پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده): نظارت بر رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و انعکاسات شهروندان، نوعی نظارت ویژه و مستقل است.

پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) به‌وضوح «نظارت بر رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و بازتاب‌ها» را به یک شکل مستقل و خاص از نظارت تفکیک کرده است. نمایندگان اظهار داشتند که این ماده ضروری است زیرا ترکیب فعالیت‌های دریافت و رسیدگی به دادخواست‌ها و نظارت بر نتایج حل و فصل می‌تواند به راحتی باعث سردرگمی در مورد دامنه، روش و اختیارات شود.

غلبه بر سردرگمی بین محتوا و روش‌های نظارت

در کنفرانس «برخی مسائل مهم در مورد دریافت و بازنگری پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای خلق (اصلاح‌شده) - مقررات نظارت بر شوراهای خلق»، نایب رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت خلق، هوانگ آنه کونگ، اظهار داشت که مفاد قانون فعلی فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای خلق در مورد فعالیت‌های نظارتی رسیدگی به شکایات و اعتراضات واقعاً واضح نیست، که می‌تواند به راحتی منجر به سردرگمی بین محتوا و روش نظارت شود.

نایب رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردمی، هوانگ آنه کونگ، در کنفرانس دریافت، اصلاح و تکمیل پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) سخنرانی کرد. عکس: اچ. نگوک

برای غلبه بر این نقص، پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) مورد بازنگری قرار گرفته و «نظارت بر رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و نظرات شهروندان» را تنظیم می‌کند. بر این اساس، پیش‌نویس قانون به وضوح این را به عنوان یک شکل مستقل و خاص از نظارت تعریف می‌کند که با هدف رسیدگی به شکایات و اعتراضات خاص، از جمله فعالیت‌هایی مانند دریافت، پردازش، انتقال دادخواست‌ها به سازمان‌ها و افراد ذیصلاح برای حل و فصل، نظارت، ترغیب، نظارت بر حل و فصل... مطابق با اختیارات کمیته دائمی شورای مردمی، کمیته شورای مردمی و نمایندگان شورای مردمی انجام می‌شود.

به طور خاص، ماده ۸۰ پیش‌نویس قانون، مقرراتی را در مورد مسئولیت کمیته دائمی شورای خلق در «سازماندهی دریافت، تحقیق و پردازش؛ در صورت لزوم، انتقال به سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ذیصلاح برای بررسی و حل و فصل» اضافه کرده است؛ در عین حال، این اختیار را اضافه کرده است که «در صورت لزوم، کمیته دائمی شورای خلق، کمیته شورای خلق، گروه هیئت نمایندگی شورای خلق را برای سازماندهی یک هیئت نظارت موضوعی مأمور می‌کند؛ اعضایی را برای بررسی و تأیید موضوعاتی که کمیته دائمی شورای خلق به آنها علاقه‌مند است، اعزام می‌کند».

ماده ۹۱ پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده به‌طور خاص تصریح می‌کند که اختیار کمیته شورای خلق فقط تشکیل یک هیئت نظارتی برای نظارت بر حل و فصل شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و نظرات شهروندان طبق مأموریت کمیته دائمی شورای خلق است.

معاون رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت خلق، هوانگ آنه کونگ، تأکید کرد: «مفاد ماده ۹۱ پیش‌نویس قانون، هماهنگی با ساختار سازمانی کمیته شورای خلق را تضمین می‌کند و از تداخل با فعالیت‌های دریافت و رسیدگی به دادخواست‌های کمیته دائمی شورای خلق جلوگیری می‌کند.»

ماده ۹۸ پیش‌نویس قانون، مفاد بسیاری را در مورد مسئولیت‌ها، اختیارات و سازوکارهای تضمین فعالیت‌های نمایندگان شورای خلق در نظارت بر رسیدگی به شکایات، اعتراضات، توصیه‌ها و نظرات شهروندان تکمیل می‌کند.
به طور خاص، لازم است آیین‌نامه‌ای که کمیته دائمی شورای خلق را مسئول سازماندهی نمایندگان شورای خلق برای پذیرش شهروندان، نظارت بر حل و فصل شکایات، شکایات، توصیه‌ها و نظرات شهروندان در محل می‌کند، تکمیل شود؛ آیین‌نامه‌ای در مورد اختیار درخواست اطلاعات از نهادها، سازمان‌ها و افراد مربوطه و حق درخواست اعمال اقدامات لازم برای پایان دادن به تخلفات، تکمیل شود.

نایب رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم اظهار داشت: «این مقررات برای اطمینان از مؤثر و کارآمد بودن فعالیت‌های نظارتی نمایندگان شورای مردم، مطابق با نقش نمایندگان شورای مردم و متناسب با اختیارات سایر نهادها در این فعالیت است.»

اضافه کردن مکانیزم بازخورد اجباری

تاچ فوک بین ( وین لونگ )، نماینده مجلس ملی، با تقدیر از رویکرد جدید پیش‌نویس قانون که به وضوح «نظارت بر رسیدگی به شکایات، اعتراضات، دادخواست‌ها و بازتاب‌ها» را به یک شکل نظارتی جداگانه و خاص تفکیک می‌کند، گفت که این ماده ضروری است زیرا در واقع، ترکیب فعالیت‌های دریافت و رسیدگی به دادخواست‌ها و نظارت بر نتایج رسیدگی به آنها می‌تواند به راحتی باعث سردرگمی در مورد دامنه، روش‌ها و اختیارات شود و منجر به تداخل مسئولیت‌ها یا حذف مسئولیت‌ها گردد.

نماینده مجلس ملی تاچ فوک بین (وین لانگ) سخنرانی می کند. عکس: H. Ngoc

«پیش‌نویس قانون به وضوح هر مرحله از دریافت - پردازش - انتقال درخواست‌ها - پیگیری - نظارت بر نتایج را تصریح می‌کند، که گامی مهم برای تضمین اثربخشی، شفافیت و جلوگیری از تشریفات است.» نماینده Thach Phuoc Binh با تأکید بر این موضوع، پیشنهاد کرد که برای تضمین ثبات و امکان‌سنجی، لازم است یک مکانیسم بازخورد اجباری اضافه شود.

بر این اساس، سازمان یا فرد مسئول رسیدگی به شکایات و اعتراضات باید ظرف مدت معینی (حداکثر 30 روز) بازخورد کتبی خود را در مورد نتایج رسیدگی به سازمان نظارتی ارائه دهد. در موارد پیچیده، مهلت ممکن است تمدید شود، اما دلیل تمدید باید کتباً اعلام شود.

در عین حال، اصل عمومی‌سازی را در جهتی تکمیل کنید که نتایج توافق باید به شهروندان اطلاع داده شود و به اطلاع عموم برسد، مگر در مواردی که قانون، محرمانه بودن را تصریح می‌کند. مسئولیت‌های دفتر نمایندگی مجلس ملی و شورای مردم را در مشاوره، جمع‌بندی و ترغیب به روشنی تعریف کنید.

دکتر لی تی توئی، از آکادمی مدیریت و اداره عمومی، که همچنان نگران حقوق شورای خلق است، پیشنهاد داد که مفاد بند ۱، ماده ۸۲ قانون فعلی در مورد اختیارات شورای خلق «تشکیل هیئتی برای نظارت بر حل و فصل شکایات، اعتراضات و توصیه‌ها در سطح محلی» به همراه سایر روش‌های نظارتی، مانند بررسی گزارش‌های آژانس‌ها در مورد حل و فصل شکایات و اعتراضات؛ دریافت و رسیدگی به دادخواست‌ها، شکایات، اعتراضات و غیره، حفظ شود.

نماینده تاچ فوک بین، با ابراز نظر خود در این مورد، گفت که اگرچه کمیته شورای خلق بسیار فعال است، اما اگر به عنوان قانون فعلی حفظ شود، با کمیته دائمی شورای خلق همپوشانی خواهد داشت. بنابراین، پیش‌نویس قانون پیشنهادی کاملاً منطقی است و تضمین می‌کند که کمیته شورای خلق در نظارت مشارکت داشته باشد، اما طبق وظیفه کمیته دائمی شورای خلق، به افزایش نظم رویه‌ای کمک می‌کند.

پیش‌نویس قانون فعالیت‌های نظارتی مجلس ملی و شوراهای مردمی (اصلاح‌شده) برای بررسی و تصویب در دهمین اجلاس مجلس ملی ارائه خواهد شد. دونگ تان بین، رئیس کمیته آرمان‌ها و نظارت مردم، تأکید کرد که نظرات مطرح‌شده در کنفرانس، مبنایی برای ایجاد یک چارچوب قانونی به‌طور فزاینده کامل و بی‌نقص در مورد نظارت است که الزامات نوآوری در حکومتداری ملی را در مرحله جدید توسعه برآورده می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html