نباید هیچ مقرراتی در مورد قراردادهای کار با مدت معین برای کارمندان دولت وجود داشته باشد.

نمایندگان مجلس ملی استان تان هوآ، در جلسه صبح روز ۲۲ اکتبر، در مورد پیش‌نویس قانون کارمندان دولت (اصلاح‌شده)، اظهار داشتند که الزامی برای تعیین قرارداد کار با مدت معین برای کارمندان دولت وجود ندارد. زیرا وقتی آزمون، گزینش برای کار و سازوکاری وجود دارد که «در صورت عدم انجام وظیفه، قرارداد کار می‌تواند فسخ شود»، امضای قرارداد کوتاه‌مدت ضروری نیست.

مقررات مربوط به واحدهای خدمات عمومی باید حفظ شود.

نمایندگان مجلس ملی استان تان هوآ ، در بحث گروهی، موافقت کردند که قانون کارمندان دولت را به طور جامع اصلاح کنند تا سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در مورد بازسازی و بهبود کیفیت کارکنان و کارایی عملیاتی واحدهای خدمات عمومی برای برآورده کردن الزامات عملی نهادینه شود؛ و همزمان، بر محدودیت‌ها و کاستی‌های قانون فعلی غلبه شود. نمایندگان در اظهار نظر در مورد پیش‌نویس قانون گفتند که کمیته تدوین باید تعدادی از مفاد پیش‌نویس قانون را بررسی کند تا از انطباق آن با واقعیت اطمینان حاصل شود.

مروری بر بحث در گروه ۳. عکس: خان دوی

به گفته‌ی عضو مجلس ملی، لی تان هوآن، پیش‌نویس قانون، اصولی را در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت اضافه کرده است که استقلال کامل واحدهای خدمات عمومی مرتبط با مسئولیت رئیس را تضمین می‌کند. علاوه بر این، این پیش‌نویس همچنین محتوای سازوکار حمایت از کارمندان دولت را روشن می‌کند که نکته‌ای جدید و پیشگامانه است. در مواردی که به دلیل عوامل عینی خسارت ایجاد می‌شود، کارمندان دولت در صورتی که اختیارات، دستورها و رویه‌های خود را به درستی و بدون منافع شخصی اعمال کرده باشند، از مسئولیت معاف و مستثنی خواهند شد. در عین حال، در صورت ارائه نوآوری‌ها و اجازه از سوی مقامات ذیصلاح برای خیر عمومی، از مسئولیت معاف خواهند شد.

نماینده مجلس ملی، لو تان هوان، سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

در مورد دامنه مقررات، نماینده لی تان هوآن گفت که حفظ مقررات مربوط به واحدهای خدمات عمومی ضروری است، زیرا ماده 9 قانون فعلی نیز واحدهای خدمات عمومی و ساختار سازمانی برای مدیریت فعالیت‌های واحدهای خدمات عمومی را تنظیم می‌کند. این مبنایی است که دولت می‌تواند در مورد سازماندهی و عملکرد واحدهای خدمات عمومی فرمان صادر کند.

در حال حاضر، سازمان‌ها در حال جمع‌بندی اجرای مصوبه شماره ۱۹-NQ/TW مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۱۷ کمیته اجرایی مرکزی در مورد ادامه نوآوری در سازمان و سیستم مدیریت، بهبود کیفیت و کارایی واحدهای خدمات عمومی هستند. این یک مبنای سیاسی مهم برای تحقیق و تدوین یک قانون کلی برای تنظیم واحدهای خدمات عمومی است.

بنابراین، در حالی که این قانون تدوین نشده است، اگر در پیش‌نویس قانون، مقرراتی در مورد واحدهای خدمات عمومی وجود نداشته باشد، هیچ مبنایی برای دولت وجود نخواهد داشت تا به طور خاص سازماندهی و عملکرد واحدهای خدمات عمومی را تنظیم کند، که ممکن است منجر به خلأ قانونی شود.

