لازم است معیارهایی برای ارزیابی کارمندان دولت تعیین شود.

صبح روز ۲۲ اکتبر، هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های نین بین و کوانگ تری، با شرکت در بحث گروه ۱۰، از پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده) که نکات جدید و مترقی بسیاری را اصلاح و تکمیل کرده است، بسیار قدردانی کرد، از جمله: مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی؛ غلبه بر وضعیت توزیع میانگین پرداخت حقوق... پیش‌نویس قانون، ارزیابی کارمندان دولت را تصریح می‌کند که دولت باید آن را به تفصیل مشخص کند، اما لازم است حداقل معیارهای اجباری مانند: نتایج خروجی، سطح تکمیل وظایف، سطح رضایت مردم را نیز بیان کند.

اصولی برای محافظت از کسانی که جرات نوآوری دارند و مسئولیت خیر عمومی را بر عهده می‌گیرند، وجود دارد.

مروری بر جلسه بحث در گروه ۱۰

در طول بحث، نمایندگان این دیدگاه را مطرح کردند که پیش‌نویس قوانین، مطابقت با قانون اساسی و سازگاری با معاهدات بین‌المللی مربوطه که ویتنام عضو آنهاست را تضمین می‌کند؛ و اساساً سازگاری با قوانین مربوطه را تضمین می‌کند. پرونده‌های پیش‌نویس قوانین طبق نظرات کمیته دائمی مجلس ملی و نظرات بررسی اولیه دریافت و تکمیل شده است و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری است.

نمایندگان گروه ۱۰ در جلسه بحث گروهی شرکت کردند.

نمایندگان، به ویژه در تهیه پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، از پیش‌نویس قانون که نکات جدید و مترقی بسیاری را اصلاح و تکمیل کرده است، قدردانی و تشکر کردند. این موارد عبارتند از: مدیریت کارمندان دولت بر اساس موقعیت‌های شغلی، تعریف واضح گروه‌های عناوین مرتبط با اختیارات و مسئولیت‌های مربوطه، غلبه بر وضعیت پراکندگی متوسط ​​در پرداخت حقوق و استفاده از کارمندان دولت. سازوکار تمرکززدایی و تفویض اختیار گسترش یافته است، همراه با پاسخگویی واضح‌تر برای روسای واحدهای خدمات عمومی. مقررات جدید در مورد ارزیابی کارمندان دولت در یک جهت چندبعدی، مرتبط با درآمد، مدیریت پرسنل، افراد، که مستلزم به‌روزرسانی ارزیابی‌ها به سیستم مشترک است و به شفافیت کمک می‌کند...

نمایندگان همچنین پیشنهاد کردند که اصلاح و تکمیل مقرراتی که به کارمندان دولت اجازه می‌دهد قراردادهای کار، قراردادهای خدماتی، مشارکت در مشارکت‌های سرمایه‌ای و مشارکت در مدیریت شرکت‌های غیردولتی را امضا کنند، در جهت موارد زیر ضروری است: تعریف واضح سازوکار اعلام و تصویب، فهرست روشنی از موارد ممنوعه؛ و تعریف مسئولیت‌های رهبران در کنترل و رسیدگی به تخلفات، در صورت وجود.

نماینده ها سی دونگ ( کوانگ تری ) نظر خود را بیان کرد.

به گفته نماینده ها سی دونگ (کوانگ تری)، پیش‌نویس قانون، ارزیابی کارمندان دولت را تصریح می‌کند و دولت را موظف به مشخص کردن جزئیات آن می‌کند، اما لازم است حداقل معیارهای اجباری مانند: نتایج خروجی، سطح تکمیل وظیفه، سطح رضایت مردم را بیان کند... مقررات مربوط به مرور زمان انضباطی به مدت ۱۰ سال یا عدم اعمال آن بر برخی از اعمال، همانطور که در پیش‌نویس قانون آمده است، ضروری است.

نماینده ها سای دونگ پیشنهاد داد: «بنابراین، لازم است یک محدودیت زمانی معقول بررسی شود تا از ایجاد ذهنیت نگرانی و ترس از مسئولیت جلوگیری شود. در عین حال، باید اصلی برای حمایت از کسانی که جرات نوآوری و پذیرش مسئولیت برای خیر عمومی را دارند، وجود داشته باشد و سازوکاری برای معافیت و کاهش مسئولیت وجود داشته باشد.»

