بسیاری از سیاست‌های خاص برای توسعه علم و فناوری در قانون سرمایه ۲۰۲۴

کینتدوتی - در قانون سرمایه ۲۰۲۴، سازوکارها و سیاست‌های خاص و برجسته بسیاری برای تحقق هدف توسعه علم و فناوری وجود دارد.

به کارگیری علم و فناوری برای توسعه پایتخت

در قانون پایتخت ۲۰۲۴، مقررات خاص و برجسته‌ای برای اجرای هدف توسعه علم و فناوری وجود دارد که در آن، حوزه‌های کلیدی علم و فناوری و سیاست‌های ترجیحی شناسایی می‌شوند. به طور خاص، قانون پایتخت ۲۰۲۴ حوزه‌های کلیدی علم و فناوری پایتخت را شناسایی می‌کند (بند ۱، ماده ۲۳) و مشوق‌هایی را برای جذب و به حداکثر رساندن پتانسیل متخصصان، دانشمندان و سازمان‌های علمی و فناوری که در ریاست و اجرای وظایف کلیدی علم و فناوری مشارکت دارند، اعمال می‌کند (بند ۲، ماده ۲۳)، و استعدادهایی را که شهروندان ویتنامی و خارجی‌ها هستند به فعالیت‌های علمی و فناوری به طور کلی جذب می‌کند (بند ۱، ماده ۱۶).

اعمال مشوق‌های مالیات بر درآمد برای سازمان‌ها و افرادی که فعالیت‌های نوآورانه در حوزه‌های کلیدی دارند (نکات الف و ب، بند ۳، ماده ۴۳). مشوق‌های سرمایه‌گذاری برای پروژه‌هایی که از فناوری پیشرفته، نوآوری و استارت‌آپ‌های نوآورانه استفاده می‌کنند یا در حال توسعه هستند (نکات د و ه، بند ۱، ماده ۴۳)، به ویژه اولویت دادن به جذب سرمایه‌گذاران استراتژیک برای پروژه‌ها، صنایع و حوزه‌های علم و فناوری (نکات ب و ج، بند ۱، ماده ۴۲).

در کنار آن، مقررات مربوط به اقدامات برای رفع موانع در سازوکار مدیریت علم: اعمال روش انتخاب یا واگذاری مستقیم برای وظایف کلیدی علم و فناوری پایتخت، پروژه‌های آزمایشی سطح شهر؛ اعمال شکل تخصیص بودجه بر اساس نتایج و محصولات وظایف علم و فناوری؛ سازوکاری برای انتقال دارایی‌ها، نتایج و محصولات حاصل از وظایف علم و فناوری بدون پرداخت غرامت به شرکت‌ها، سازمان‌های علمی و فناوری، سازمان‌های مدیریت دولتی و واحدهای خدمات عمومی در صورت احراز شرایط لازم برای ظرفیت به‌کارگیری و توسعه نتایج و محصولات برای خدمت به مدیریت و توسعه اجتماعی -اقتصادی پایتخت؛ حمایت از بخشی از بودجه شهر برای شرکت‌ها و سازمان‌های علمی و فناوری جهت تشکیل مراکز تحقیق و توسعه، آزمایشگاه‌ها و دریافت انتقال فناوری در زمینه‌های کلیدی علم و فناوری پایتخت، و در نتیجه ترویج توسعه بازار علم و فناوری پایتخت (بند 3، ماده 23)

دانشگاه‌های دولتی، مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی و سایر سازمان‌های علمی و فناوری دولتی در شهر مجاز به تأسیس یا مشارکت در تأسیس شرکت‌ها و کمک به سرمایه‌گذاری در شرکت‌ها برای تجاری‌سازی نتایج تحقیقات علمی و توسعه فناوری‌ها تحت حقوق مالکیت معنوی آن مؤسسات و سازمان‌ها هستند. کارمندان دولت شاغل در دانشگاه‌های دولتی، مؤسسات آموزش حرفه‌ای دولتی و سایر سازمان‌های علمی و فناوری دولتی در شهر مجاز به کمک به سرمایه‌گذاری، مشارکت در مدیریت و بهره‌برداری از شرکت‌هایی هستند که توسط آن مؤسسات و سازمان‌ها با رضایت رئیس مؤسسه یا سازمان تأسیس یا در تأسیس آنها مشارکت داشته‌اند (بند 4، ماده 23).

