به حداقل رساندن رویه‌های اداری، تمرکززدایی قوی

در پاسخ به الزامات ساده‌سازی و کاهش رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار، پروژه اصلاح‌شده قانون راه‌آهن، ۲۰٪ از رویه‌های اداری و ۳۳٪ از شرایط کسب‌وکار را در مقایسه با قانون فعلی حذف کرده است.

غلبه بر کاستی‌های نهادی، ایجاد شتاب جدید

صبح روز دهم مارس، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) ارائه داد. نگوین دانه هوی، معاون وزیر راه‌آهن ، با تأیید وزیر راه‌آهن، پیشنهاد پروژه را ارائه کرد.

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 1. — معاون وزیر ساخت و ساز، نگوین دانه هوی، پیش نویس قانون راه آهن (اصلاح شده) را ارائه کرد (عکس: رسانه مجلس ملی ).

معاون وزیر، نگوین دانه هوی، گفت که پیش‌نویس قانون برای ادامه نهادینه کردن سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب و دولت در مورد توسعه راه‌آهن، غلبه بر کاستی‌ها و نارسایی‌های نهادی موجود، ایجاد انگیزه جدید برای توسعه صنعت راه‌آهن، ارتقای رقابت‌پذیری حمل و نقل ریلی و خدمت به نیازهای سفر مردم تدوین شده است.

این پیش‌نویس قانون بر اساس پنج دیدگاه راهنما تدوین شده است، به‌ویژه با تمرکز بر ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت در عملیات راه‌آهن؛ بسیج حداکثر منابع برای توسعه زیرساخت‌های راه‌آهن، که در آن بودجه دولت نقش اصلی را ایفا می‌کند، و جذب همه بخش‌های اقتصادی برای مشارکت در تجارت راه‌آهن...

بر این اساس، برای برآورده کردن الزامات ساده‌سازی و کاهش رویه‌های اداری و شرایط کسب‌وکار، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به ۲۰٪ از رویه‌های اداری و ۳۳٪ از شرایط کسب‌وکار را در مقایسه با قانون فعلی راه‌آهن حذف کرده است.

«در قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷، ۲۰ رویه اداری وجود دارد. پیش‌نویس قانون فعلی ۴ رویه اداری را حذف کرده، موضوعات اجرایی ۱۰ رویه اداری را برای ایجاد راحتی بیشتر اصلاح کرده و تنها ۶ رویه اداری را به ارث برده است.»

معاون وزیر هوی اعلام کرد: «این رویه‌های اداری توسط وزارت ساخت و ساز در گزارش ارزیابی تأثیر رویه‌های اداری به دقت ارزیابی شده‌اند.»

برای ترویج تمرکززدایی و تفویض قدرت، پیش‌نویس قانون، تمرکززدایی قوی به مقامات محلی در سرمایه‌گذاری و مدیریت عملیات زیرساخت‌های راه‌آهن را پیشنهاد کرده است؛ و تعدادی از اختیارات را از دولت و نخست‌وزیر به وزیر ساخت و ساز و مقامات محلی برای اجرا تعدیل کرده است.

به طور خاص، تمرکززدایی از اختیارات به مقامات محلی برای انجام ۱۰ رویه اداری در مورد: تصویب سیاست ساخت تقاطع‌های همسطح؛ اعطا و تمدید مجوزهای ساخت تقاطع همسطح برای راه‌آهن‌های محلی و راه‌آهن‌های تخصصی؛ اعطای گواهی ثبت وسایل نقلیه ریلی؛ و اعطای گواهینامه‌های رانندگی قطار در راه‌آهن‌های تخصصی و راه‌آهن‌های محلی.

تفویض اختیار از سوی نخست وزیر به وزیر راه و شهرسازی برای تأیید برنامه‌ریزی مسیرها و ایستگاه‌های راه‌آهن.

پیشنهاد می‌شود به جای اینکه مانند قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷، دولت موظف به تعیین دقیق مدت استفاده از وسایل نقلیه ریلی شود، وزیر راه و شهرسازی موظف به تعیین جزئیات این محتوا شود.

