مشارکت عمومی-خصوصی: نگاهی از شرکت‌های خصوصی

رشد دو رقمی بلندمدت اقتصاد ویتنام احتمالاً راه‌های جدیدی را برای انجام کارها باز خواهد کرد.

تشریح مشکل رشد

جلسه کاری کمیته ۳ - صنایع تولیدی (تحت مدل چشم‌انداز اقتصادی خصوصی ویتنام - ViPEL) با گزارش‌های بسیار کلان آغاز شد.

آقای وو وان تین، رئیس هیئت مدیره گروه Geleximco، عضو ViPEL و مسئول کمیته ۳، به هدف رشد دو رقمی اقتصاد ویتنام اشاره کرد که انتظار می‌رود از سال آینده آغاز شود و سال‌های زیادی ادامه یابد و دولت در حال بررسی آن است. شایان ذکر است که این هدف بسیار بالا در شرایطی تعیین شده است که اقتصاد جهانی واقعاً مطلوب نیست...

آقای تین گفت: «برای دستیابی به رشد دو رقمی تولید ناخالص داخلی، باید کارگران، سرمایه‌گذاری، صادرات و میلیون‌ها کسب‌وکار مشارکت داشته باشند. ما نمی‌توانیم فقط به چند کسب‌وکار بزرگ یا چند پروژه بزرگ تکیه کنیم.»

در این جلسه، شرکت‌های فعال در صنعت فرآوری، مانند یورو ویندو ، گروه دای دانگ، هانل پی تی، سیتی کام، استاویان کمیکالز... و نمایندگان بسیاری از انجمن‌های تجاری در صنعت فرآوری و تولید حضور داشتند. بسیاری از شرکت‌ها گفتند که پروژه‌های زیادی دارند که برخی از آنها در مقیاس کوچک نیستند، اما سوال این است که چه کاری می‌توان بهتر و مؤثرتر انجام داد تا «مشکل رشد» را آنطور که در قطعنامه‌های دفتر سیاسی حزب کمونیست، به عنوان موضوعی که دولت و نخست وزیر برای جامعه تجاری مطرح می‌کنند، حل کند.

آقای تین همچنین به پروژه بندر عمومی و کانتینری کای مپ ها اشاره کرد که Geleximco یکی از سه سرمایه‌گذاری است که در تلاش برای پیشبرد آن است و ممکن است ساخت آن امسال آغاز شود، اما هدف بزرگتر، تشکیل یک مرکز بندری در شهر هوشی مین است. این بدان معناست که برخی از مشاغل، هر چقدر هم که بزرگ، مصمم و مایل به ارتباط با سایر مشاغل باشند... نمی‌توانند این کار را به تنهایی انجام دهند.

آقای تین با صراحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) را که Geleximco در آن تجربه زیادی دارد، تحلیل کرد: «تجربه ما در اجرای پروژه نشان می‌دهد که باید سازوکارهای بسیار روشنی وجود داشته باشد: اینکه سرمایه‌گذار چه کاری انجام می‌دهد، منطقه چه کاری انجام می‌دهد، پیمانکار چه کاری انجام می‌دهد. مسئولیت‌های هر طرف چیست؟ به عنوان مثال، در پاکسازی محل، رهبران محلی باید انعطاف‌پذیر، متعهد و به اندازه کافی مسئولیت‌پذیر باشند و به محل بروند تا پیمانکار محل ساخت و ساز را طبق برنامه آماده کند. آنها نمی‌توانند دستورالعمل‌های کلی بدهند.»

این یک تنگنای جداگانه نیست. در جلسه کاری کمیته ۲ - توسعه زیرساخت‌ها و صنایع با مزیت‌های رقابتی ملی (همچنین تحت ViPEL)، به سرعت و عدم انعطاف‌پذیری در حل مشکلات عملی بسیاری از پروژه‌های سرمایه‌گذاری نیز اشاره شد. آقای فام هونگ دیپ، رئیس هیئت مدیره شرکت سهامی Shinec، انتظار دارد که این سرعت تغییر کند، زیرا مناطق محلی نیز در تلاش برای دستیابی به رشد بالا در سال‌های آینده هستند.

آقای دیپ پیشنهاد داد: «اگر قبلاً تکمیل مراحل یک پروژه به ۳ سال زمان نیاز داشت، اکنون این زمان فقط باید کاهش یابد، مثلاً به ۱ سال. استان‌ها می‌توانند فرآیندی را برای ادغام اسناد و مقررات، یافتن مطلوب‌ترین مسیر، اعلام و سازماندهی اجرا ایجاد کنند. اگر پروژه‌ها سریع‌تر اجرا شوند، مناطق محلی نیز سریع‌تر توسعه خواهند یافت. این مشارکت عمومی-خصوصی است.»

اما سوال این است که آیا وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی می‌توانند به جای اینکه «هر فرد کار خودش را انجام دهد»، با سرمایه‌گذاران و کسب‌وکارها «با هم فکر کنند، مسئولیت را تقسیم کنند»؟

راهکارهای بخش خصوصی

از دیدگاه بخش خصوصی، مسئله مشارکت عمومی-خصوصی رنگ و بوی جدیدی به خود گرفته است. نقش بخش عمومی (دولت) تنها ایجاد نهادها و سیاست‌ها یا طرح مسائل توسعه یک‌طرفه، از منظر تمایل توسعه‌ای دولت، نیست. بخش خصوصی نیز تنها سود را در اولویت قرار نمی‌دهد.

خانم فام تی نگوک توی، مدیر دفتر تحقیقات توسعه اقتصادی خصوصی (دپارتمان چهارم)، دبیرخانه حرفه‌ای ViPEL، گفت که این مدل مستلزم تعهد به مسئولیت اجرا از سوی هر دو طرف است، در جهت تعیین آنچه باید انجام شود، اقدام مشترک و حل مشکلات در هر کجا که باشند. طرف دولتی مصمم است که بخش خصوصی باید به تعهدات خود در مورد منابع، حاکمیت و پیشرفت عمل کند؛ و کسب‌وکارها مجبور نخواهند بود برای انجام این کار "التماس" کنند.

خانم توی تأکید کرد: «دیگر جلسات دولتی-خصوصی برای شکایت و گله‌گذاری برگزار نخواهد شد، بلکه برای بحث در مورد راه‌های ارتقای کار و تجلیل از کسب‌وکارهایی که عملکرد خوبی دارند و مناطقی که مدل دولتی-خصوصی را با موفقیت اجرا کرده‌اند، برگزار خواهد شد.»

این امر همچنین مستلزم یک مکانیسم سندباکس برای رویکردهای جدید قبل از تکرار آنهاست. آزمایش از هر دو طرف خصوصی در انتخاب پروژه و مدل‌های پیشنهادی و از طرف عمومی در تضمین پیشرفت پروژه آغاز خواهد شد.

شرکت‌ها معتقدند که پروژه‌های پیشگام باید از کارایی، امکان‌پذیری و تأثیرگذاری اطمینان حاصل کنند و باید ظرف ۲ سال به نتیجه برسند. بنابراین، پروژه ممکن است خیلی بزرگ نباشد، اما مبنای قانونی، منابع و فناوری لازم را دارد و فقط به حمایت بیشتر دولت نیاز دارد.

به طور خاص، کسب و کارها به پروژه به عنوان یک کل، از نظر تأثیر و ارتباط، نگاه خواهند کرد، نه فقط از دیدگاه یک صنعت یا حوزه خاص.

آقای نگوین آنه توان، نایب رئیس هیئت مدیره ویت‌جت ایر و عضو کمیته ۴ - توسعه منابع و خدمات، گفت: «باید اولویت‌هایی وجود داشته باشد که کسب‌وکارها هنگام همکاری برای پیشنهاد پروژه‌های دولتی-خصوصی شناسایی کنند. زیرا هر کسب‌وکاری صنعت و حوزه خود را مهم‌تر و فوری‌تر می‌بیند. اکنون زمان ارزیابی بی‌طرفانه و عینی بر اساس معیارهای منافع ملی، تأثیرات زنجیره‌ای و ایجاد یک اکوسیستم تجاری ویتنامی است.»

پیشنهادی برای تشکیل یک اتحاد تجاری برای ارتقای صنایع پشتیبان و افزایش بومی‌سازی در زنجیره‌های تولید شرکت‌های ویتنامی وجود دارد. پروژه‌های خاص توسط این اتحاد انتخاب خواهند شد. در کنار آن، پیشنهادی برای بخش خصوصی وجود دارد تا از سال آینده، حداقل سالی یک بار در اجرای سیاست معاینات دوره‌ای سلامت افراد مشارکت کند. خانم نگوین دو کویین، معاون مدیر کل FPT Retail، محاسبه کرد که تیم داروسازان، پزشکان، منابع مالی، لوازم پزشکی و غیره از بخش خصوصی می‌توانند فوراً درگیر شوند.

طبق برنامه، فهرست پروژه‌های پیشنهادی توسط ViPEL در تاریخ 10 اکتبر، طی جلسه پانوراما در مورد اقتصاد خصوصی و دولت، جمع‌آوری، بررسی و اعلام خواهد شد.

منبع: https://baodautu.vn/hop-tac-cong---tu-goc-nhin-tu-doanh-nghiep-tu-nhan-d400077.html