قدرت قانون اساسی بین‌المللی بر دریاها و اقیانوس‌ها

(NB&CL) سال ۲۰۲۴ سی‌امین سالگرد لازم‌الاجرا شدن رسمی کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) است. در طول سه دهه گذشته، UNCLOS به طور فزاینده‌ای قدرت این «قانون اساسی بین‌المللی برای دریاها و اقیانوس‌ها» را نشان داده است، یک سند حقوقی جامع که تمام فعالیت‌های کشورها را تنظیم می‌کند و یک نظم حقوقی جامع، عادلانه و صلح‌آمیز را در حوزه دریایی برقرار می‌سازد.

نه سال برای کنوانسیونی که نظم دریایی جهانی را برقرار می‌کند.

در ۱۶ نوامبر ۱۹۹۴، دوازده سال پس از امضا و تصویب آن توسط هر ۶۰ کشور عضو، کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS) رسماً لازم‌الاجرا شد. اما این پایان مشکلات دستیابی به این سند قانونی نبود.

با نگاهی به گذشته، ایده داشتن یک چارچوب قانونی به اندازه کافی قوی برای «هماهنگ کردن» تمام فعالیت‌های مربوط به دریاها و اقیانوس‌ها از دیرباز وجود داشته است. اولین کنفرانس بین‌المللی حقوق دریاها توسط جامعه ملل در سال ۱۹۳۰ در لاهه (هلند) برای بحث و توسعه مقررات بین‌المللی در مورد آب‌های سرزمینی، مبارزه با دزدی دریایی و اصول استفاده از منابع طبیعی دریا برگزار شد، اما به هیچ نتیجه مشخصی نرسید.

در سال ۱۹۵۸، سازمان ملل متحد اولین کنفرانس حقوق دریاها را در ژنو (سوئیس) با حضور ۸۶ کشور شرکت‌کننده برگزار کرد. این کنفرانس چهار کنوانسیون بین‌المللی در مورد حقوق دریاها را تصویب کرد، از جمله: کنوانسیون دریای سرزمینی و منطقه مجاور؛ کنوانسیون ماهیگیری و حفاظت از منابع زنده؛ کنوانسیون فلات قاره؛ و کنوانسیون دریاهای آزاد. با این حال، برخی از مسائل مهم مانند عرض دریای سرزمینی، حق عبور از تنگه‌های بین‌المللی، محدوده مناطق ماهیگیری و مرز بیرونی فلات قاره همچنان حل نشده باقی ماندند.

ویتنام به طور فعال در روند تهیه پیش‌نویس کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) سال ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد مشارکت داشت. در عکس: کشتی گارد ساحلی ۸۰۰۱ (فرماندهی منطقه ۳ گارد ساحلی) در حال انجام وظیفه در منطقه سکوی DK1/15 در مجموعه فوک نگوین. عکس: لام خان/VNA

در ۱۵ مارس ۱۹۶۰، سازمان ملل متحد دومین کنفرانس حقوق دریاها را در ژنو (سوئیس) برگزار کرد. با این حال، به دلیل اختلاف نظرهای متعدد، این کنفرانس دوباره نتوانست به نتایج قابل توجهی دست یابد. تقریباً در همان زمان، مالت، یک کشور ساحلی کوچک در اروپا، به ویژه سفیر و حقوقدان آن، آروید پاردو، پیشنهادی را برای سازمان ملل متحد ارائه داد تا از یک کنفرانس بین‌المللی برای تهیه پیش‌نویس کنوانسیون حقوق دریاها حمایت کند. این پیشنهاد بلافاصله مورد حمایت گسترده قرار گرفت و بنابراین در سال ۱۹۷۳، سومین کنفرانس سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها تشکیل شد.

با این حال، ۵ سال آماده‌سازی (۱۹۶۷-۱۹۷۲)، ۹ سال مذاکره (۱۹۷۳-۱۹۸۲) و ۱۱ جلسه با حضور صدها کشور و سازمان‌های بین‌المللی متعدد، از جمله سازمان‌های غیردولتی ، تا ۳۰ آوریل ۱۹۸۲ طول کشید تا سومین کنفرانس سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها، کنوانسیون جدید حقوق دریاها را با ۱۳۰ رأی موافق، ۴ رأی مخالف، ۱۷ رأی ممتنع و ۲ کشور که در رأی‌گیری شرکت نکردند، تصویب کند.

در ۱۰ دسامبر ۱۹۸۲، کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها (UNCLOS 1982) که توسط ۱۰۷ کشور، از جمله ویتنام، در خلیج مونتگو، جامائیکا امضا شد، نقطه عطفی مهم در حقوق بین‌المللی دریانوردی بود. این کنوانسیون به دوره طولانی درگیری، اختلافات، تنش‌ها و حتی هرج و مرج در اقیانوس‌ها و دریاهای جهان پایان داد و UNCLOS را به عنوان یک مکانیسم حل اختلاف الزام‌آور تثبیت کرد.

تا به امروز، ۱۶۸ کشور این کنوانسیون را تصویب کرده‌اند، از جمله ۱۶۴ عضو سازمان ملل. کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) قانون اساسی دریایی جامعه بین‌المللی محسوب می‌شود زیرا نه تنها شامل مفاد معاهده‌ای است، بلکه مقررات عرفی را نیز تدوین می‌کند. کنوانسیون حقوق دریاها شامل تمام جنبه‌های مهم حقوق و رویه‌های بین‌المللی مربوط به دریاها و اقیانوس‌های جهان است.

از زمان تصویب کنوانسیون حقوق دریاها در سال ۱۹۸۲، سازمان بین‌المللی بستر دریاها در سال ۱۹۹۴ تأسیس شد که وظیفه آن سازماندهی و کنترل فعالیت‌های اعماق دریا فراتر از صلاحیت ملی و مدیریت بهره‌برداری و حفاظت از منابع دریایی است. دادگاه بین‌المللی حقوق دریاها نیز در سال ۱۹۹۶ تأسیس شد و صلاحیت حل و فصل اختلافات دریایی ناشی از تفسیر و اجرای کنوانسیون را دارد.

ویتنام - 30 سال به عنوان عضو مسئول کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)

ویتنام به عنوان یک کشور ساحلی با خط ساحلی بیش از ۳۲۶۰ کیلومتر، از مزایای قابل توجهی در ارتباط با دریا برخوردار است و بنابراین، این کشور به شدت از اهمیت آن آگاه است. این امر در استراتژی دریایی ویتنام در سال ۲۰۱۸ مشهود است که اقتصاد دریایی و استفاده پایدار از دریا را به عنوان محور اصلی استراتژی توسعه کشور معرفی می‌کند.

ویتنام همواره تلاش کرده است تا به طور جدی حقوق و تعهدات خود را به عنوان یک کشور ساحلی، همانطور که در کنوانسیون تصریح شده است، انجام دهد. در عکس: هدایت قایق حامل یک هیئت نمایندگی به جزیره دا لات (ترونگ سا). عکس: تران ویت/VNA

به همین دلیل، ویتنام از اهمیت اسناد حقوقی مانند کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) برای توسعه صلح‌آمیز، پایدار و بلندمدت ویتنام بسیار آگاه بوده است. بنابراین، حتی قبل از اینکه کنوانسیون حقوق دریاها در سال ۱۹۸۲ به وجود بیاید، ویتنام به طور فعال مفاد مربوط به حقوق بین‌الملل را برای تدوین اسناد حقوقی در دریا به کار گرفت؛ در سومین کنفرانس سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها شرکت کرد؛ و بلافاصله پس از تصویب کنوانسیون حقوق دریاها، ویتنام یکی از ۱۰۷ کشوری بود که کنوانسیون را امضا کرد.

به طور خاص، پیش از لازم‌الاجرا شدن کنوانسیون، در ۲۳ ژوئن ۱۹۹۴، مجلس ملی ویتنام قطعنامه‌ای را در تأیید این سند حقوقی مهم صادر کرد و اظهار داشت: «جمهوری سوسیالیستی ویتنام با تصویب کنوانسیون ۱۹۸۲ سازمان ملل متحد در مورد حقوق دریاها، عزم خود را برای همکاری با جامعه بین‌المللی برای ایجاد یک نظم حقوقی عادلانه، تشویق توسعه و همکاری در دریا نشان می‌دهد.» قطعنامه تصویب، حاکمیت جمهوری سوسیالیستی ویتنام بر آب‌های داخلی، دریای سرزمینی، حقوق حاکمیتی و صلاحیت قضایی بر منطقه مجاور، منطقه انحصاری اقتصادی و فلات قاره را بر اساس مفاد کنوانسیون حقوق دریاها و اصول حقوق بین‌الملل تأیید کرد؛ و از سایر کشورها خواست که به حقوق مذکور ویتنام احترام بگذارند.

قطعنامه مجلس ملی ویتنام در ۲۳ ژوئن ۱۹۹۴، بار دیگر حاکمیت ویتنام بر مجمع‌الجزایر هوانگ سا و ترونگ سا را ​​تأیید کرد و از حل اختلافات مربوط به حاکمیت ارضی و سایر اختلافات مربوط به مسئله دریای شرقی از طریق مذاکرات مسالمت‌آمیز، با روحیه برابری، درک و احترام متقابل، احترام به قوانین بین‌المللی و احترام به حاکمیت، حقوق حاکمیتی و صلاحیت کشورهای ساحلی بر مناطق اقتصادی انحصاری و فلات قاره خود حمایت نمود.

علاوه بر این، در ۲۱ ژوئن ۲۰۱۲، ویتنام قانون دریاها را تصویب کرد تا مدیریت برنامه‌ریزی، استفاده، اکتشاف، بهره‌برداری و حفظ مناطق دریایی، فلات قاره و جزایر ویتنام و همچنین حل اختلافات دریایی بین ویتنام و کشورهای همسایه را در یک سند واحد الزام‌آور قانونی، یکپارچه کند.

افسران و سربازان نیروی دریایی منطقه دوم نیروی دریایی، به همراه روزنامه‌نگاران و خبرنگاران سوار بر کشتی Truong Sa 19، برای افسران و سربازان در سکوی فراساحلی Dk1/15 (Phuc Nguyen) دست تکان می‌دهند. عکس: Thanh Dat/TTXVN

رسانه‌های بین‌المللی، مانند وب‌سایت سنگاپوری Fulcrum.sg در سال ۲۰۲۲، مقالاتی منتشر کردند که تأیید می‌کرد ویتنام همیشه عضوی مسئول بوده و تلاش‌های قابل توجهی برای پذیرش و اجرای مفاد کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ انجام داده است. علاوه بر این، ویتنام از سایر کشورهای جنوب شرقی آسیا نیز خواسته است که به کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ احترام گذاشته و از آن پیروی کنند. ویتنام، به‌ویژه در دوران ریاست خود بر انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا (ASEAN) در سال ۲۰۲۰، بارها بر ضرورت کنوانسیون حقوق دریاها ۱۹۸۲ در حفظ صلح منطقه‌ای و حل اختلافات دریایی تأکید کرد.

در سال‌های اخیر، ویتنام به طور فزاینده‌ای در پیشگامی ترویج حقوق بین‌الملل به طور کلی و کنوانسیون حقوق دریاها به طور خاص، فعال شده است. در ژوئن 2021، ویتنام تأسیس گروه دوستان کنوانسیون حقوق دریاها را آغاز کرد و انجمنی برای کشورها ایجاد کرد تا تجربیات خود را در مورد کاربرد و تفسیر کنوانسیون حقوق دریاها در مدیریت و استفاده دریایی تبادل و بحث کنند، فرصت‌هایی را برای همکاری جستجو و تشویق کنند و تعهدات خود را برای اجرای کنوانسیون حقوق دریاها در چارچوب سازمان ملل متحد ارتقا دهند. تا به امروز، این گروه نزدیک به 120 کشور از تمام مناطق جغرافیایی، از جمله کشورهای توسعه‌یافته، در حال توسعه و کشورهای جزیره‌ای کوچک، عضو دارد.

نیروهای دریایی محافظ جزایر اسپراتلی مجهز به کشتی‌های گشتی مدرن هستند که هوشیاری مداوم را حفظ می‌کنند، گشت‌های کاملی انجام می‌دهند و وضعیت دریا را زیر نظر دارند و با پیش‌بینی دقیق تحولات، برنامه‌ریزی و واکنش پیشگیرانه به هرگونه رویدادی را انجام می‌دهند. عکس: دونگ جیانگ/TTXVN

در اکتبر ۲۰۲۲، ویتنام به همراه ۱۵ کشور دیگر، ابتکاری را برای درخواست نظر مشورتی از دیوان بین‌المللی دادگستری به منظور روشن شدن مسئولیت‌ها و تعهدات کشورها در مورد تغییرات اقلیمی بر اساس معاهدات بین‌المللی مربوطه، از جمله کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، ارائه کرد. با توجه به تأثیرات فزاینده و آشکار و شدید تغییرات اقلیمی بر بسیاری از کشورها، از جمله ویتنام، ترویج این ابتکار از اهمیت قابل توجهی برخوردار خواهد بود و به تلاش‌های جامعه بین‌المللی برای تقویت واکنش به تغییرات اقلیمی، از جمله از طریق استفاده و مدیریت پایدار دریاها و اقیانوس‌ها، کمک خواهد کرد.

ها آنه

منبع: https://www.congluan.vn/suc-manh-cua-ban-hien-phap-quoc-te-ve-bien-va-dai-duong-post318221.html