نماینده لی تان هوآن همچنین از این پیش‌نویس قانون که به کارمندان دولت حق می‌دهد سرمایه خود را تأمین کنند، در مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌ها، تعاونی‌ها، بیمارستان‌ها، مؤسسات آموزشی و سازمان‌های تحقیقات علمی مشارکت داشته باشند، به جز در مواردی که قانون مبارزه با فساد و قوانین تخصصی خلاف آن را پیش‌بینی کرده باشد، بسیار قدردانی کرد.

این یک ماده واقعاً پیشگامانه برای کارمندان دولت است تا حق شرکت در فعالیت‌های خاص استارت‌آپی و امکان مشارکت در فعالیت‌های تجاری را داشته باشند. این همچنین مبنای اجرای مدل وکیل عمومی است، کارمندان دولت دانشگاه‌ها، به ویژه دانشکده‌های حقوق، می‌توانند در فعالیت‌های حرفه‌ای به عنوان وکیل شرکت کنند.

این پیش‌نویس قانون همچنین به کارمندان دولت اجازه می‌دهد تا قراردادهای کار یا خدمات را با سایر نهادها، سازمان‌ها و واحدها امضا کنند، در صورتی که مغایر با توافق در قرارداد استخدام نباشد و طبق قانون ممنوع نباشد. در مواردی که توافقی در قرارداد استخدام وجود ندارد، رضایت رئیس واحد خدمات عمومی و برای کارمندان اداری دولت، رضایت مقام ذیصلاح منصوب‌کننده الزامی است.

با این حال، به گفته نمایندگان، این آیین‌نامه نیاز به بازنگری دارد زیرا به شدت به نظرات شخصی روسای واحدهای خدمات عمومی بستگی خواهد داشت و بر حقوق کارمندان دولت هنگام دریافت سایر فعالیت‌ها تأثیر خواهد گذاشت.

فقط قراردادهای مدت نامحدود باید تصریح شوند.

در مورد روش استخدام کارمندان دولت، به گفته نمایندگان مجلس ملی استان تان هوآ، در حال حاضر دو روش وجود دارد: آزمون و گزینش. این پیش‌نویس قانون همچنان این دو روش را حفظ می‌کند، اما این بار گزینش فقط برای تعدادی از گروه‌های موضوعی مانند دانش‌آموزان ممتاز، اقلیت‌های قومی و دانشجویانی که تحت سیستم گزینش تحصیل می‌کنند، در نظر گرفته شده است. با این حال، بند 2، ماده 7، پذیرش فوری کارمندان دولت را برای کسانی که قراردادهای کار حرفه‌ای و فنی را در واحدهای خدمات عمومی امضا کرده‌اند، تصریح می‌کند و این قراردادها ماهیتاً قراردادهای کار هستند، قراردادهای خدماتی، منوط به مذاکره و تصمیم‌گیری توسط رئیس هستند.

چنین مقرراتی به راحتی منجر به این ذهنیت می‌شود که برای داشتن فرصت‌های آسان‌تر برای تبدیل شدن به کارمند دولت، تعداد قراردادها را افزایش دهند و خطر حذف افراد با استعداد از طریق آزمون‌ها وجود دارد.

در مورد مقررات مربوط به قراردادهای کار برای کارمندان دولت، پیش‌نویس قانون دو شکل را تصریح می‌کند: قراردادهای با مدت نامحدود و قراردادهای با مدت معین. به گفته‌ی نماینده‌ی مجلس ملی، لی تان هوآن، مقررات مربوط به قراردادهای با مدت معین باید حذف شود و فقط قراردادهای کار با مدت نامحدود باید تنظیم شوند.

زیرا وقتی امتحان، گزینش برای کار و سازوکار «در صورت عدم انجام وظیفه، قرارداد استخدام می‌تواند فسخ شود» وجود دارد، امضای قرارداد کوتاه‌مدت ضروری نیست. در صورت لزوم، می‌توان برای کارمندان دولت یک دوره آزمایشی تعیین کرد.

مای وان های، نماینده مجلس ملی، با موافقت با این دیدگاه گفت: «فقط باید یک نوع قرارداد با مدت نامحدود وجود داشته باشد تا کارمندان دولت بتوانند با آرامش خاطر کار کنند و همچنین در صورت عدم انجام وظایف کارمندان دولت، استخدام و اخراج آنها راحت باشد.»

