دولت محلی دو سطحی - شتاب‌گیری از همان ابتدا - درس ۵: فرهنگ خدمات عمومی در سطح مردمی

از بیش از ۱۰،۰۰۰ واحد اداری در سطح کمون، این کشور اکنون ۳۳۲۱ واحد اداری در سطح کمون دارد. ۲۸ فرمان در مورد تمرکززدایی، تفویض قدرت و واگذاری اختیارات دولت صادر شده است که گامی مهم در ایجاد یک دستگاه اداری شفاف، ساده و مؤثرتر است. در کنار دستگاه اداری جدید، الزام ایجاد یک فرهنگ خدمات عمومی واقعی وجود دارد - جایی که روحیه مسئولیت‌پذیری، نظم، درستکاری و خدمت به مردم باید از طریق اقدامات روزانه نشان داده شود.

آن را کاملاً انجام دهید

نزدیک ساعت ۶ بعد از ظهر، دفتر مرکزی کمیته مردمی بخش هوا هونگ (HCMC) هنوز کاملاً روشن بود. در هر اتاق، صدای تایپ کردن با کیبورد با خش خش کاغذها در هم آمیخته بود؛ مقامات و کارمندان دولت هنوز جلوی صفحه نمایش مشغول پردازش اسناد برای رسیدن به مهلت مقرر بودند. در اتاق جلسه دیگری، کمیته دائمی کمیته حزب بخش مشغول بحث در مورد عملکرد دستگاه جدید برای خدمت رسانی بهتر به مردم بود. وقتی چراغ‌های شهر روشن شدند، جلسه پایان یافت.

تران توی هونگ، نایب رئیس کمیته مردمی کمون با دیم (HCMC)، در حال امضای نسخه‌های تأیید شده برای افراد در پیشخوان پذیرش. عکس: سازمان مردم نهاد BINH

در روزهای اخیر، تلفنی که در دست خانم لی تی نگوک هین، رئیس کمیته مردمی هوا هونگ وارد، است، با تمام ظرفیت کار می‌کند. از زمان اجرای مدل دو سطحی دولت محلی، این شماره تلفن باید 24 ساعته و 7 روز هفته باز باشد تا همه بازخوردهای مردم را دریافت کند. «چگونه می‌توان دستگاه را ساده اما مؤثر کرد؟» نه تنها برای رهبر، بلکه برای همه کادرها و کارمندان دولت در اینجا یک مشکل است.

این بخش نه تنها خط تلفن ویژه را عمومی کرد، بلکه مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها را نیز به کار گرفت: پشتیبانی از عملکرد مدل دولت محلی دو سطحی، ارائه خدمات عمومی آنلاین. پس از ۱۷ روز از راه‌اندازی مدل جدید، بیش از ۱۳۰۰ پرونده دریافت و زودتر از موعد و به موقع پردازش شد. روزهایی بود که میز کمیته دائمی کمیته مردمی بخش پر از انبوهی از نسخه‌های تأیید شده بود، اما همه آنها به سرعت امضا و بلافاصله به مردم بازگردانده شدند. در کمتر از ۳ هفته، بخش ۱۷ گواهی فوت دریافت کرد که ۱۱ مورد آن در روزهای شنبه و یکشنبه بود و در بسیاری از موارد، مردم مستقیماً با رئیس کمیته مردمی بخش تماس گرفتند. تنها پس از چند دقیقه از تکمیل مراحل، پرونده‌ها چاپ، اوراق امضا و به خانواده‌های متوفی تحویل داده شد.

اثربخشی این طرح زمانی آشکار شد که بسیاری از درخواست‌های پذیرش شهروندان به دلیل حل مشکل، قبل از زمان تعیین‌شده توسط مردم پس گرفته شد؛ به تمام بازخوردهای پورتال ۱۰۲۲ به سرعت رسیدگی شد؛ در نقشه نهادی اداری شهر هوشی مین، هوا هونگ در رتبه دوم قرار دارد. تصادفی نیست که کمیته دائمی کمیته مردمی بخش اغلب تماس‌هایی از مردم، با تبریک و نظرات صمیمانه دریافت می‌کند، زیرا به همه آنها در اسرع وقت گوش داده شده و پاسخ داده می‌شود. خانم لی تی نگوک هین گفت: «فشار وجود دارد، اما ما درک می‌کنیم که آنچه مردم پس از ساده‌سازی دستگاه انتظار دارند این نیست که «چه کسی این کار را انجام می‌دهد»، بلکه این است که آیا این کار به طور کامل انجام می‌شود یا خیر.»

«رشته اتصال» بین دولت و مردم

درست از همان روزهای اول اجرای مدل دولت دو سطحی، شهر هوشی مین این روحیه را ترویج داده است: فرهنگ خدمات عمومی نمی‌تواند در شعارها یا حرکات متوقف شود، بلکه باید به "قدرت نرم"، "رشته‌ای طولانی" بین دولت و مردم تبدیل شود. در آنجا، نظم، روحیه خدمت و احترام به مردم به عنوان معیاری برای اعتبار و ظرفیت دستگاه در نظر گرفته می‌شود.

حدود ساعت ۲ بعد از ظهر ۱۶ جولای، مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش تانگ نون فو (HCMC) مملو از افرادی بود که برای انجام مراحل اداری مراجعه می‌کردند. مقامات و کارمندان دولت در ۱۲ باجه پذیرش و اعلام نتایج به طور مداوم کار می‌کردند. آقای نگوین آنه هوی برای تأیید رزومه خود جهت درخواست شغل به بخش آمد و نگران بود زیرا مجبور بود مدت زیادی منتظر نوبت خود بماند. آقای تران وونگ وو، کارمند دولت از بخش اقتصادی ، زیرساختی و شهری، با درک اینکه بخش دادگستری-وضعیت مدنی بیش از حد شلوغ است، برای کمک به آنجا آمد. آقای نگوین آنه هوی که درخواست خود را زودتر دریافت کرده بود، کاملاً متعجب به نظر می‌رسید و به سرعت برای انجام مراحل به باجه رفت.

آقای تران وونگ وو گفت که از زمان فعالیت دولت محلی دو سطحی، تعداد افرادی که برای انجام مراحل اداری به بخش مراجعه می‌کنند، به ویژه در زمینه عدالت - وضعیت مدنی، افزایش یافته است. اگرچه او متخصص نیست، اما او و کارمندان دولت مرکز همچنان به طور فعال به روند رسیدگی به اسناد نزدیک می‌شوند تا در مواقعی که این بخش با حجم کاری زیادی مواجه است، از آنها پشتیبانی کنند.

آقای فان نگوک تان، مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش تانگ نون فو (HCMC)، اطلاع داد که این بخش هر روز پذیرای بیش از ۳۰۰ نفر برای انجام مراحل اداری است. این مرکز ۱۲ باجه برای دریافت و ارسال نتایج مراحل اداری، از جمله ۴ باجه دادگستری - ثبت احوال، ترتیب داده است، اما باید به طور منظم ۱ باجه دیگر برای برآوردن نیازهای مردم اضافه کند. برای اینکه کارکنان بتوانند کار یکدیگر را انجام دهند، هنگام راه‌اندازی دستگاه جدید، این مرکز شرایطی را برای کارکنان ایجاد کرد تا دانش حرفه‌ای خود را تبادل کنند و از تجربیات یکدیگر بیاموزند.

با جمعیتی بالغ بر ۱۹۲۰۰۰ نفر و مساحتی بالغ بر ۲۷.۳۶ کیلومتر ^مربع ، کمون با دیم (HCMC) یکی از بزرگترین کمون‌ها پس از واحد اداری در HCMC است. هر روز، مرکز خدمات مدیریت عمومی کمون با دیم حدود ۳۵۰ پرونده را پردازش می‌کند که نزدیک به ۲۰۰ پرونده آن کپی‌های تأیید شده هستند. خانم تران تی تو هوا، کارمند دولت در حوزه عدالت - وضعیت مدنی، به طور مداوم پرونده‌ها را دریافت و مقایسه می‌کند. در همین حال، نایب رئیس کمیته مردمی بخش در کنار او می‌نشیند تا مستقیماً امضا کند و نتایج را بلافاصله به مردم بازگرداند. هنگامی که تعداد افرادی که مراحل محضری را انجام می‌دهند بسیار زیاد است، کارمندان دولت در برخی زمینه‌های دیگر بلافاصله پرونده‌ها را دریافت کرده و از خانم تو هوا پشتیبانی می‌کنند. اگرچه حجم کار فعلی ۳ برابر بیشتر از قبل است، اما فشار بیشتر است، اما با تجربه، آموزش کامل و استفاده ماهرانه از نرم‌افزارهای تخصصی توسط کادرها و کارمندان دولت کمون، پیشرفت شهرک همیشه تضمین شده است.

چسبی که تیم را کنار هم نگه می‌دارد

به گفته آقای فان نگوک تان، هر دو روز یکبار، کمیته دائمی حزب - کمیته مردمی بخش، 10 دقیقه آخر روز را صرف گوش دادن به افکار و نظرات کادرها و کارمندان دولت می‌کند. در کنار آن، بخش به سرعت از افراد و گروه‌هایی که دستاوردهای خوبی دارند، تقدیر و پاداش می‌دهد. در پایان بعد از ظهر هر روز، هیئت مدیره مرکز، جلسه‌ای سریع برای کادرها و کارمندان دولت ترتیب می‌دهد تا در مورد موضوعات مربوط به کار و محیط کار بحث و پیشنهاد کنند و در نتیجه راه‌حل‌های فوری پیدا کنند.

در بخش های چائو (شهر دانانگ )، در روزهای اولیه اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، روحیه خدمت به مردم به وضوح نشان داده شد. پس از ادغام ۵ بخش مرکزی، بخش های چائو جمعیتی بیش از ۱۳۱۰۰۰ نفر داشت و حجم سوابق اداری چندین برابر افزایش یافت. کمیته مردمی بخش به طور فعال تعداد پیشخوان‌های دریافت سوابق برای حل و فصل رویه‌های اداری را از ۷ به ۱۴ افزایش داد، کارکنان متخصص را در حال انجام وظیفه سازماندهی کرد، مردم را به کار الکترونیکی راهنمایی کرد و سوابق را از همان ابتدا تکمیل نمود.

لی مین توان، کارمند دولت و مسئول دریافت اسناد ساختمانی، گفت که هر یک از کارکنان سهم خود را ادا می‌کنند و وقتی همکاران بیش از حد کار می‌کنند، به طور خودکار آن را به اشتراک می‌گذارند. این روحیه به جلوگیری از مسدود شدن کار کمک می‌کند و افراد مجبور نیستند مدت زیادی منتظر بمانند. این روحیه همچنین زمانی تقویت می‌شود که رهبران بخش به طور منظم از کارکنان و کارمندان دولت مراقبت و آنها را تشویق کنند. صبح روز اول ژوئیه، اولین روزی که دستگاه جدید رسماً راه‌اندازی شد، رفیق کائو تی هوین تران، دبیر کمیته حزب بخش، برای تشویق کارکنان به محل آمد: اگر هر فرد روحیه خود را حفظ کند و در مواجهه با حجم کار جدید ثابت قدم باشد، دولت بخش نیز ثابت قدم خواهد بود.

این بخش نه تنها در ساعات اداری کار می‌کرد، بلکه مدل «شنبه‌های داوطلبانه» و جنبش «۳۰ دقیقه کار بیشتر در هر روز» را نیز برای حل سریع رویه‌های پیش‌آمده اجرا کرد. آقای نگوین ون دوی، رئیس کمیته مردمی بخش های چائو، تأیید کرد: «ما مصمم هستیم که حتی با افزایش ۳ تا ۴ برابری تعداد اسناد، اجازه ندهیم مردم تحت تأثیر قرار گیرند.»

رفیق کائو تی هوین تران، دبیر کمیته حزبی های چائو ورد، به وضوح اظهار داشت که روزهای اول پس از ادغام، نه تنها زمان شروع به کار دستگاه اداری جدید، بلکه زمان ایجاد اعتماد در میان مردم از طریق اقدامات مشخص نیز بود. ورد تازه تأسیس، مقیاس وسیع، جمعیت زیاد، سازمان حزبی و اعضای حزبی گسترده، حجم بیشتری از اطلاعات برای پردازش و الزامات کار حزب، دولت و سازمان‌های توده‌ای عمیق‌تر و مستقیم‌تر است. در زمینه تحول دیجیتال، هر کادر باید ظرفیت تحلیلی خود را افزایش داده و به سرعت به سیاست‌ها پاسخ دهد.

فرهنگ ارتباط با مردم

- کادرها و کارمندان دولت هنگام انجام وظایف رسمی باید نشان، علامت، رتبه یا کارت کارمندی داشته باشند؛ ادب و نزاکت را رعایت کنند؛ حیثیت و آبروی اداره، سازمان، واحد و همکاران خود را حفظ کنند؛

- کادرها و کارمندان دولت باید به نظرات مردم احترام بگذارند، به آنها گوش دهند و به آنها نزدیک باشند؛ جدی و متواضع باشند؛ زبان ارتباطی باید استاندارد، واضح و منسجم باشد؛

- اعمال تکبر، اقتدارگرایی، عدم مسئولیت‌پذیری، ایجاد مشکلات و دردسر برای افراد و مشاغل هنگام انجام وظایف رسمی را اکیداً ممنوع کنید.

(ماده ۱۳ قانون کارکنان دولت ۲۰۲۵)

گروهی از خبرنگاران

منبع: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html