ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت
در این جلسه، به نمایندگی از نخست وزیر، وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، پیشنهادی در مورد تنظیم محتوای قطعنامه شماره 94/2015/QH13 مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه گذاری برای فرودگاه بین المللی لانگ تان ارائه داد.
دولت پیشنهاد میکند که مجلس ملی، محتوای بند ۶، ماده ۲ مصوبه شماره ۹۴/۲۰۱۵/QH۱۳ را بررسی و اصلاح کند و آن را در مصوبه عمومی دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم به شرح زیر بگنجاند: «به دولت اجازه داده شود تا در چارچوب اختیارات خود، بدون نیاز به گزارش به مجلس ملی برای تصویب، تصویب گزارش مطالعات امکانسنجی فاز ۲ پروژه را سازماندهی کند.»
کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی معتقد است که پیشنهاد دولت موجه و مطابق با مقررات قانونی فعلی و همچنین سیاست حزب در ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت برای برآوردن الزامات توسعه ملی در دوران جدید است؛ مقررات مربوط به ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، سادهسازی و کوتاه کردن زمان تهیه مطالعات امکانسنجی و تصمیمات سرمایهگذاری برای پروژههای مهم ملی.
در خصوص پیشنهاد گنجاندن ماده «اجازه به دولت برای تصویب گزارش مطالعه امکانسنجی فاز ۲ پروژه در چارچوب اختیارات خود بدون نیاز به گزارش به مجلس ملی برای تصویب» در قطعنامه دهمین دوره پانزدهمین دوره مجلس ملی، کمیته اقتصادی و مالی با پیشنهاد دولت موافق است، مشابه سایر اصلاحات مربوط به پروژه فرودگاه بینالمللی لانگ تان که قبلاً توسط مجلس ملی در چندین قطعنامه عمومی در جلسات قبلی مورد تصمیمگیری قرار گرفته است. علاوه بر این، برخی نظرات حاکی از آن است که دولت باید مسئولیت محتوای پیشنهادی را بر عهده بگیرد و پیشرفت، کیفیت و کارایی سرمایهگذاری پروژه را تضمین کند.
خلاهایی ایجاد نکنید که باعث از دست رفتن درآمد بودجه شود
بر اساس مبانی سیاسی و حقوقی و از تحلیل مشکلات و همچنین زمینههای عملی، پیشنویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مالیات بر ارزش افزوده، سیاست مالیات بر ارزش افزوده برای محصولات کشاورزی، خوراک دام، کسر مالیات بر ارزش افزوده نهادهها و شرایط بازپرداخت مالیات را در بند ۱ ماده ۵، بند ۵ ماده ۹، ماده ۱۴ و بند ۹ ماده ۱۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵ تصریح میکند.
به طور خاص، برای ادامه حمایت و تسهیل بنگاهها، تعاونیها و اتحادیههای تعاونی در فعالیتهای تجارت محصولات کشاورزی و حمایت از کشاورزان در مصرف محصولات، دولت پیشنهاد میکند بند ۱ ماده ۵ در مورد موضوعات غیرمشمول مالیات (این محتوا قبلاً در بند ۱ ماده ۱ قانون شماره ۱۰۶/۲۰۱۶/QH۱۳ تصریح شده بود و در قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵ لغو شد) را تکمیل کند و ۱ بند (بند ۳a) در ماده ۱۴ در مورد کسر مالیات بر ارزش افزوده ورودی قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵ اضافه کند.
برای کمک به دستیابی به هدف رفع فوری «گلوگاه» در سال ۲۰۲۵، دولت پیشنهاد میکند که مقررات مربوط به شرایط بازپرداخت مالیات (خریداران فقط زمانی حق دریافت بازپرداخت مالیات را دارند که فروشنده مالیات را اعلام و پرداخت کرده باشد) در بند c، بند ۹، ماده ۱۵ قانون مالیات بر ارزش افزوده شماره ۴۸/۲۰۲۴/QH۱۵ لغو شود...
گزارش بررسی کمیته اقتصادی و مالی بیان داشت که بسیاری از اعضای کمیته معتقد بودند که بررسی دقیق در مورد لزوم اصلاح و تکمیل قانون در این جلسه ضروری است. دلیل این امر آن است که مفاد قانون و همچنین اسناد راهنمای ذیل قانون، اخیراً اجرا شدهاند و زمان کافی برای بررسی و ارزیابی جامع اجرای آن وجود نداشته است. بسیاری از نظرات حاکی از آن بود که مانع اساسی هنوز ناشی از تأخیر در بازپرداخت مالیات بر ارزش افزوده است.
