذارد. هیئت مدیره در حال تکمیل رویه‌ها و همزمان پیشنهاد تنظیم ساختار سرمایه برای مطابقت با واقعیت است.

استان تای نین به نتایج مثبتی دست یافته است، اما هنوز در پاکسازی محل کند است. برخی از مناطق تحویل داده نشده‌اند که بر پیشرفت پروژه‌های تصفیه فاضلاب شهری تأثیر می‌گذارد. این منطقه پیشنهاد داده است که طرح سرمایه ODA تنظیم شود و بخشی از آن به سال 2026 منتقل شود تا پیشرفت و استفاده مؤثر از سرمایه تضمین شود.

علاوه بر این، بسیاری از مناطق از وزارت دارایی خواسته‌اند تا از حذف رویه‌های توافق‌نامه‌های بین‌المللی و سازوکارهای پرداخت سرمایه ODA برای تضمین پیشرفت و کارایی سرمایه‌گذاری عمومی حمایت کند.

کنفرانس با وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی برای ارزیابی پرداخت سرمایه خارجی به سرمایه‌گذاری‌های عمومی در سال ۲۰۲۵ - عکس: VGP/HT

در پایان کنفرانس، معاون وزیر، تران کووک فونگ، تأیید کرد: وظیفه کلیدی و فوری فعلی، ارتقای پرداخت‌ها، به ویژه با سرمایه ODA است. وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق تلاش‌های زیادی انجام داده‌اند، با این حال، نتایج یکسان نیست؛ هنوز واحدهایی با پرداخت کم وجود دارند و حتی برخی از پروژه‌ها به دلیل ارسال دیرهنگام اسناد، پرونده‌های خود را توسط خزانه‌داری به‌روز نکرده‌اند.

علاوه بر این، علاوه بر دلایل سنتی مانند پاکسازی سایت یا ظرفیت مدیریت پروژه، مشکلاتی در رویه‌های تنظیم قراردادهای وام، برنامه‌های سرمایه‌ای و غیره نیز وجود دارد.

در عین حال، معاون وزیر خاطرنشان کرد که واحدها باید به طور فعال رویه‌های داخلی را مدیریت کنند، زیرا قانون به شدت غیرمتمرکز شده است. آقای تران کواک فونگ گفت: «هر کاری که در حوزه اختیارات باشد باید فوراً انجام شود، هیچ بهانه‌ای برای تأخیر در تأیید وجود ندارد.»

در خصوص رویه‌های سطح مرکزی، به ویژه مربوط به توافق‌نامه‌های وام، وزارت دارایی پیشنهادات محلی را می‌پذیرد و به سرعت آنها را بررسی، پاسخ داده و در چارچوب اختیارات خود فوراً اجرا خواهد کرد. بنابراین، بخش‌های محلی باید به طور فعال با واحدهای وزارتخانه هماهنگی نزدیکی داشته باشند تا پیشرفت کار تسریع شود.

اول از همه، وزارت دارایی به همکاری با اهداکنندگان برای ساده‌سازی این فرآیند ادامه خواهد داد. آقای تران کوک فونگ گفت: «اگر رویه‌ها خیلی پیچیده باشند، ممکن است مناطق دیگر علاقه‌ای به وام‌ها نداشته باشند. ما به اهداکنندگان توصیه کرده‌ایم که مراحل غیرضروری را کاهش دهند تا اجرای طرح تضمین شود.»

از سوی دیگر، معاون وزیر، تران کوک فونگ، خاطرنشان کرد که برنامه‌ریزی سرمایه‌گذاری عمومی در سال ۲۰۲۶ باید به واقعیت نزدیک باشد و از وضعیت «درخواست یک طرح بزرگ و سپس تعدیل آن» اجتناب شود، کاهش بودجه یک رویه پیچیده است که ممکن است به مجلس ملی ارائه شود و باعث تأخیر و تأثیر بر اعتبار واحد شود.

رئیس وزارت دارایی خاطرنشان کرد: «شما باید قبل از انجام هر کاری، قدرت خود را بسنجید. پروژه‌هایی که عملی نیستند نباید ثبت شوند. برنامه‌ریزی باید دقیق باشد و تعادل و تناسب با ظرفیت اجرا را تضمین کند.»

وزارت دارایی همچنین سند ۱۵۹۲۹ مورخ ۱۴ اکتبر را ارسال کرد که در آن برنامه سرمایه‌گذاری بودجه مورد انتظار دولت برای سال ۲۰۲۶ اعلام شده و از وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی درخواست شده است تا توانایی تکمیل مراحل پروژه ODA را با دقت بررسی کنند.

بنابراین، انتظار می‌رود سال ۲۰۲۶ دوره‌ای باشد که سیستم دو سطحی دولت محلی به طور پایدار عمل کند، رویه‌های داخلی ساده‌سازی شوند و روند برداشت سرمایه در وزارت دارایی به طور قابل توجهی کوتاه شود. معاون وزیر، تران کوک فونگ، گفت: «دیگر دلیلی برای تأخیر در اجرا و پرداخت وجود ندارد. وزارت دارایی به برگزاری کنفرانس‌ها، سمینارها و دوره‌های آموزشی برای انتشار و درک کامل مقررات جدید، حمایت از مناطق محلی در مدیریت و پرداخت سرمایه ODA و در عین حال مطالعه یک مدل صندوق جداگانه برای دریافت و پرداخت وام‌های ODA ادامه خواهد داد و پیشرفت و شفافیت را برای اهداکنندگان تضمین می‌کند.»

آقای مین

منبع: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm