پیشنهاد سازوکار ویژه برای پاکسازی محل پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب

در ادامه برنامه جلسه، بعدازظهر ۸ دسامبر، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه اعمال شده در پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب گوش فرا داد.

تضمین هماهنگی منافع دولت، کسب و کارها و مردم

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین. عکس: دوآن تان/VNA

تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز، ضمن ارائه گزارش گفت که در زمان ارائه پیشنهاد به دفتر سیاسی برای تصویب سیاست سرمایه‌گذاری برای خط آهن سریع‌السیر در محور شمال-جنوب به شکل سرمایه‌گذاری عمومی، هیچ سرمایه‌گذاری علاقه‌مند یا پیشنهادی برای سرمایه‌گذاری در این خط آهن ارائه نکرد. پس از صدور قطعنامه شماره ۶۸-NQ/TW دفتر سیاسی در مورد توسعه اقتصادی خصوصی، تعدادی از سرمایه‌گذاران علاقه‌مند و پیشنهاد سرمایه‌گذاری دادند. در مقایسه با قطعنامه شماره ۱۷۲/۲۰۲۴/QH۱۵ مجلس ملی، هیچ مقرراتی مربوط به فرم‌های سرمایه‌گذاری غیر از سرمایه‌گذاری عمومی وجود ندارد، بنابراین لازم است که در صورت اعمال این فرم‌های سرمایه‌گذاری، بررسی و مطالعه سازوکارهای سیاستی اضافی به عنوان مبنایی برای اجرا ادامه یابد...

در حال حاضر، وزارت ساخت و ساز در حال هماهنگی با شهرداری‌ها و گروه برق ویتنام است تا بر اجرای جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد تمرکز کند. این کار باید برای همه اشکال سرمایه‌گذاری انجام شود. با این حال، طبق مصوبه شماره 172/2024/QH15، این پروژه به پروژه‌های مستقل جزئی تحت پروژه سرمایه‌گذاری راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب تقسیم می‌شود. بنابراین، دولت بلافاصله سیاست‌های خاصی را برای این پروژه در رابطه با پاکسازی محل پیشنهاد خواهد کرد. سایر سیاست‌ها همچنان پس از مطالعه دقیق، با اطمینان از امکان‌سنجی و هماهنگی منافع دولت، مشاغل و مردم، بررسی، مطالعه و به مقامات ذیصلاح گزارش خواهند شد تا پس از بررسی دقیق، اعلام شوند.

با اجرای سیاست حزب در قطعنامه شماره 68-NQ/TW دفتر سیاسی، قطعنامه شماره 198/2025/QH15 مجلس ملی، دولت به مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی که در قطعنامه مشترک دهمین دوره مجلس ملی و پانزدهمین دوره مجلس ملی گنجانده شده است، با محتوای سیاست اضافی زیر ارائه داد: تفکیک محتوای جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی نیروگاه‌های برق با ولتاژ 110 کیلوولت یا بالاتر پروژه به پروژه‌های مستقل، منبع سرمایه از بودجه‌های مرکزی و محلی تنظیم می‌شود. شهرداری‌ها و شرکت برق ویتنام، مراجع ذیصلاح برای سازماندهی، تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در منطقه هستند و سرمایه‌گذاری در موارد مربوط به این محتوا نیازی به ایجاد سیاست سرمایه‌گذاری ندارد. سرمایه بودجه مرکزی مستقیماً برای اجرا به شهرداری‌ها و شرکت برق ویتنام اختصاص می‌یابد. در صورتی که بودجه مرکزی به موقع تخصیص نیافته باشد، شهرداری‌ها می‌توانند به طور فعال منابع بودجه محلی خود را برای اجرا متوازن کنند، بودجه مرکزی پس از متوازن کردن سرمایه، بودجه محلی را بازپرداخت خواهد کرد. دولت موظف است دستورالعمل‌های دقیقی در مورد این مورد ارائه دهد.