بنابراین، بررسی و ارزیابی دقیق برای هر پیشنهاد خاص از سوی کسبوکارها ضروری است؛ باید به دقت بررسی شود که کدام محتوا در قانون نیاز به اصلاح دارد و کدام محتوا، به دلیل مشکلات اجرایی، نیاز به اصلاح در اسناد قانونی فرعی دارد. اصلاحات نمیتوانند بیش از حد بر تسهیل کسبوکارها متمرکز شوند و در عین حال باعث ایجاد نقاط ضعف، کاهش درآمد برای بودجه و عدم رعایت آییننامه شماره ۱۷۸-QĐ/TW در مورد کنترل قدرت و جلوگیری و مبارزه با فساد و شیوههای منفی در قانونگذاری شوند.
ترویج توسعه سریع، پایدار و مدرن پایتخت.
وزیر دارایی، نگوین ون تانگ، ضمن ارائه گزارش دولت، اظهار داشت که صدور قطعنامه مجلس ملی که به هانوی اجازه میدهد تا سازوکارها و سیاستهای ویژه خاصی را برای اجرای پروژههای بزرگ و مهم در پایتخت به صورت آزمایشی اجرا کند، برای رفع تنگناهای قانونی، جذب سرمایهگذاری، ایجاد پیشرفتهای چشمگیر و دستیابی به توسعه سریعتر و پایدارتر با تأثیر بیشتر بر توسعه اقتصادی منطقه دلتای رودخانه سرخ و کل کشور ضروری و فوری است. این قطعنامه پایه محکمی برای پایتخت ایجاد میکند تا به نرخ رشد اقتصادی متوسط ۱۱ درصد یا بیشتر در سال دست یابد، ضمن اینکه با الزامات اصلاح تفکر مدیریتی و تقویت تمرکززدایی و تفویض قدرت به پایتخت مطابق با روح قطعنامه شماره ۶۶-NQ/TW مورخ ۳۰ آوریل ۲۰۲۵ دفتر سیاسی نیز همسو خواهد بود.
پیشنویس قطعنامه در ۱۲ ماده تنظیم شده است؛ این پیشنویس اجرای آزمایشی چندین سازوکار و سیاست خاص و برتر را در مقایسه با برخی قوانین جاری در مورد مسائل مهمی مانند موارد زیر تصریح میکند: اختیار تصمیمگیری و تصویب سیاستهای سرمایهگذاری؛ انتخاب سرمایهگذاران و پیمانکاران؛ سیاستهای برنامهریزی و معماری؛ تملک زمین، تخصیص زمین و اجاره زمین؛ سازوکارهای بسیج سرمایه برای اجرای پروژه؛ اقداماتی برای تضمین نظم شهری، نظم و امنیت اجتماعی؛ اقداماتی برای نوسازی، ارتقاء و بازسازی شهری.
پیشنویس قطعنامه، چندین سیاست را با هدف سادهسازی رویههای اداری از طریق تمرکززدایی از اختیارات و ادغام مراحل اجرایی موازی متعدد تصریح میکند. به طور خاص، این پیشنویس، اختیار تصمیمگیری و تصویب سیاستهای سرمایهگذاری را تمرکززدایی میکند؛ اجرای همزمان رویهها را سازماندهی میکند؛ فرآیند تهیه و تنظیم برنامهریزی را ساده میکند؛ و رویههای مربوط به تملک زمین، تخصیص زمین و اجاره زمین را ساده میسازد.
فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، با ارائه خلاصهای از گزارش راستیآزمایی، اظهار داشت که این کمیته با ضرورت، مبنای سیاسی و مبنای عملی برای تهیه و صدور قطعنامه از طریق یک رویه ساده، با هدف نهادینه کردن سیاست دفتر سیاسی، کمک به رفع تنگناهای نهادی، بسیج منابع و ترویج توسعه سریع، پایدار و مدرن پایتخت، با تأثیر موجی بر منطقه و کل کشور، موافق است.
برای سازوکارها و سیاستهای ویژه با دامنه تأثیر وسیع، مانند گسترش موارد احیای زمین (بند ۲، ماده ۷)، تمرکززدایی از اختیارات مجلس ملی و نخستوزیر برای تصمیمگیری و تصویب سرمایهگذاریها در شهر هانوی (ماده ۴)، تجاوز از سقف اعتبار (بند ۲، ماده ۸) و اقدامات قهری در صورت حصول اجماع ۷۵٪ (بند ۴، ماده ۱۰)، برای اطمینان از مبنای قانونی و سیاسی کافی، سازمان بررسیکننده پیشنهاد میکند که به مرجع ذیصلاح گزارش دهد، تأثیرات قانونی، اقتصادی و اجتماعی را به دقت ارزیابی کند و اطمینان حاصل کند که هیچ شکایت یا نارضایتی پیچیدهای که بر ثبات اجتماعی و اعتماد عمومی تأثیر بگذارد، ایجاد نشود و این موارد با قانون اساسی و سیاستهای حزب سازگار باشند.
گسترش کاربرد سازوکارهای ویژه برای حل موانع در پروژههای زمینی.
طبق لایحه دولت، دولت مصوبه مجلس ملی را برای بررسی و ابلاغ به مجلس ملی ارائه کرد که دامنه اجرای مصوبه شماره 170/2024/QH15 مورخ 30 نوامبر 2024 در مورد سازوکارها و سیاستهای خاص برای رفع مشکلات و موانع پروژهها و زمینهای در حال بازرسی، بررسی و نتیجهگیریهای داوری در شهرهای هوشی مین، دانانگ و استان خان هوا برای پروژهها و زمینهای در حال بازرسی، بررسی و نتیجهگیریهای داوری با وضعیتهای حقوقی مشابه در سراسر کشور را گسترش میدهد.
پیشنویس قطعنامه، تمرکززدایی و تفویض قدرت را تضمین میکند و مسئولیت مقامات محلی را در اجرا افزایش میدهد؛ به موقع، انعطافپذیر، قابل اجرا و موانع فوری را فوراً حل میکند؛ تخلفات را مشروعیت نمیبخشد؛ اقدامات ضد فساد، ضد منفی و پیشگیری و کنترل ضایعات را اجرا میکند؛ و مسئولیتهای افراد و گروههای درگیر را طبق مقررات به طور دقیق مدیریت میکند. در عین حال، با واقعیت عینی و شرایط تاریخی خاص سازگار است؛ منافع دولت، مردم و سرمایهگذاران را هماهنگ میکند؛ از حقوق و منافع مشروع همه طرفهای ذیربط محافظت میکند؛ امنیت، نظم و امنیت اجتماعی را تضمین میکند؛ و از اختلافات و دعاوی، به ویژه مواردی که شامل عناصر خارجی میشود، جلوگیری میکند.
دامنهی اعمال این قطعنامه مشابه قطعنامهی شماره ۱۷۰/۲۰۲۴/QH۱۵ مورخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ است؛ همچنین مقرراتی را برای پروژهها و زمینهایی که زمان تخلفات آنها در بازرسی، حسابرسی یا احکام دادگاه قبل از تاریخ لازمالاجرا شدن این قطعنامه تعیین شده است، اضافه میکند تا از رسیدگی بیشتر به تخلفات جدیداً ایجاد شده جلوگیری شود.
کمیته اقتصادی و مالی با ضرورت، مبنای سیاسی، مبنای حقوقی و مبنای عملی صدور قطعنامه همانطور که در پیشنهاد دولت ارائه شده است، موافقت کرد و تأکید کرد که صدور قطعنامه با هدف نهادینه کردن سیاست حزب در رفع موانع برای پروژههایی که در سراسر کشور مورد بازرسی، حسابرسی و احکام دادگاه قرار گرفتهاند، حل قطعی پروژههای متوقف شده طولانی مدت، آزادسازی منابع سرمایهگذاری و به حداکثر رساندن ارزش منابع زمین انجام میشود.
کمیته اقتصادی و مالی به طور کلی با پیشنهاد واگذاری صدور فهرستی از پروژهها و قطعات زمین در بازرسی و حسابرسی و احکام با موقعیتهای حقوقی مشابه به دولت موافقت میکند؛ و پیشنهاد میکند که موارد زیر به وضوح تصریح شود: «دولت دستورالعملها را تعیین و اجرای این قطعنامه را سازماندهی خواهد کرد؛ فهرست را در بازرسی و حسابرسی و احکام با موقعیتهای حقوقی مشابه، همانطور که در بند ۱، ماده ۱ این قطعنامه تصریح شده است، صادر خواهد کرد و مسئولیت کامل صحت، کامل بودن و صحت فهرست پروژهها و قطعات زمین را بر عهده خواهد داشت...».
در جلسه صبح امروز، مجلس ملی به ارائه و گزارش تأیید دومین بودجه تکمیلی دولت (سرمایه غیرقابل استرداد خارجی) برای سال 2025 رسیدگی کرد.
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm
نظر (0)