همچنین به گفته نماینده ها سای دونگ، در مورد پرداخت حقوق بر اساس موقعیت شغلی، توصیه می‌شود که دولت یک چارچوب جدید حقوق و دستمزد صادر کند، دامنه، منابع و نقشه راه اجرا را مشخص کند، مراحل ارزیابی میان‌مدت داشته باشد، از محتوا اطمینان حاصل کند و از تشریفات پرهیز کند. در کنار آن، معیارها، رویه‌ها و اختیارات لازم برای تأیید فعالیت‌های حرفه‌ای فوق‌ساعتی کارمندان دولت را به وضوح مشخص کند، فهرستی از ممنوعیت‌های مطلق مشارکت در فعالیت‌های فوق‌ساعتی داشته باشد. به زودی مجموعه‌ای از معیارهای ارزیابی کمی یکپارچه در سراسر کشور صادر کند، پایگاه داده ملی کارمندان دولت را یکپارچه کند، پایگاه داده ملی را متصل کند؛ اعمال ممنوعه را مطابق با نظام حقوقی فعلی بررسی کند.

نماینده نگوین مین تام (کوانگ تری) صحبت کرد

نماینده نگوین مین تام (کوانگ تری) با نگرانی از مقررات مربوط به حقوق کارمندان دولت برای امضای قرارداد برای فعالیت‌های حرفه‌ای و فعالیت‌های تجاری، گفت که برای اطمینان از سخت‌گیری در مقررات و داشتن مبنای قانونی برای حل اختلافات در صورت بروز در عمل، پیشنهاد می‌شود عبارت «کتبی» بعد از عبارت «باید رضایت داشته باشد» اضافه شود تا از سخت‌گیری در پیش‌نویس قانون اطمینان حاصل شود.

در خصوص شکایات مربوط به نتایج ارزیابی کیفیت، نماینده پیشنهاد داد که سازمان تدوین‌کننده، محدودیت زمانی را ظرف ۵ روز از تاریخ دریافت سند به طور واضح تعیین کند، سپس زمان دریافت سند را تعیین کند. از آنجا که ما در حال حاضر پردازش اسناد را در محیط شبکه پیاده‌سازی می‌کنیم، بنابراین، هنگام تصمیم‌گیری برای به رسمیت شناختن نتایج ارزیابی کیفیت منتقل‌شده در محیط شبکه، تاریخ و زمان مشخصی وجود خواهد داشت، اما گیرنده سند، سند را در زمان صحیح دریافت مشاهده نکرده است. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که سازمان تدوین‌کننده، زمان را به طور واضح تعیین کند تا راحتی در طول فرآیند اجرا تضمین شود.

در مورد انضباط کارمندان دولت در پیش‌نویس قانون، نمایندگان پیشنهاد اصلاح و تکمیل بند ۲ ماده ۳۶ را به این شرح ارائه دادند: کارمندان دولت که مورد تنبیه، تحقیق، پیگرد قانونی یا محاکمه قرار می‌گیرند، مجاز به کاندیداتوری، نامزدی، انتصاب، انتقال، چرخش شغلی، انتصاب به پست‌های بالاتر، آموزش یا پرورش طبق مفاد قانون و مقررات مراجع ذیصلاح نیستند.

مقررات خاص‌تر، که به وضوح مسئولیت‌ها را در فرآیند عملیات تعریف می‌کنند

نمایندگان گروه ۱۰ در جلسه بحث گروهی شرکت کردند.

برخی از نمایندگان در بحث پیش‌نویس قانون هوانوردی غیرنظامی ویتنام (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که پیشنهاد پیش‌نویس قانون برای انتقال مدیریت امنیت هوانوردی از وزارت حمل‌ونقل به وزارت امنیت عمومی، منطقی، منطبق با واقعیت و تضمین‌کننده امنیت ملی است. با این حال، این ماده مستلزم الزاماتی در مورد منابع، پرسنل، پایگاه‌های داده و مواد خواهد بود و نحوه انجام این انتقال در پیش‌نویس قانون به روشنی تعریف نشده است. بنابراین، توصیه می‌شود مقررات خاص‌تری ارائه شود و مسئولیت‌ها در فرآیند مدیریت به روشنی تعریف شوند.

نمایندگان از پیش‌نویس قانون به دلیل نکات مترقی فراوان آن قدردانی کردند. به طور خاص، این پیش‌نویس پیشنهاد حذف رویه‌های اداری 9/25 را داده بود، اما برای اطمینان از کاهش قابل توجه، باید به دقت بررسی شود، در غیر این صورت وضعیتی پیش خواهد آمد که رویه‌های اداری در این قانون حذف اما در قانون دیگری گسترش می‌یابند.