در طول دوره‌ای که مجلس ملی تشکیل جلسه نمی‌دهد، مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی اجازه می‌دهد تا سازوکارهای اضافی و تعدیل‌شده و سیاست‌های خاص برای روش‌های سرمایه‌گذاری (در صورت وجود) را برای اجرای سریع پروژه بررسی و تصمیم‌گیری کند و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.

آزادسازی منابع خصوصی برای زیرساخت‌های کلیدی

فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، با ارائه گزارش بررسی، اساساً با مبانی سیاسی، حقوقی و عملی ذکر شده در گزارش دولت موافقت کرد. افزودن سازوکارها و سیاست‌هایی برای این پروژه ضروری است که با سیاست حزب در مورد بسیج منابع اجتماعی برای پروژه‌های استراتژیک، آزادسازی منابع خصوصی برای زیرساخت‌های کلیدی، نوآوری در روش‌ها و تنوع‌بخشی به اشکال سرمایه‌گذاری، ضمن تقویت تمرکززدایی و تفویض اختیار مرتبط با مسئولیت، سازگار باشد.

با این حال، برخی از نظرات بیان کردند که سیاست‌های پیشنهادی در این طرح شفاف نبوده و نیازهای فوری پروژه را برطرف نمی‌کند؛ پیشنهاد شد که مرجع ذیصلاح باید در نظر گرفته شود و سیاست لازم برای سازوکارها و سیاست‌های خاص پیشنهادی اضافی قابل اجرا در پروژه به آن ارائه شود.

در خصوص سازوکارها و سیاست‌های اعمال‌شده بر این پروژه، کمیته اقتصادی و مالی خاطرنشان کرد که مجوز مجلس ملی برای تفکیک تملک زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد یک پروژه مهم ملی به یک پروژه جزئی، سابقه‌ای در قطعنامه شماره 38/2017/QH14 در مورد پروژه فرودگاه بین‌المللی لانگ تان دارد. بنابراین، پیشنهاد دولت برای تفکیک جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی نیروگاه‌های 110 کیلوولت یا بالاتر پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب به یک پروژه جداگانه، کاملاً موجه است.

با این حال، نظرات پیشنهاد کردند که مفهوم «پروژه مستقل» شفاف‌سازی شود؛ کل سرمایه‌گذاری، مساحت زمین بازیافتی، زمان تکمیل پروژه‌های مستقل و هماهنگی و یکپارچگی کل پروژه به طور واضح تعریف شود؛ اطمینان حاصل شود که در صورت عدم تعیین مسیر، محدوده و مرز اجرا، هیچ مشکلی یا اتلاف منابعی وجود ندارد و کل سرمایه‌گذاری پروژه به شدت کنترل می‌شود.

کمیته اقتصادی و مالی خاطرنشان کرد که در بند ۱۸، ماده ۳ مصوبه شماره ۱۷۲/۲۰۲۴/QH۱۵ مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری پروژه، تصریح شده است که: در دوره‌ای که مجلس ملی تشکیل جلسه نمی‌دهد، مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی اجازه می‌دهد تا سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه پروژه را بررسی و در مورد تکمیل و تنظیم آنها تصمیم‌گیری کند. در عین حال، در بند ۱۴ مصوبه نهمین جلسه پانزدهم مجلس ملی، مجلس ملی علاوه بر شکل سرمایه‌گذاری عمومی، افزودن اشکال سرمایه‌گذاری تحت قانون سرمایه‌گذاری را در قالب مشارکت عمومی-خصوصی و سرمایه‌گذاری تجاری تحت قانون سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب تصویب کرد. به دولت تکلیف شد تا انتخاب اشکال سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاران را طبق مقررات سازماندهی کند. در صورت وجود سازوکارها و سیاست‌های دیگر فراتر از اختیارات دولت، برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی گزارش دهید. بنابراین، پیشنهاد سیاست فوق غیرضروری است.

منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm