تجدید ساختار و سازماندهی نظام آموزشی دانشگاه: تشکیل دانشگاه‌های چندرشته‌ای که در سطح بین‌المللی رقابتی باشند

دکتر لو ویت خویِن، نایب رئیس انجمن دانشگاه‌ها و کالج‌های ویتنام، گفت: در شرایطی که ویتنام در حال پیشبرد تحول مدل رشد خود و حرکت به سمت اقتصاد دانش‌محور مبتنی بر علم، فناوری و نوآوری است، سازماندهی و بازسازی سیستم آموزش دانشگاهی یک الزام اجتناب‌ناپذیر برای کمک به تشکیل دانشگاه‌های چندرشته‌ای است که به اندازه کافی در منطقه و سطح بین‌المللی رقابتی باشند.

روند اجتناب‌ناپذیر

- نظر شما در مورد سیاست تنظیم و بازسازی نظام آموزشی دانشگاه که وزارت آموزش و پرورش طبق مصوبه 71-NQ/TW موظف به اجرای آن شد، چیست؟

- در طول دو دهه اول قرن بیست و یکم، آموزش عالی به یکی از اجزای اصلی استراتژی‌های توسعه اکثر کشورها تبدیل شده است. از منظر جهانی، سه روند عمده وجود دارد که به شدت بر عملکرد و اصلاح آموزش عالی تأثیر می‌گذارند.

یکی روند دانشگاه‌های چندرشته‌ای، چندرشته‌ای و چندوظیفه‌ای است. دوم روند تمرکزگرایی و تجدید ساختار سیستم از طریق ادغام یا مشارکت است. سوم روند افزایش استقلال همراه با پاسخگویی اجتماعی است. ویتنام نمی‌تواند از این روندها جدا بماند.

یک سیستم آموزش عالی پراکنده و چندپاره، ادغام را دشوار خواهد یافت و حتی کسب جایگاه در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی دشوارتر خواهد شد. ویتنام در حال حاضر بیش از ۲۴۰ دانشگاه و نزدیک به ۴۰۰ کالج دارد. اکثر این مؤسسات در مقیاس کوچک هستند، دامنه فعالیت محدودی دارند و کیفیت آموزش و تحقیق آنها الزامات توسعه اجتماعی- اقتصادی را برآورده نمی‌کند. از ویژگی‌های قابل توجه می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

پراکنده و از هم گسیخته: بسیاری از مدارس بر اساس ارتقاء از کالج‌ها تأسیس شده‌اند، اما فاقد پایه و اساس مدیریت مدرن دانشگاه هستند.

تداخل کارکردها: مدارس واقع در یک منطقه یا در یک حرفه اغلب در رشته‌های تحصیلی مشابه آموزش می‌دهند که منجر به رقابت ناسالم و اتلاف منابع می‌شود.

فقدان رقابت‌پذیری بین‌المللی: به جز چند دانشگاه بزرگ (دانشگاه ملی، دانشگاه علوم و فناوری هانوی، دانشگاه پزشکی هانوی...)، اکثر مدارس ویتنامی در منطقه و همچنین در سطح بین‌المللی شناخته‌شده نیستند.

محدودیت‌های تحقیق و نوآوری: تعداد انتشارات بین‌المللی هنوز کم است، ارتباط بین دانشگاه‌ها - کسب‌وکارها - مؤسسات تحقیقاتی ضعیف است.

دکتر لو ویت خوین. عکس: NVCC

در نتیجه، سیستم دانشگاهی ویتنام ایجاد «لوکوموتیوهای» واقعی را دشوار می‌یابد، در حالی که کل منابع اجتماعی به قطعات کوچک و بی‌اثر تقسیم شده‌اند. در صورت ادامه وضعیت فعلی، می‌توان به برخی از عواقب زیر اشاره کرد:

افت کیفیت: به دلیل پراکندگی منابع، مدارس در سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها، آزمایشگاه‌ها و کادر آموزشی با مشکل مواجه می‌شوند.

اتلاف منابع عمومی: دولت مجبور است به جای تمرکز سرمایه‌گذاری بر مراکز برتر، بودجه خود را صرف واحدهای کوچک متعدد کند.

از دست دادن فرصت رقابت بین‌المللی: در حالی که کشورهای همسایه دانشگاه‌هایی در بین ۱۰۰ و ۲۰۰ دانشگاه برتر جهان دارند، ویتنام هنوز در رتبه‌بندی‌های منطقه‌ای با مشکل مواجه است.

دشواری در برقراری ارتباط با نیازهای توسعه: سیستم دانشگاهی نمی‌تواند منابع انسانی باکیفیتی را برای صنایع استراتژیک مانند نیمه‌رساناها، هوش مصنوعی، بیوتکنولوژی، انرژی‌های تجدیدپذیر و غیره فراهم کند.

بنابراین، ادغام دانشگاه‌های کوچک و پراکنده برای تشکیل دانشگاه‌های چندرشته‌ای، یک الزام اجباری است، نه صرفاً یک گزینه.

- به نظر شما، در حال حاضر، بزرگترین اهمیت این سیاست برای نظام آموزش عالی ویتنام چیست؟

- ویتنام با نیاز به تغییر مدل رشد خود و حرکت به سمت اقتصادی دانش‌محور، مبتنی بر علم، فناوری و نوآوری مواجه است. برای دستیابی به هدف تبدیل شدن به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تا سال ۲۰۴۵، ویتنام باید یک سیستم دانشگاهی قوی داشته باشد که قادر به آموزش منابع انسانی باکیفیت و تولید دانش جدید باشد.

در این زمینه، حفظ یک سیستم غیرمتمرکز و ناکارآمد نه تنها اتلاف منابع است، بلکه مانع توسعه ملی نیز می‌شود. ادغام دانشگاه‌ها برای تشکیل دانشگاه‌های بزرگ و چند رشته‌ای با ظرفیت تحقیق و آموزش بین رشته‌ای، یک راه حل استراتژیک است. این نه تنها یک الزام آموزشی، بلکه یک تصمیم سیاسی مرتبط با آینده ملت است.

سازماندهی و بازسازی نظام آموزش عالی قطعاً تأثیرات مثبتی به همراه دارد. اولین مورد، افزایش بهره‌وری استفاده از منابع است. هنگام ادغام، دانشگاه‌ها می‌توانند از امکانات مشترک (کتابخانه‌ها، آزمایشگاه‌ها، خوابگاه‌ها) استفاده کنند و از تکرار سرمایه‌گذاری و اتلاف جلوگیری شود. تخصیص اساتید، به‌ویژه در رشته‌هایی که با مازاد یا کمبود منابع انسانی مواجه هستند، منطقی‌تر است.

در عین حال، ادغام‌ها به بزرگ شدن دانشگاه‌ها کمک می‌کنند تا در رتبه‌بندی‌های بین‌المللی شرکت کنند و در سطح منطقه‌ای رقابت کنند. رشته‌های تحصیلی مکمل یکدیگر هستند و فرصت‌های بین رشته‌ای، نوآوری و ایجاد مزیت برای دانشجویان را فراهم می‌کنند. مدارس کوچک اغلب فاقد منابع تحقیقاتی هستند، بنابراین وقتی ادغام می‌شوند، این فرصت را خواهند داشت که نقاط قوت خود را ترکیب کرده و مؤسسات تحقیقاتی و مراکز فناوری بزرگی ایجاد کنند.

دولت می‌تواند به راحتی بودجه‌های تحقیقاتی را به صورت متمرکز تخصیص دهد، به جای اینکه آنها را به بخش‌های کوچک و پراکنده تقسیم کند. علاوه بر این، یک دانشگاه چند رشته‌ای، بزرگ و معتبر، دانشجویان داخلی و بین‌المللی را جذب خواهد کرد. شرکای خارجی نیز ترجیح می‌دهند به جای بسیاری از مدارس کوچک و جداگانه، با یک دانشگاه بزرگ همکاری کنند.

دکتر نگوین ون دائو - دانشگاه ون لانگ با اساتید و دانشجویان گفتگو کرد و روحیه یادگیری مادام العمر را گسترش داد. عکس: NVCC

پیش‌بینی خطرات

- به نظر شما، علاوه بر تأثیرات مثبت، آیا می‌توان تأثیرات یا خطرات منفی را پیش‌بینی کرد تا برای جلوگیری از آنها راه‌حل‌هایی داشته باشیم؟

- اولین تأثیر منفی و خطر این امر، خطر از دست دادن هویت و سنت است. بسیاری از مدارس ده‌ها سال، حتی بیش از صد سال سابقه دارند. ادغام به راحتی باعث از دست دادن هویت و آشنایی می‌شود و واکنش‌هایی را در جامعه و فارغ التحصیلان ایجاد می‌کند. در کنار آن، خطر تضاد منافع در حکومتداری نیز وجود دارد.

برخی از مدرسان از از دست دادن موقعیت خود می‌ترسند، صنعت آموزش محدود می‌شود، دپارتمان منحل می‌شود. دانشجویان پس از ادغام نگران ارزش مدارک و برند مدرسه خواهند بود. به خصوص، اگر سازوکار مدیریتی تجدید نشود، ادغام فقط باعث بزرگ شدن دستگاه با لایه‌های میانی زیاد می‌شود و کارایی عملیاتی را کاهش می‌دهد.

علاوه بر این، وقتی مدارس محلی در یک دانشگاه بزرگ ادغام می‌شوند، می‌تواند منجر به «تمرکزگرایی» بیش از حد شود. نیازهای آموزشی محلی نادیده گرفته می‌شوند و بر نقش توسعه منطقه‌ای تأثیر می‌گذارند.

برای به حداقل رساندن تأثیرات منفی، ابتدا لازم است یک سازوکار مدیریتی مدرن طراحی شود؛ ارتباطات شفاف، که به روشنی دلایل، مزایا و تعهدات را برای تضمین حقوق اساتید، دانشجویان و فارغ التحصیلان توضیح دهد.

در کنار آن، یک سیاست معقول منابع انسانی نیز وجود دارد: حفظ تیمی از اساتید خوب، سازماندهی منصفانه، اجتناب از ذهنیت «بازنده» پس از ادغام. حفظ برند سنتی، احتمالاً حفظ نام مدرسه به عنوان یک «مدرسه عضو» در ساختار یک دانشگاه بزرگ. در عین حال، توجه به ارتباط با توسعه منطقه‌ای از طریق این واقعیت که دانشگاه ادغام شده همچنان باید مسئول خدمت‌رسانی به نیازهای منابع انسانی، تحقیق و توسعه منطقه باشد.

بنابراین، می‌توان گفت که ادغام دانشگاه‌ها هم فرصت‌های بزرگی را ایجاد می‌کند و هم خطرات بالقوه‌ای را. موفقیت یا شکست این فرآیند به دستورات اداری بستگی ندارد، بلکه به توانایی طراحی یک مکانیسم مدیریتی جدید بستگی دارد که هماهنگی منافع همه طرف‌های درگیر را تضمین کند.

دکتر کو نگوک فونگ - رئیس دپارتمان نظریه سیاسی، دانشگاه نگوین تات تان در حال تدریس در کلاس درس. عکس: NVCC

۵ اصل اساسی برای ایجاد

- از دیدگاه یک متخصص، چه پیشنهادهایی برای اطمینان از مؤثر و پایدار بودن فرآیند تجدید ساختار دارید؟

- برای اینکه فرآیند ادغام دانشگاه‌ها به یک فرآیند «اداری» مکانیکی تبدیل نشود و باعث اختلال و واکنش‌های منفی در جامعه نشود، به نظر من لازم است 5 اصل اساسی زیر به روشنی مشخص شود:

اول، اصل منافع عمومی: ادغام‌ها به منظور کاهش تعداد مراکز آموزشی انجام نمی‌شوند، بلکه برای بهینه‌سازی منابع، بهبود کیفیت آموزش و پژوهش و خدمت‌رسانی بهتر به نیازهای فراگیران و جامعه صورت می‌گیرند.

دوم، اصل احترام به استقلال دانشگاه: هر دانشگاهی که در ادغام شرکت می‌کند باید کاملاً مورد مشورت قرار گیرد و حق مشارکت در طراحی مدل جدید را داشته باشد، و اطمینان حاصل شود که هویت دانشگاهی آن از بین نمی‌رود.

سوم، اصل شفافیت و پاسخگویی: فرآیند ادغام باید اطلاعات را منتشر کند، دلایل، معیارها و نقشه راه را به روشنی توضیح دهد؛ از تحمیل اداری که باعث سردرگمی اساتید و دانشجویان می‌شود، جلوگیری کند.

چهارم، اصل هماهنگ‌سازی منافع: ادغام‌ها باید منافع بسیاری از طرفین را در نظر بگیرند: دولت، مدارس، اساتید، دانشجویان و جوامع محلی. اگر فقط بر منافع مدیریتی تمرکز شود و منافع دانشگاهی و اجتماعی نادیده گرفته شود، این فرآیند شکست خواهد خورد.

