نام «قانون ورشکستگی» باید به عنوان قانون فعلی حفظ شود.

در جلسه بحث گروه ۷، که شامل هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی از استان‌های لام دونگ و نگ آن بود، نماینده نگوین ترونگ جیانگ (لام دونگ) پیشنهاد کرد که نام «قانون ورشکستگی» برای تضمین ثبات سیستم حقوقی حفظ شود.

در ادامه دستور کار دهمین جلسه، صبح امروز، 23 اکتبر، هیئت‌های نمایندگان مجلس ملی از استان‌های لام دونگ و نگ آن در گروه‌های مربوطه خود، پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون بیمه سپرده (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار دادند.

روند بازیابی را قبل یا در حین مراحل ورشکستگی روشن کنید.

در جلسه بحث و بررسی پیرامون پیش‌نویس قانون ورشکستگی (اصلاح‌شده)، اکثر نظرات با گسترش دامنه پیش‌نویس قانون به منظور گنجاندن توسعه و بهبود رویه‌های اعاده حیثیت به عنوان رویه‌های مستقلی که باید قبل از رسیدگی به ورشکستگی انجام شوند، موافقت کردند. با این حال، نماینده نگوین ترونگ جیانگ (لام دونگ) پیشنهاد داد که برای اطمینان از منطق، ثبات و امکان‌سنجی در عمل، به ویژه در مورد دامنه کاربرد، رابطه بین رویه‌های اعاده حیثیت و ورشکستگی و همچنین اختیارات و مسئولیت‌های طرفین ذیربط، بررسی کامل‌تری لازم است.

وو تی مین سین، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی استان نِگه آن ، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

نمایندگان ابراز داشتند که قانون فعلی، رویه اعاده حیثیت را به عنوان مرحله‌ای در فرآیند حل و فصل ورشکستگی تصریح می‌کند. بنابراین، لازم است که این سازوکار با شفاف‌سازی فرآیند اعاده حیثیت قبل یا در حین رسیدگی به ورشکستگی، به جای تفکیک آن در یک قانون مستقل، به ارث برده و بهبود یابد.

نماینده نگوین ترونگ گیانگ (لام دونگ) سخنرانی می کند. عکس: فام تانگ

به گفته نمایندگان، نام «قانون ورشکستگی» باید حفظ شود تا ثبات نظام حقوقی تضمین شود؛ به طوری که بتوان در آن، آیین‌نامه اعاده حیثیت را در فصلی جداگانه با شرایط، رویه‌ها و موضوعات قابل اجرا تنظیم کرد.

در مورد هزینه‌های ورشکستگی، نمایندگان استدلال کردند که اگر بودجه ایالتی بودجه‌ای را برای فرآیند ورشکستگی پیش بینی کند، این بودجه فقط باید در موارد واقعاً استثنایی اعمال شود، مانند زمانی که طرف درخواست کننده ورشکستگی، یک مرجع مالیاتی یا یک آژانس بیمه اجتماعی باشد. حتی در این دو مورد، ارزیابی کامل تأثیر بر بودجه ضروری است تا از ایجاد سابقه یا تحمیل بار بر بودجه ایالتی جلوگیری شود.

در مورد بند «اولویت‌بندی اعمال رویه‌های اعاده حیثیت» (ماده ۳)، نمایندگان خاطرنشان کردند که این محتوا نیاز به بررسی دقیق دارد. در واقعیت، وقتی طرف‌های مختلف درخواست‌های متفاوتی دارند - به عنوان مثال، مرجع مالیاتی به دلیل ورشکستگی کسب و کار، درخواست رسیدگی به ورشکستگی می‌کند، در حالی که طلبکار دیگری درخواست اعاده حیثیت می‌کند - اعمال «اولویت‌بندی اعاده حیثیت» به صورت مکانیکی می‌تواند زمان پردازش را طولانی کند و بر حقوق طلبکاران و بودجه تأثیر بگذارد. بنابراین، لازم است شرایط خاص اعمال به وضوح تعریف شود، مشخص شود کدام پرونده‌ها برای اعاده حیثیت در نظر گرفته می‌شوند و کدام پرونده‌ها نیاز به اعمال رویه‌های ورشکستگی دارند و به دادگاه‌ها کمک شود تا مفاد را به طور مداوم، عینی و مؤثر اعمال کنند.

نمایندگان مجلس ملی از استان نِگه آن در جلسه بحث گروهی شرکت می‌کنند. عکس: اچ. فونگ

نمایندگان همچنین پیشنهاد اصلاح مقررات مربوط به اسناد دادخواست ورشکستگی را دادند. به جای اینکه صرفاً گفته شود «دادگاه می‌تواند درخواست اصلاح یا تکمیل دادخواست را بدهد»، باید به طور کامل‌تر بیان شود: «دادگاه حق دارد درخواست اصلاح یا تکمیل اسناد ضمیمه را داشته باشد»، زیرا اسناد دادخواست ورشکستگی شامل طرح اعاده حیثیت، فهرست طلبکاران، صورت‌های مالی و اسناد بدهی است تا از صحت قانونی و مناسب بودن آن برای رویه قضایی اطمینان حاصل شود.

در مورد بازه زمانی اجرای طرح احیا، نمایندگان استدلال کردند که آیین‌نامه‌ای که بیان می‌کند «نه بیشتر از یک دوره معین» به اندازه کافی مشخص نیست و می‌تواند منجر به تأخیرهای نامحدود شود و نظارت را دشوار کند. برای اطمینان از شفافیت و امکان‌سنجی، باید یک بازه زمانی حداکثر مشخص تعیین شود، به عنوان مثال، نه بیشتر از ۳ سال از تاریخ تصویب طرح احیا.

نمایندگان مجلس ملی از استان نِگه آن در جلسه بحث گروهی شرکت می‌کنند. عکس: اچ. فونگ

در مورد اختیار درخواست رسیدگی به ورشکستگی، نمایندگان با اعطای این اختیار به مقامات مالیاتی موافقت کردند، زیرا آنها مسئول مدیریت درآمد بودجه هستند و اطلاعات کافی برای نظارت بر تعهدات مالیاتی مشاغل را در اختیار دارند... با این حال، در مورد تأمین اجتماعی ویتنام، برخی از نظرات، بررسی دقیق را پیشنهاد کردند، زیرا این یک سازمان خدمات عمومی با وظایف بازرسی تخصصی است، نه یک طرف مستقیم در دعاوی. اعطای اختیار اضافی برای درخواست رسیدگی به ورشکستگی نیاز به یک مبنای قانونی محکم دارد و باید از فراتر رفتن از محدوده عملکردی آن جلوگیری شود.

علاوه بر این، برخی نظرات پیشنهاد می‌کنند که نقش اتحادیه‌های کارگری یا سازمان‌های حمایت از حقوق کارگران در مواردی که مشاغل دیرکرد دارند یا از پرداخت حق بیمه اجتماعی طفره می‌روند، بررسی شود تا اطمینان حاصل شود که رسیدگی منصفانه، معقول و از حقوق کارگران محافظت می‌شود.

نگوین تائو (لام دونگ)، نماینده مجلس ملی، در حال سخنرانی. عکس: فام تانگ

بر اساس تحلیل‌ها، نمایندگان تأکید کردند که اصلاح قانون ورشکستگی باید بر شفافیت، وضوح و عقلانیت در فرآیند تمرکز کند؛ به طور واضح بین مراحل بازیابی و ورشکستگی تمایز قائل شود؛ و اختیارات نهادهای شرکت‌کننده را روشن کند... برای اطمینان از امکان‌پذیری، پیش‌نویس قانون باید مقررات مربوط به شرایط بازیابی، محدودیت‌های زمانی، رویه‌های ورشکستگی و سازوکارهای رسیدگی مالی را بیشتر بررسی کند، وضوح، شفافیت و سهولت درخواست را تضمین کند، به کسب‌وکارها فرصت بازیابی عملیات را بدهد، در عین حال از حقوق طلبکاران، کارمندان و بودجه دولت بهتر محافظت کند.

فرآیند تنظیم محدودیت‌ها مستلزم مشورت کامل با همه ذینفعان است.

