بعدازظهر ۲۳ نوامبر، در ساختمان مجلس ملی، در ادامه برنامه هشتمین اجلاسیه، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان ، مجلس ملی در سالن عمومی، پیشنویس قانون مواد شیمیایی (اصلاحشده) را مورد بحث قرار داد.
وو مان سون، نماینده مجلس ملی (هیئت نمایندگی مجلس ملی استان تان هوا)، عضو کمیته حزبی استان و رئیس فدراسیون کار استان، با شرکت در این بحث، اساساً با گزارش تأیید کمیته علوم ، فناوری و محیط زیست موافقت کرد.
وو مان سون، نماینده مجلس ملی، در اظهار نظر در مورد تعهدات سرمایهگذار در یک پروژه شیمیایی، پیشنهاد داد که بند ۲ ماده ۱۱ از بند دِ پیشنویس قانون، که تعهد سرمایهگذار را به موارد زیر تصریح میکند: «اعمال اصول شیمی سبز در طراحی و انتخاب فناوری و تجهیزات طبق قانون»، مورد بازنگری قرار گیرد، زیرا:
طبق بند ۱۲، ماده ۴، اصل شیمی سبز توسط وزارت صنعت و تجارت صادر شده است تا در طراحی، فرآیند تولید، استفاده و دفع مواد شیمیایی به منظور به حداقل رساندن یا حذف استفاده و ایجاد مواد شیمیایی خطرناک اعمال شود. این بدان معناست که وزارت صنعت و تجارت اختیار دارد مقرراتی را وضع کند که شرایط سرمایهگذاری و تجارت را برای پروژههای شیمیایی تشکیل میدهند. این آییننامه نیاز به بررسی بیشتر دارد تا با این اصل که وزارتخانهها نمیتوانند مقرراتی در مورد شرایط سرمایهگذاری و تجارت، همانطور که در بند ۳، ماده ۷ قانون شماره ۶۱/۲۰۲۰/QH۱۴ در مورد سرمایهگذاری تصریح شده است، صادر کنند، همسو شود. علاوه بر این، این آییننامه در مورد شرایط سرمایهگذاری و تجارت برای همه پروژههای شیمیایی اعمال میشود، نه فقط پروژههایی که مواد شیمیایی را تحت شرایط خاص تولید و تجارت میکنند. بنابراین، پیشنهاد میشود که کاربرد این اصل برای اطمینان از سازگاری با سایر مقررات قانونی مورد بازنگری قرار گیرد.
در مورد طرح پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی (بند ج، بند ۲، ماده ۱۱ پیشنویس)، وو مان سون، نماینده مجلس ملی، پیشنهاد داد که برای کاهش رویههای اداری و مشکلات کسب و کارها، باید مادهای به قانون مواد شیمیایی اضافه شود که به کسب و کارها اجازه دهد برنامههای پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی خود را در اسناد دیگری مانند طرحهای ایمنی در برابر آتشسوزی، طرحهای اطفاء حریق یا در بخش پیشگیری و واکنش به حوادث زیستمحیطی گزارشهای ارزیابی اثرات زیستمحیطی ادغام کنند. در کنار این، باید ادغام آموزش ایمنی مواد شیمیایی در سایر فعالیتهای آموزشی ایمنی نیز مجاز باشد.
زیرا در حال حاضر مقررات قانونی زیادی در رابطه با الزام برنامهریزی برای پیشگیری و واکنش به حوادث و آموزش کارگران در هر زمینهای که کسبوکارها در آن سرمایهگذاری و فعالیت میکنند، وجود دارد، مانند: قانون ایمنی و بهداشت شغلی، کسبوکارها را ملزم به داشتن یک طرح ایمنی و بهداشت شغلی (ماده 75)، یک طرح واکنش اضطراری (ماده 77) و ارائه آموزش ایمنی و بهداشت شغلی (ماده 14) میکند؛ قانون پیشگیری و مبارزه با آتشسوزی تصریح میکند که کسبوکارها باید طرحها و تأییدیههای طراحی برای پیشگیری و مبارزه با آتشسوزی (ماده 15)، یک طرح آتشنشانی تأیید شده توسط یک سازمان دولتی (ماده 31) داشته باشند و کارگران باید در زمینه پیشگیری و مبارزه با آتشسوزی آموزش ببینند (مواد 22، 46)...
در همین حال، در پیشنویس قانون مواد شیمیایی، بند ج، بند ۲، ماده ۱۱، سرمایهگذار یک پروژه شیمیایی را ملزم به تدوین طرح پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی (طبق ماده ۶۴) یا اقداماتی برای پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی (طبق ماده ۶۶) میکند. ماده ۶۰ تصریح میکند که کارگران باید آموزش ایمنی شیمیایی ببینند. علاوه بر این، تهیه طرحها و اقدامات پیشگیری و واکنش به حوادث شیمیایی توسط یک شرکت مشاوره دارای مجوز انجام خواهد شد (مواد ۱۳ و ۱۴). بنابراین، مفاد این پیشنویس، در مقایسه با مقررات فعلی، ادغام مطالب همپوشانی در مورد مواد شیمیایی با مطالب در زمینههای محیط زیست، نیروی کار و پیشگیری و کنترل آتشسوزی را برای مشاغل دشوار خواهد کرد.
در مورد مدت اعتبار گواهینامهها و مجوزها (بند ۴، ماده ۲۴؛ بند ۴، ماده ۲۵). در عمل، مواد شیمیایی که مشمول شرایط خاص هستند، همیشه قبل از صدور مجوز برای تولید، تحت بازرسی و کنترل بسیار دقیقی قرار میگیرند و مرتباً بازرسی و نظارت میشوند. بنابراین، مدت اعتبار ۵ ساله برای گواهینامههای واجد شرایط بودن برای تولید و تجارت مواد شیمیایی بسیار کوتاه است و به طور بالقوه بار اداری ایجاد میکند و بر برنامههای تولیدی و تجاری شرکتها تأثیر میگذارد.
بنابراین، پیشنهاد میشود که برای هر دو نوع مجوز: گواهی صلاحیت برای تولید مشروط مواد شیمیایی و گواهی صلاحیت برای تجارت مشروط مواد شیمیایی، یک دوره ۱۰ ساله اعمال شود تا با رویههای عملیاتی همسو شده و عملیات تجاری تسهیل شود.
در مورد فواصل ایمن (ماده ۶۲)، وو مان سون، نماینده مجلس ملی، با مقررات مربوط به فواصل ایمن برای تأسیسات شیمیایی کاملاً موافق بود. این مقررات به تضمین ایمنی تأسیسات شیمیایی، مناطق مسکونی و سایر سازههای مقرر شده کمک میکند و از نقض فواصل ایمن جلوگیری میکند. با این حال، برای اطمینان از امکانپذیری قانون پس از انتشار و مناسب بودن آن برای اجرا، باید تأسیسات شیمیایی موجود واقع در نزدیکی مناطق مسکونی که الزامات فاصله ایمن مندرج در مقررات جدید را برآورده نمیکنند، مورد توجه قرار گیرند.
در مورد مواد شیمیایی خطرناک موجود در محصولات، وو مان سون، نماینده مجلس ملی، استدلال کرد که این آییننامه که تصریح میکند «وزارتخانهها و سازمانهای سطح وزارتخانه باید فهرست مواد شیمیایی خطرناک موجود در محصولات و کالاهایی را که هنوز استانداردهای فنی در حوزههای مربوط به مدیریت دولتی خود ندارند، منتشر کنند» (بند ۲، ماده ۵۶) ممکن است منجر به اتلاف منابع شود و به دلیل ویژگیهای خاص بخشهای مختلف، غیرعملی است. او پیشنهاد داد که سازوکاری برای هماهنگی و اشتراکگذاری اطلاعات بین وزارت صنعت و تجارت و سایر وزارتخانهها و سازمانهای سطح وزارتخانه در انتشار فهرست مواد شیمیایی خطرناک موجود در محصولات و کالاهایی که هنوز استانداردهای فنی ندارند، بررسی شود. او همچنین پیشنهاد داد که وظایف وزارتخانههای صنعت و تجارت، بهداشت و کشاورزی و توسعه روستایی در مدیریت مواد شیمیایی موجود در محصولات حاوی چنین مواد شیمیایی به وضوح تعریف شود.
کوک هونگ
منبع: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
نظر (0)