پنجم، اصل گام به گام، با یک نقشه راه: «ادغام یک‌باره» انجام ندهید، بلکه آزمایش، ارزیابی و تنظیم کنید تا از ایجاد شوک و اتلاف منابع جلوگیری شود.

البته، ادغام باید بر اساس معیارهای دقیق و علمی باشد تا دانشگاه‌های چندرشته‌ای پایدار تشکیل شوند. به طور خاص، از نظر جغرافیایی، اولویت باید به ادغام مدارس در یک منطقه (شهر، استان) داده شود تا از زیرساخت‌های مشترک استفاده شود و هزینه‌های مدیریتی کاهش یابد. از ادغام مدارس دور از هم که باعث ایجاد مشکل برای دانشجویان و اساتید در تحصیل و تدریس می‌شود، خودداری شود.

در زمینه آموزش، مدارسی که رشته‌های آموزشی مکمل دارند، ادغام می‌شوند تا یک دانشگاه چندرشته‌ای تشکیل دهند. از ادغام‌های مکانیکی بین مدارسی که رشته‌های تحصیلی بسیار زیادی با هم همپوشانی دارند، خودداری کنید، زیرا این امر به راحتی می‌تواند منجر به درگیری و منابع انسانی اضافی شود.

از نظر ظرفیت پژوهشی و آموزشی، توصیه می‌شود دانشکده‌هایی که مأموریت یکسانی دارند اما نقاط قوت متفاوتی دارند (مثلاً یک دانشکده در مهندسی قوی است و دیگری در اقتصاد-اجتماعی). این امر به تشکیل دانشگاه‌هایی با ظرفیت بین رشته‌ای کمک می‌کند که به راحتی در برنامه‌های پژوهشی ملی و بین‌المللی شرکت می‌کنند.

از نظر مقیاس و کارایی عملیاتی، مدارسی که خیلی کوچک هستند (زیر ۳۰۰۰ دانش‌آموز) باید ادغام را برای بهره‌برداری از منابع در نظر بگیرند. مدارسی که کارایی عملیاتی پایین و کیفیت ضعیفی دارند نیز باید در این ادغام گنجانده شوند.

در خصوص استراتژی ملی، اولویت با تشکیل دانشگاه‌های تحقیقاتی منطقه‌ای و بین‌المللی در مراکز اقتصادی، سیاسی و اجتماعی کشور (هانوی، هوشی‌مین، هوئه، دانانگ) است.

هر منطقه اقتصادی باید حداقل یک دانشگاه چند رشته‌ای داشته باشد، به اندازه‌ای بزرگ که هم نیازهای منابع انسانی محلی را برآورده کند و هم به تدریج در سطح بین‌المللی ادغام شود. هر استان باید حداقل یک دانشگاه چند رشته‌ای - "دانشگاه اجتماعی" چند سطحی - با مقیاسی معقول داشته باشد، تا هم نیازهای مستقیم منابع انسانی استان را برآورده کند و هم به ارتقاء سطح فکری جامعه محلی کمک کند.

مسئولیت دولت در این دوره ایجاد چارچوب قانونی، تضمین انصاف و نظارت بر منافع عمومی است، نه مداخله مستقیم در تصمیمات دانشگاهی - سازمانی - پرسنلی. مسئولیت دانشگاه‌ها این است که جرأت پذیرش تغییر را داشته باشند، منافع ملی و جامعه دانشگاهی را بالاتر از منافع محلی قرار دهند. و مسئولیت کل جامعه نظارت، انتقاد و همراهی است تا روند اصلاحات تحت فشار منافع گروهی از مسیر خود خارج نشود.

«روند ادغام دانشگاه‌ها در ویتنام برگشت‌ناپذیر است، اما مثبت یا منفی بودن نتایج آن به نحوه اجرای آن بستگی دارد. اگر این روند بر اساس اصول شفافیت، استقلال و تضمین حقوق دانشجویان و اساتید باشد، می‌تواند به فرصتی تاریخی برای ارتقای سیستم دانشگاهی ملی تبدیل شود.» - دکتر لو ویت خویِن

منبع: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-dai-hoc-hinh-thanh-dai-hoc-da-linh-vuc-canh-tranh-quoc-te-post754138.html