تران هونگ نگوین (لام دونگ)، نماینده مجلس ملی، در اظهار نظری در مورد پیش‌نویس اصلاحات قانون بیمه سپرده اظهار داشت که آیین‌نامه فعلی که حق بیمه سپرده یکسان ۱۲۵ میلیون دانگ ویتنامی را طبق مصوبه دولت اعمال می‌کند، در دوره فعلی مناسب است. با این حال، تجربه بین‌المللی نشان می‌دهد که دو مکانیسم برای محاسبه حق بیمه وجود دارد: حق بیمه با نرخ ثابت و حق بیمه متمایز.

تران هونگ نگوین (لام دونگ)، نماینده مجلس ملی، در حال سخنرانی. عکس: اچ. فونگ

سازوکار کارمزد متمایز در بسیاری از کشورها اعمال می‌شود، به طوری که مؤسسات اعتباری با سطح ریسک بالا، کارمزدهای بالاتری پرداخت می‌کنند، در حالی که مؤسسات با اعتبار خوب، کارمزدهای کمتری دریافت می‌کنند. نمایندگان استدلال کردند که این سازوکار به طور دقیق اصول بازار را منعکس می‌کند و مؤسسات اعتباری را تشویق می‌کند تا قابلیت‌های حاکمیتی خود را بهبود بخشند و ایمنی عملیاتی را تضمین کنند. با این حال، در شرایط فعلی ویتنام، اعمال فوری سازوکار کارمزد متمایز می‌تواند ریسک تغییر جریان سرمایه را افزایش دهد و بر ثبات سیستم تأثیر بگذارد.

بنابراین، نمایندگان با رویکرد دولت مبنی بر اجازه اعمال موازی دو نوع کارمزد - یکسان یا متفاوت - بسته به شرایط عملی هر دوره، و در عین حال، اعطای اختیار تنظیم و تعدیل انعطاف‌پذیر آنها به رئیس بانک مرکزی ویتنام، موافقت کردند.

در خصوص اختیارات بازرسی، نمایندگان استدلال کردند که واگذاری شرکت بیمه سپرده ویتنام برای مشارکت در بازرسی‌ها مناسب است، مشروط بر اینکه فعالیت‌ها طبق برنامه و محتوای تعیین‌شده توسط بانک دولتی ویتنام انجام شود.

با استناد به تجربه عملی دوره ۲۰۱۹-۲۰۲۵، بانک دولتی ویتنام شرکت بیمه سپرده ویتنام را به صورت آزمایشی برای بازرسی از ۳۵۴ صندوق اعتباری مردم به کار گرفته و به نتایج مثبتی دست یافته است... نماینده پیشنهاد داد که اختیار توصیه و هشدار در صورت مشاهده تخلفات اضافه شود تا به مؤسسات اعتباری کمک شود قبل از جریمه شدن، خودشان مشکلات را اصلاح کنند و در عین حال ارزش قانونی نتایج بازرسی و سازوکار هماهنگی برای جلوگیری از تکرار را به روشنی تعریف کند.

در همین حال، نماینده ترین تی تو آن (لام دونگ) تأکید کرد که محدودیت پرداخت بیمه سپرده یک مسئله کلیدی است که مستقیماً بر حقوق و اعتماد سپرده‌گذاران تأثیر می‌گذارد... در حال حاضر، طبق تصمیم شماره 32/2021/QD-TTg، محدودیت پرداخت بیمه سپرده 125 میلیون دانگ ویتنامی برای هر نفر در یک موسسه اعتباری است که نسبت به 75 میلیون دانگ ویتنامی قبلی افزایش یافته است. این سطح تقریباً 92٪ از سپرده‌گذاران را محافظت می‌کند و در محدوده توصیه 90-95٪ انجمن بین‌المللی بیمه‌گران سپرده (IADI) قرار می‌گیرد. با این حال، به گفته این نماینده، با افزایش درآمدها و هزینه‌های زندگی، به ویژه در مناطق شهری بزرگ، این محدودیت محدودیت‌های مشخصی را آشکار کرده است.

