نماینده مجلس ملی، دو تی لان (کوانگ نین): برای اینکه سیاست‌ها واقعاً بتوانند اجرا شوند، به سازوکارهای انعطاف‌پذیر و عملی نیاز است.

صبح روز ۵ دسامبر، نماینده مجلس ملی، دو تی لان (کوانگ نین)، در بحثی که در سالن اجتماعات در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برنامه ملی هدف در مناطق روستایی جدید، کاهش پایدار فقر و توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق اقلیت‌های قومی و کوهستانی تا سال ۲۰۳۵ برگزار شد، پیشنهاد داد که بهبود مقررات در جهت به حداقل رساندن رویه‌های اداری و افزایش تمرکززدایی ادامه یابد؛ به ویژه، بررسی راهکارهایی برای حمایت مستقیم نقدی از خانوارهای فقیر برای مشارکت در حفاظت و توسعه جنگل‌ها.

گذار از «حمایت مبتنی بر فرآیند» به «حمایت مبتنی بر نتیجه»

نماینده دو تی لان در سخنرانی خود در این جلسه، توافق بالای خود را با اهداف اصلی تعیین شده توسط این برنامه ابراز کرد. با این حال، برای تحقق آرمان افزایش میانگین درآمد مردم روستایی به میزان ۲.۵ تا ۳ برابر نسبت به سال ۲۰۲۰ تا سال ۲۰۳۰، این نماینده گفت که موضوعی که باید بر آن تمرکز شود، حذف سازوکارهای حمایت از توسعه تولید است.

نماینده لان با تحلیل عمیق وضعیت فعلی اظهار داشت که در سال‌های اخیر، اجرای پروژه‌های حمایت از توسعه تولید در بسیاری از مناطق، به ویژه پروژه‌های حمایت از زنجیره ارزش و جامعه، با تأخیرهایی مواجه شده است. دلیل اصلی آن ناشی از سیستم مقررات مربوط به اصول، معیارها و رویه‌هایی است که هنوز کاملاً پیچیده هستند و با شرایط خاص مناطق کوهستانی و مناطق اقلیت‌های قومی سازگار نیستند.

نماینده مجلس ملی، دو تی لان ( کوانگ نین )، لزوم ادامه تکمیل مقررات در جهت به حداقل رساندن رویه‌های اداری و افزایش تمرکززدایی را مطرح کرد.

نمایندگان با ذکر نمونه‌های مشخص، موارد زیر را به اشتراک گذاشتند: برای پروژه‌های پشتیبانی زنجیره ارزش، مقررات فعلی مستلزم قراردادهای کامل و سوابق همکاری نزدیک از آموزش، مراحل فنی گرفته تا تأمین مواد و مصرف محصول است. افرادی که می‌خواهند مشارکت کنند باید اسناد پروژه را تهیه کرده و از شورای ارزیابی عبور کنند؛ فرآیند اجرا باید دارای برنامه‌های بودجه دقیق، فاکتورها و اسناد مربوط به خرید هر نوع نژاد گیاهی و جانوری باشد... برای حمایت از جامعه، الزام به ایجاد تعاونی‌ها و رعایت رویه‌های دقیق ارزیابی نیز فشار قابل توجهی را برای مردم ایجاد می‌کند.

نماینده لان خاطرنشان کرد: «اگرچه این مقررات برای تضمین مدیریت دقیق بودجه در نظر گرفته شده‌اند، اما وقتی در عمل در مناطق محروم اعمال می‌شوند، به موانعی تبدیل می‌شوند که منجر به نرخ‌های پایین پرداخت و تأثیر بر اثربخشی کلی برنامه می‌شود.»

با توجه به این واقعیت، نمایندگان پیشنهاد کردند که در طراحی سیاست، به شیوه‌ای جدید از تفکر نیاز است. یعنی، اعمال جسورانه سازوکارهای خاص و ساده‌سازی حداکثری رویه‌های اداری. دولت باید بر تنظیم اصول، معیارها و چارچوب‌های حمایتی تمرکز کند و اختیارات را به شدت به سطوح استانی و محلی واگذار کند تا مقامات محلی بتوانند به طور فعال در مورد اسناد و رویه‌های پذیرشی که برای شیوه‌های کشاورزی و صلاحیت‌های مردم محلی مناسب‌تر هستند، تصمیم بگیرند.

قابل ذکر است که نماینده دو تی لان پیشنهاد داد که سیاست حمایت مستقیم نقدی از خانوارهای فقیر، نزدیک به فقر و خانوارهایی که به تازگی از فقر رهایی یافته‌اند، از طریق ثبت وظایف توسعه تولید، مانند جنگل‌کاری، مورد مطالعه قرار گیرد. به جای نیاز به اسناد خرید پیچیده، می‌توان آن را بر اساس نتایج خروجی مدیریت کرد. پس از ۲-۳ سال، مرجع ذیصلاح، نتایج واقعی جنگل‌کاری را برای پرداخت حمایت، پذیرش خواهد کرد. این روش هم شفاف است و هم کاغذبازی را کاهش می‌دهد، که برای مردم مناطق مرتفع بسیار مناسب است.

تضمین امنیت مردم در برابر بلایای طبیعی

علاوه بر مسئله رویه‌ای، موضوع منابع سرمایه نیز توسط نماینده دو تی لان به طور کامل مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفت. در پاسخ به نگرانی‌ها در مورد ادغام سرمایه، نماینده بر ضرورت این سازوکار در شرایط محدود بودن منابع بودجه مرکزی تأکید کرد. با این حال، برای اینکه ادغام واقعاً مؤثر باشد، اصلاح مقررات فعلی که هنوز به شدت بر اصول مدیریت متمرکز هستند، ضروری است.

نماینده دو تی لان تأکید کرد: «لازم است مقرراتی اضافه شود که امکان ادغام انعطاف‌پذیر سرمایه بودجه محلی، سایر منابع سرمایه قانونی و سرمایه از سایر پروژه‌ها را فراهم کند. مقررات باید از نظر روش‌های ادغام بازتر باشند تا مناطق بتوانند به طور فعال «لباس خود را مطابق با پارچه خود ببافند» و منابع را برای هدف مشترک بهینه کنند.»

یکی دیگر از مسائل مهمی که نمایندگان به آن توجه کردند، مسئله ثبات جمعیت بود. نماینده دو تی لان، با اشاره به خسارات سنگین ناشی از بلایای طبیعی، طوفان‌ها، سیل‌ها و رانش زمین در دوران اخیر، با نظرات برخی از نمایندگان در مورد فوریت برنامه‌ریزی و سازماندهی مجدد جمعیت بسیار موافق بود.

نمایندگان توصیه کردند که این برنامه باید یک پروژه یا زیرپروژه جداگانه با منابع کافی برای حل مشکل جابجایی مردم از مناطق خطرناک طراحی کند. نمایندگان تأیید کردند: «این نه تنها راه حلی برای جلوگیری از بلایای طبیعی است، بلکه یک هدف بشردوستانه برای تضمین ایمنی زندگی، تثبیت زندگی بلندمدت و بهبود کیفیت جمعیت برای مردم در مناطق آسیب‌پذیر است.»

نماینده دو تی لان در پایان سخنان خود با اشاره به آموزش حرفه‌ای برای کارگران روستایی، پیشنهاد داد که باید ارزیابی جامع و عینی از اثربخشی آن در طول زمان گذشته انجام شود. دیدگاه نماینده این است که آموزش حرفه‌ای نباید مبتنی بر کمیت باشد، بلکه باید ارتباط نزدیکی با نیاز به حل مشکلات واقعی اشتغال، ارتباط با مشاغل و برنامه‌ریزی تولید محلی داشته باشد تا معیشت پایدار کارگران تضمین شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html