این یک قانون تحول‌آفرین در قانون سرمایه ۲۰۲۴ است. هدف این قانون، نهادینه کردن مصوبه شماره ۱۹-NQ/TW کمیته مرکزی است که دانشمندان، افراد شاغل در دانشگاه‌ها، مؤسسات تحقیقاتی و سازمان‌های علمی و فناوری در هانوی را به نوآوری فعال، ارتقای نتایج اجرای وظایف علمی و فناوری در جهت عملی، مشارکت در فرآیند تجاری‌سازی محصولات علمی و فناوری، ایجاد ارزش اقتصادی برای خود مدارس و مؤسسات جهت سرمایه‌گذاری مجدد در توسعه علم، فناوری، آموزش، تربیت و ارزش اقتصادی مشترک برای کل جامعه تشویق می‌کند.

اعمال مکانیزم تست کنترل‌شده

علاوه بر این، هانوی مجاز به اعمال یک مکانیسم آزمایش کنترل‌شده است: هانوی مجاز است یک مکانیسم آزمایش کنترل‌شده برای فناوری‌ها، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکار نوآورانه جدید در شرایط واقعی با دامنه محدود، تحت کنترل ویژه سازمان‌های دولتی ذیصلاح در تعدادی از زمینه‌هایی که قادر به ایجاد ارزش و کارایی اقتصادی و اجتماعی بالا هستند و قانون هنوز آنها را تنظیم نکرده، اجازه اجرای آنها را نداده یا مقررات فعلی قانون دیگر برای ویژگی‌ها و ویژگی‌های جدید فناوری، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکار مناسب نیستند، اعمال کند تا پایتخت را به پیشگامی در نوآوری ارتقا دهد (ماده ۲۵).

گوشه‌ای از هانوی. عکس: فام هونگ

هسته و مهمترین مفاد مکانیسم آزمایش کنترل‌شده شامل موارد زیر است: سازمان‌ها و شرکت‌هایی که مجاز به انجام آزمایش کنترل‌شده هستند، باید شرایط را رعایت کرده و مسئولیت‌ها و تعهدات مقرر در قانون را به طور کامل انجام دهند. به طور خاص: فناوری‌ها، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکار پیشنهادی برای آزمایش باید نوآورانه و خلاقانه باشند و دامنه کاربرد و پیاده‌سازی آنها در هانوی باشد، با اولویت فناوری‌ها، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکاری که در محدوده مناطق فناوری پیشرفته، مرکز ملی نوآوری و مرکز نوآوری شهر اجرا می‌شوند (بند الف، بند 3، ماده 25).

فناوری‌ها، محصولات، خدمات و مدل‌های کسب‌وکار پیشنهادی برای آزمایش، پتانسیل ایجاد ارزش و کارایی اقتصادی و اجتماعی بالا را دارند و اولویت با بخش صنعتی پیشرفته و بخش‌های کلیدی علم و فناوری پایتخت است؛ در حوزه‌های دفاع ملی، امنیت ملی، اصلاح و ویرایش ژن انسان نیستند؛ و امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی را نقض نمی‌کنند (بند ب، بند 3، ماده 25).