مای وان های، نماینده مجلس ملی، سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

علاوه بر این، ماده ۲۱ قراردادهای کار و قراردادهای خدمات را تصریح می‌کند، در بند ۲ «اولویت با جذب و امضای قرارداد برای افرادی است که در زمینه‌های علم، فناوری، تحول دیجیتال، نوآوری، کشاورزی، بهداشت، آموزش و پرورش کار می‌کنند»، نماینده مای ون های گفت که در شرایط فعلی، به ویژه هنگام اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، در برخی زمینه‌های بسیار مهم مانند: زمین، ساخت و ساز، حسابداری، تحول دیجیتال... نیز کمبود وجود دارد.

نماینده های پیشنهاد داد: «اگر قرار باشد واحدهای خدمات عمومی در بخش‌ها تأسیس شوند، به این نیرو نیاز خواهد بود، بنابراین اولویت باید به امضای قراردادهای کاری در مراکز خدمات عمومی در بخش‌ها داده شود تا الزامات وظایف فعلی تضمین شود.»

کائو تی شوان، عضو مجلس ملی، در بحث در مورد این پیش‌نویس قانون گفت که قانون اصلاح‌شده کارمندان دولت این بار نکات جدید و مهم زیادی در مقایسه با قانون فعلی دارد. با این حال، موقعیت‌های شغلی مندرج در ماده ۲۲ هنوز کلی هستند، اجرای آنها در عمل بسیار دشوار است و تنظیم جداول حقوق و دستمزد و پرداخت حقوق بر اساس موقعیت‌های شغلی دشوار است. در همین حال، ماده انتقالی مندرج در ماده ۴۳ بیان می‌کند که "حداکثر تا ۱ ژوئیه ۲۰۲۷، تنظیم و چیدمان جداول حقوق و دستمزد بر اساس موقعیت‌های شغلی در سراسر کشور باید تکمیل شود".

نماینده مجلس ملی، کائو تی شوان، سخنرانی می‌کند. عکس: خان دوی

بنابراین، هنگام ایجاد یک موقعیت شغلی، تأییدکننده نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند، اما اگر این کار به درستی انجام نشود، آیا مسئولیتی وجود خواهد داشت؟ نماینده کائو تی شوان با ابراز تعجب پیشنهاد داد که باید مقرراتی در مورد رسیدگی به مسئولیت‌های آژانس یا واحدی که اختیار تأیید موقعیت شغلی را دارد، وجود داشته باشد.

علاوه بر این، نماینده کائو تی شوان همچنین پیشنهاد داد که کمیته تدوین باید مقررات فعلی و همچنین پیش‌نویس قوانین ارائه شده به مجلس ملی را این بار با دقت بررسی کند تا از همپوشانی جلوگیری شود. برای اطمینان از امکان‌سنجی اجرای قانون در زمان لازم‌الاجرا شدن آن در اول ژوئیه ۲۰۲۷، اسناد راهنمای اجرایی دقیق باید همزمان منتشر شوند. اینها همچنین محدودیت‌ها و کاستی‌هایی در کار قانونگذاری و اجرای فعلی هستند که باید برطرف شوند.

در جریان بحث گروهی، نمایندگان مجلس ملی استان تان هوآ نیز از سیاست‌های مربوط به ساخت و توسعه کارمندان دولت که در پیش‌نویس قانون پیشنهاد شده است، بسیار قدردانی کردند. با این حال، نمایندگان گفتند که لازم است سیاست‌های مسکن بیشتری برای کارمندان دولت، به ویژه در مناطق دورافتاده، منزوی و بسیار دشوار، اضافه شود تا انگیزه ایجاد شود و زندگی پایداری برای کارمندان دولت تضمین شود تا با آرامش خاطر کار کنند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/khong-nen-quy-dinh-hop-dong-lao-dong-co-xac-dinh-thoi-han-doi-voi-vien-chuc-10392397.html