در خصوص برنامه‌ریزی و اتصال زیرساخت‌های حمل و نقل، نماینده ها سای دونگ (کوانگ تری) پیشنهاد مطالعه و تکمیل مقرراتی را داد که ارتباط نزدیکی با سیستم زیرساخت‌های زمینی دارند تا کارایی سرمایه‌گذاری به حداکثر برسد. در عین حال، پیشنهاد می‌شود مقررات ماده ۷ پیش‌نویس توسعه صنعت هوانوردی تکمیل شود، سازوکار استفاده از دارایی‌های زمینی و دفاعی در بخش هوانوردی، مسئولیت‌های شهرداری‌ها و هر وزارتخانه روشن شود تا از درگیری‌ها و تداخل‌ها در کار مدیریتی جلوگیری شود.

برخی نظرات حاکی از آن است که بازنگری مقررات مربوط به قوانین برنامه‌ریزی و قانون زمین و قوانین مرتبط ضروری است؛ مقررات مربوط به منابع اجرایی تکمیل شود تا از امکان‌سنجی اجرای قانون در زمان لازم‌الاجرا شدن آن اطمینان حاصل شود. در عین حال، انتظار می‌رود اصلاح قانون در جهت تغییر از مدیریت سختگیرانه به مدیریت هوشمند، توسعه‌ای قوی و هماهنگ با سایر بخش‌های حمل و نقل ایجاد کند.

نماینده Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) نظر خود را ارائه کرد.

در خصوص سیاست توسعه هوانوردی غیرنظامی مندرج در ماده ۵ پیش‌نویس که در بند ۳ تصریح می‌کند دولت از سرمایه‌گذاری در توسعه هوانوردی غیرنظامی در مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی دشوار، مناطق دورافتاده، مناطق کوهستانی و جزایر حمایت می‌کند، نماینده مای تی فونگ هوا (نین بین) گفت: این سیاست کاملاً درست است، اما دولت نه تنها باید از سرمایه‌گذاری در مناطق دشوار حمایت کند، بلکه باید به حمایت از سایر مناطق، از جمله مناطقی با شرایط اقتصادی توسعه‌یافته، مناطقی با پتانسیل توسعه گردشگری نیز توجه کند. زیرا فرودگاه‌ها از توسعه اقتصادی کشور، منطقه و مناطق، به ویژه مناطقی با پتانسیل و مزایای گردشگری، حمایت خواهند کرد.

نماینده مای تی فونگ هوا در خصوص سرمایه‌گذاری در ساخت فرودگاه و تأسیسات فرودگاهی در ماده 30 پیش‌نویس قانون، گفت: ویتنام در حال حاضر 21 فرودگاه دولتی دارد؛ 1 فرودگاه خصوصی و در حال حاضر در حال ساخت یک فرودگاه بین‌المللی (فرودگاه بین‌المللی لانگ تان) است و فرودگاه‌های زیادی نیز در دست ساخت هستند.

نماینده تأکید کرد که سیاست سرمایه‌گذاری در ساخت فرودگاه‌ها و کارها، همانطور که در مواد ۲۸ و ۳۰ پیش‌نویس تصریح شده است، ضروری است. بر این اساس، فرودگاه‌های متعلق به شرکت فرودگاه‌ها برای استفاده دوگانه بین غیرنظامیان و نیروهای مسلح مورد بهره‌برداری قرار می‌گیرند؛ مالک کارهای دفاعی و امنیتی ملی تصمیم می‌گیرد که کارها را به صورت دوگانه مورد استفاده قرار دهد.

نماینده نگوین های دونگ (Ninh Binh) نظر خود را ارائه کرد.

نمایندگان همچنین اظهار داشتند که در حال حاضر، تقریباً همه فرودگاه‌ها زمین‌های دفاع و امنیت ملی هستند، بنابراین سرمایه‌گذاری در ساخت‌وساز جدید، ارتقاء، گسترش، نگهداری و بهره‌برداری باید مراحلی را برای انتقال حقوق کاربری زمین و اهداف استفاده از زمین طی کند که این امر نیز موانع خاصی را ایجاد می‌کند. بنابراین، با سازوکاری باز مانند پیش‌نویس قانون، در آینده نزدیک، برنامه‌ریزی ساخت فرودگاه در بسیاری از مناطق آزادتر خواهد شد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html