سازمان‌ها و شرکت‌هایی که پیشنهاد آزمایش می‌دهند باید یک طرح آزمایش داشته باشند؛ مسئولیت ایمنی کاربران و طرف‌های مرتبط را بر عهده بگیرند؛ اقدامات کنترل ریسک؛ مکانیسم رسیدگی به شکایات کاربران؛ دامنه و اقدامات لازم برای جبران خسارات را مشخص کنند؛ و باید اطلاعات و اسنادی را ارائه دهند که ظرفیت را مطابق با طرح آزمایش پیشنهادی اثبات کند (بند ج، بند 3، ماده 25).

محدوده آزمایش پیشنهادی با ظرفیت کنترلی دولت شهری سازگار است (بند د، ماده 3، ماده 25). قانون همچنین به وضوح تصریح می‌کند که حداکثر دوره آزمایش کنترل‌شده 03 سال است و می‌تواند یک بار و حداکثر به مدت 3 سال تمدید شود (بند 1، ماده 25).

این قانون اصول مربوط به مجوز و انجام آزمایش‌های کنترل‌شده را تصریح می‌کند (بند ۴، ماده ۲۵)؛ مفاد اجباری در مقررات آزمایش جداگانه برای هر فناوری، محصول، خدمات یا مدل کسب‌وکار که توسط کمیته مردم شهر تجویز شده است (بند ۸، ماده ۲۵)؛ اختیارات و مسئولیت‌های آژانس هدایت و کنترل فرآیند آزمایش (بند ۷، ماده ۲۵)؛ مسئولیت‌ها و موارد معافیت یا سلب مسئولیت قانونی سازمان‌ها، شرکت‌ها و افرادی که آزمایش را انجام می‌دهند و همچنین آژانس‌ها و مقامات و کارمندان دولت که مستقیماً آزمایش را هدایت و کنترل می‌کنند (بند د، بند ۴، ماده ۲۵).

این قانون همچنین اختیارات و مسئولیت شورای مردم شهر را در معرفی مؤسساتی برای تعیین معیارها، شرایط انتخاب و ترتیب و رویه‌های صدور مجوز، تنظیم، تمدید و خاتمه آزمایش‌های کنترل‌شده (بند 9، ماده 25)؛ مسئولیت و اختیار کمیته مردم شهر را در صدور مجوز، سازماندهی، هدایت و کنترل فرآیند آزمایش (بند 6، ماده 25) شرح می‌دهد. یکی از مفاد ویژه و برجسته این قانون این است که به شورای مردم شهر اجازه می‌دهد تا در مورد دامنه معافیت از اعمال مقررات قانونی برای هر پروژه آزمایش خاص، مطابق با الزامات و اهداف آزمایش که توسط کمیته مردم شهر بر اساس ارزیابی سطح ریسک و قابلیت کنترل پیشنهاد شده است، تصمیم بگیرد (بند 5، ماده 25).

این قانون، مسئولیت دولت را بر اساس گزارش کمیته مردم شهر، برای سازماندهی بررسی و ارزیابی نتایج و اثربخشی محتوای آزمایش‌های کنترل‌شده، به منظور تصمیم‌گیری طبق اختیارات خود یا ارائه به مرجع ذیصلاح برای تصمیم‌گیری در مورد صدور قوانین جدید، اصلاح‌شده و تکمیلی در زمینه‌ها و محتوای مرتبط به عنوان مبنایی برای کاربرد رسمی فناوری‌ها، محصولات، خدمات و مدل‌های تجاری آزمایش‌شده، تصریح می‌کند (بند 10، ماده 25).

علاوه بر این، شهر هانوی در حال آزمایش تأسیس یک صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر با استفاده از بودجه دولتی است: صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر برای سرمایه‌گذاری در شرکت‌های فناوری پیشرفته، شرکت‌های علمی و فناوری و استارتاپ‌های خلاق در حوزه‌های کلیدی علم و فناوری پایتخت به منظور حمایت، نوآوری و تجاری‌سازی محصولات علمی و فناوری.

صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر، سرمایه اولیه خود را از بودجه شهر دریافت می‌کنند و طبق مفاد قانون، مجاز به دریافت بودجه و تجهیز سایر منابع سرمایه قانونی هستند. مدیریت و استفاده از منابع سرمایه صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر مطابق با اصول بازار، با پذیرش احتمال ریسک، تضمین تبلیغات، شفافیت، کارایی و جلوگیری از اتلاف و هدر رفتن سرمایه انجام می‌شود (بند 1، ماده 36).

این قانون تصریح می‌کند که کمیته مردمی شهر باید پروژه‌ای برای تأسیس صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر تدوین و آن را برای تصویب به شورای مردمی شهر ارائه دهد که در آن به وضوح شکل سازمانی و عملکرد صندوق؛ دوره فعالیت صندوق؛ سطح حمایت سرمایه اولیه از بودجه شهر؛ روش‌های سرمایه‌گذاری، اهداف همکاری و دریافت‌کنندگان سرمایه سرمایه‌گذاری؛ سازوکارهای ارزیابی و کنترل ریسک و مسئولیت‌های سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد در مدیریت و عملکرد صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر شهر تعریف شده باشد (بند 2، ماده 36).

شورای مردم شهر پروژه را تصویب می‌کند، سازماندهی و سازوکار عملیاتی صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر، مسئولیت‌های بازرسی، نظارت و گزارش نتایج اجرا را تنظیم می‌کند. کمیته مردم شهر در مورد تأسیس صندوق تصمیم می‌گیرد، اساسنامه و مقررات سرمایه‌گذاری صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر را منتشر می‌کند (بند ۳، ماده ۳۶).

تقویت موقعیت رقابتی و رهبری روندهای توسعه منطقه‌ای

هانوی بیش از ۷۰٪ از سازمان‌های علمی و فناوری، دانشگاه‌ها و مؤسسات تحقیقاتی کشور، به همراه بیش از ۸۰٪ از آزمایشگاه‌ها و بسیاری از متخصصان برجسته را در خود جای داده است. همچنین نقطه اتصال بین مراکز تحقیقاتی داخلی و خارجی است. با این حال، سال‌هاست که از این مزیت به طور کامل بهره‌برداری نشده است.

به گفته نگوین نگوک کی، رئیس اتحادیه سازمان‌های دوستی هانوی، قانون پایتخت ۲۰۲۴ راهکارهای خاصی را برای ایجاد محیطی مساعد برای نوآوری و علم و فناوری پیشنهاد کرده است. یکی از پیشرفت‌ها، ماده ۲۵ است که اجازه آزمایش فناوری‌ها، محصولات و مدل‌های تجاری جدید را تحت کنترل ویژه آژانس‌های دولتی می‌دهد. این یک مکانیسم آزمایش کنترل‌شده است که به مشاغل و سازمان‌ها کمک می‌کند تا ایده‌های نوآورانه را حداکثر برای مدت ۳ سال اجرا کنند و یک بار نیز برای مدت حداکثر ۳ سال تمدید شود.

علاوه بر این، این قانون همچنین زمینه‌های کلیدی علم و فناوری را که هانوی بر توسعه آنها تمرکز خواهد کرد، از جمله فناوری اطلاعات و ارتباطات، بیوتکنولوژی، مواد جدید، اتوماسیون و راه‌حل‌های فناوری زیست‌محیطی برای کاهش انتشار کربن و پاسخ به تغییرات اقلیمی، تصریح می‌کند. شرکت‌هایی که در این زمینه‌ها فعالیت می‌کنند، مانند شرکت‌های فناوری پیشرفته، از نظر ماشین‌آلات، تجهیزات و مشوق‌های مالی از بودجه شهر پشتیبانی دریافت خواهند کرد.

به طور خاص، این قانون همچنین فرصت‌هایی را برای دانشگاه‌ها، مؤسسات آموزش حرفه‌ای و سازمان‌های علمی عمومی ایجاد می‌کند تا برای تجاری‌سازی نتایج تحقیقات خود، بنگاه‌های اقتصادی تأسیس کنند یا به آنها سرمایه بدهند. این امر به پیوند تحقیق و عمل کمک می‌کند و کاربرد علم در زندگی و توسعه اقتصادی را ارتقا می‌دهد.

قانون سرمایه ۲۰۲۴ نه تنها با هدف توسعه علم و فناوری، بلکه با الهام بخشیدن به استارت‌آپ‌های خلاق نیز تدوین شده است. استارت‌آپ‌های فعال در حوزه علم و فناوری با هزینه‌های رشد، انتخاب پروژه و استخدام متخصصان پشتیبانی خواهند شد. این امر نه تنها مشاغل داخلی را تشویق می‌کند، بلکه سرمایه‌گذاران بین‌المللی را نیز به هانوی جذب می‌کند.

با پیشگامی هانوی در نوآوری، این شهر به مقصدی جذاب برای صندوق‌های سرمایه‌گذاری خارجی و شرکت‌های فناوری تبدیل خواهد شد. این امر با روح قطعنامه شماره 15-NQ/TW دفتر سیاسی حزب کمونیست چین که مسیر توسعه هانوی را تا سال 2030 با چشم‌اندازی تا سال 2045 مشخص می‌کند، مطابقت دارد. پیشگامی در حوزه علم و فناوری به پایتخت کمک می‌کند تا جایگاه رقابتی خود را تقویت کرده و روندهای توسعه منطقه‌ای را رهبری کند.

در همین حال، نماینده مجلس ملی، فان شوان دونگ - رئیس اتحادیه انجمن‌های علم و فناوری ویتنام - گفت که قانون پایتخت ۲۰۲۴ دارای مطالب مهم و خاص بسیاری است. به ویژه سیاست‌های مربوط به توسعه علم و فناوری. به منظور توسعه همزمان حوزه‌های علم و فناوری، این قانون منابع سرمایه‌گذاری را برای تبدیل پایتخت به یک مرکز پیشرو در نوآوری، تحول دیجیتال، تحقیق، توسعه و انتقال فناوری در کشور و منطقه در اولویت قرار می‌دهد. مکانیسم‌های تشویقی زیادی وجود دارد که شرایط را برای توسعه علم و فناوری ایجاد می‌کند.

به طور خاص، سازمان‌های علمی و فناوری از بودجه شهر برای خرید و بهره‌برداری از ماشین‌آلات و تجهیزات لازم برای انجام وظایف خود حمایت دریافت می‌کنند. درآمد حاصل از اجرای وظایف کلیدی علمی و فناوری پایتخت مشمول مالیات بر درآمد شخصی نمی‌شود. شرکت‌ها، سازمان‌های علمی و فناوری، سازمان‌های مدیریت دولتی و واحدهای خدمات عمومی مجاز به دریافت انتقال بدون غرامت دارایی‌ها، نتایج و محصولات حاصل از وظایف علمی و فناوری با استفاده از بودجه شهر هستند.

شرکت‌ها و سازمان‌های علمی و فناوری فعال در شهر، تا حدی توسط بودجه شهر برای تشکیل مراکز تحقیق و توسعه، آزمایشگاه‌ها و دریافت انتقال فناوری در زمینه‌های کلیدی علمی و فناوری پایتخت پشتیبانی می‌شوند.

نماینده مجلس ملی، فان شوان دونگ، تأکید کرد: «قانون پایتخت ۲۰۲۴ سازوکارهای ترجیحی برای سازمان‌های علمی و فناوری، به‌ویژه برای روشنفکران پایتخت، دارد تا شرایطی برای توسعه و مشارکت در پایتخت و کشور داشته باشند. بنابراین، تصویب قانون اصلاح‌شده از اهمیت بالایی برخوردار است.»

منبع: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html