نماینده Trinh Thi Tu Anh (لام دونگ) سخنرانی می کند. عکس: فام تانگ

نمایندگان تحلیل کردند که با محدودیت فعلی، درصد مانده سپرده‌های کاملاً بیمه شده تنها به ۸.۳۸٪ از کل مانده سپرده‌های بیمه شده می‌رسد که بسیار کمتر از میانگین جهانی حدود ۴۷٪ است. در همین حال، درآمد سرانه ویتنام تقریباً ۵۰۰۰ دلار در سال است و طبق رویه بین‌المللی، حد بیمه معمولاً معادل ۲ تا ۵ برابر تولید ناخالص داخلی سرانه است... بنابراین، سطح فعلی ۱۲۵ میلیون دونگ ویتنام تنها بخش کوچکی از کل ارزش سپرده را، به ویژه برای افراد و مشاغل کوچک، محافظت می‌کند و منجر به خطر کاهش اعتماد به سیستم بانکی می‌شود.

در مقایسه با استانداردهای بین‌المللی، سقف سپرده ویتنام (تقریباً ۵۰۰۰ دلار آمریکا) به طور قابل توجهی پایین‌تر از سقف سپرده ایالات متحده (۲۵۰۰۰۰ دلار آمریکا) یا اتحادیه اروپا (۱۰۰۰۰۰ یورو) است. بنابراین، نمایندگان استدلال کردند که سقف سپرده باید تنظیم شود تا واقعیت را بهتر منعکس کند و با رویه‌های بین‌المللی همسو باشد، در نتیجه حداکثر حفاظت از حقوق سپرده‌گذاران و تقویت اعتماد به سیستم مالی را به همراه داشته باشد.

نماینده ترین تی تو آن، با ابراز موافقت قوی با آیین‌نامه‌ای که به رئیس بانک مرکزی ویتنام اختیار می‌دهد تا به صورت دوره‌ای سقف پرداخت را بر اساس معیارهایی مانند نرخ تورم، درآمد سرانه، میانگین اندازه سپرده و استانداردهای بین‌المللی تنظیم کند، پیشنهاد داد که این سقف باید هر 3 تا 5 سال به صورت دوره‌ای بررسی و تنظیم شود تا اطمینان حاصل شود که ارزش واقعی پوشش بیمه به دلیل نوسانات اقتصادی کاهش نمی‌یابد.

نمایندگان پیشنهاد کردند که فرآیند تنظیم سقف سپرده باید شامل مشاوره کامل با طرف‌های ذی‌ربط، از جمله شرکت بیمه سپرده ویتنام، مؤسسات اعتباری، نمایندگان سپرده‌گذاران و کارشناسان مستقل باشد و حداقل 30 روز قبل از صدور، به صورت عمومی اعلام شود تا بازخوردها جمع‌آوری شود.

اعضای هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان لام دونگ در جلسه بحث و گفتگو شرکت می‌کنند. عکس: اچ. فونگ

علاوه بر این، نمایندگان یک سازوکار بیمه انعطاف‌پذیر برای نهادهای مختلف - افراد، مشاغل کوچک، سازمان‌های غیرانتفاعی - پیشنهاد کردند تا انصاف و تناسب با ریسک‌های واقعی تضمین شود. در عین حال، تقویت ارتباطات و آموزش عمومی در مورد حقوق، محدودیت‌ها و رویه‌های بیمه سپرده، کمک به مردم در درک این سیاست و کمک به تقویت اعتماد به سیستم بانکی، ضروری است.

به گفته نماینده ترین تی تو آن، تنظیم سقف پرداخت باید با ارزیابی ظرفیت مالی صندوق بیمه سپرده ویتنام همراه باشد و اطمینان حاصل شود که این صندوق قادر به انجام پرداخت‌ها در همه شرایط، از جمله زمانی که یک موسسه اعتباری ورشکسته یا ناتوان از پرداخت می‌شود، می‌باشد... نماینده ترین تی تو آن تأکید کرد: «این یک عامل کلیدی در تضمین پایداری سیستم بیمه سپرده است و از این طریق به بهترین شکل از حقوق مشروع سپرده‌گذاران محافظت می‌کند و به حفظ ثبات مالی ملی کمک می‌کند.»

منبع: https://daibieunhandan.vn/nen-giu-ten-luat-pha-san-nhu-luat-hien-hanh-10392609.html