طبقه‌بندی ۳ سیستم راه‌آهن ویتنام

این پیش‌نویس قانون همچنین پنج مورد را در مورد سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های ریلی؛ مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های ریلی؛ فعالیت‌های حمل و نقل ریلی؛ اتصال شیوه‌های حمل و نقل؛ و توسعه صنعت ریلی و منابع انسانی اصلاح و تکمیل می‌کند.

به طور خاص، در مورد مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن، پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به طبقه‌بندی سیستم راه‌آهن ویتنام، از جمله راه‌آهن ملی، راه‌آهن محلی (شامل راه‌آهن شهری و راه‌آهن‌های متعارف که هم مسافر و هم کالا را برای تأمین نیازهای توسعه محلی حمل می‌کنند) و راه‌آهن‌های تخصصی را اصلاح و تکمیل می‌کند.

این آیین‌نامه با هدف پاسخگویی به نیازهای عملی مناطقی مانند بین دونگ، تای نین، تان هوآ و ... که نیاز به سرمایه‌گذاری در راه‌آهن‌های متعارف (نه راه‌آهن‌های شهری) دارند، تدوین شده است.

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 2. — نمایی از جلسه (عکس: رسانه مجلس ملی).

این پیش‌نویس قانون، مقررات مربوط به سازمان واگذار شده برای مدیریت دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن سرمایه‌گذاری شده توسط دولت برای سازماندهی مدیریت و نگهداری زیرساخت‌های راه‌آهن را اصلاح و تکمیل کرده است تا موانعی را که سال‌ها در واگذاری دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی به شرکت راه‌آهن ویتنام وجود داشته است، برطرف کند.

همزمان، مقررات مربوط به اجاره و انتقال حق بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که توسط دولت سرمایه‌گذاری شده است را برای مدت محدود اصلاح و تکمیل کنید تا انواع شرکت‌های مشارکت‌کننده در مدیریت راه‌آهن و توسعه سرمایه‌گذاری مانند «رهبری عمومی - اداره خصوصی»، «سرمایه‌گذاری عمومی - مدیریت خصوصی»، «سرمایه‌گذاری خصوصی - استفاده عمومی» را جذب و متنوع کنید...

پیشنهاد اصول تکمیلی برای توسعه صنعت راه آهن

لو کوانگ هوی، رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، ضمن ارائه گزارش بررسی، گفت که پیش‌نویس قانون، پنج گروه از سیاست‌ها را مشخص کرده است که مورد تأیید قرار گرفته‌اند.

کمیته علوم، فناوری و محیط زیست با اظهار نظر در مورد بررسی پیشنهادی طبقه‌بندی راه‌آهن و سطوح فنی، پیشنهاد داد که نقش‌ها و مسئولیت‌های سازمان‌های مدیریتی برای هر نوع راه‌آهن، به‌ویژه برای راه‌آهن‌های تخصصی، روشن شود.

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 3. — رئیس کمیته علوم، فناوری و محیط زیست، لو کوانگ هوی، گزارش بازرسی را ارائه می‌دهد (عکس: رسانه مجلس ملی).

در عین حال، لازم است روشن شود که ارتباط بین این نوع حمل و نقل در سیستم حمل و نقل ریلی ملی ممکن است فاقد هماهنگی باشد و بر کارایی حمل و نقل و ارتباط بین شیوه‌های حمل و نقل تأثیر بگذارد.

این کمیته همچنین پیشنهاد مطالعه و تکمیل اصول توسعه صنعت راه‌آهن و وسایل نقلیه ریلی را داد.

برای مثال، تشویق بومی‌سازی و توسعه صنعت داخلی، ارتقای ارتباط بین صنعت راه‌آهن و صنایع پشتیبان؛ نوآوری فناورانه و انتقال فناوری برای بهبود بهره‌وری تولید و بهره‌برداری و افزایش رقابت‌پذیری؛ ایمنی، بهره‌وری و حفاظت از محیط زیست در تمام مراحل از تولید، مونتاژ، نگهداری تا بهره‌برداری از وسایل نقلیه ریلی؛ هماهنگ‌سازی برنامه‌های آموزشی، توسعه منابع انسانی برای مشارکت در تحقیقات و فعالیت‌ها در بخش راه‌آهن، حرکت به سمت استقلال فناوری.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm