Légalisation des politiques spéciales pour le développement ferroviaire
Le projet de loi prévoit notamment des dispositions visant à encourager les organisations et les particuliers à investir dans des projets ferroviaires en recourant à des capitaux non étatiques, conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement. Il prévoit également des incitations au crédit pour les organisations participant à des activités ferroviaires, ainsi que des incitations fiscales pour les entreprises investissant dans le secteur ferroviaire et le développant, et exerçant des activités dans le domaine des infrastructures ferroviaires.
Les organisations et les particuliers nationaux participant à des projets ferroviaires sont également exonérés de la taxe d'importation sur les biens destinés au projet qui ne peuvent être produits localement ou qui peuvent être produits mais ne répondent pas aux normes techniques du projet. Y compris : les machines, les équipements, les pièces détachées, les véhicules ferroviaires, les matériaux utilisés pour la fabrication de machines, d'équipements ou de composants détaillés, les pièces détachées, les pièces détachées de machines, les matériaux destinés à la construction d'infrastructures ferroviaires.
Le projet de loi consacre également un chapitre à la réglementation des investissements dans la construction ferroviaire, sur la base de l'ajout de 18 politiques dans le projet de résolution qui ont été approuvées par les autorités compétentes, telles que : l'ajustement de la planification ; la mobilisation des ressources et l'allocation des capitaux ; les procédures et procédures d'investissement dans les projets ferroviaires ; la gestion des contrats ; la gestion des coûts d'investissement ; l'indemnisation, le soutien et la réinstallation ; les sites de déversement et l'exploitation des minéraux pour les matériaux de construction ; le développement de la science , de la technologie et de la formation pour le développement des ressources humaines ; le développement industriel et le transfert de technologie ; l'investissement dans les projets ferroviaires avec des sources de capitaux non étatiques...
Plus précisément, le projet de loi stipule que dans les cas où la préparation, l'évaluation et l'approbation d'un projet ont un contenu différent de celui de la planification pertinente, il n'est pas nécessaire de procéder à des procédures d'ajustement de la planification ; une fois le projet approuvé, la planification pertinente doit être rapidement révisée, ajustée, mise à jour et annoncée.
Concernant la mobilisation des ressources et l'allocation des capitaux, compléter le règlement conférant au Premier ministre le pouvoir de décider de l'utilisation de diverses sources de capitaux, telles que l'émission d'obligations d'État, les capitaux de l'aide publique au développement, les prêts préférentiels étrangers, l'augmentation des recettes et les économies de dépenses, pour investir dans le développement des projets ferroviaires. Parallèlement, habiliter le Comité populaire provincial à décider des indicateurs techniques et des indicateurs d'utilisation des sols afin d'optimiser l'efficacité de l'utilisation des sols dans les zones TOD. Concernant l'ordre et les procédures d'investissement dans les projets ferroviaires, compléter le règlement permettant à l'autorité compétente en matière d'investissement de décider de la division du projet en projets et sous-projets lors de l'élaboration du projet d'investissement de construction.
D'autre part, afin d'accélérer l'avancement de la mise en œuvre du projet, le projet de loi complète les dispositions permettant au Comité populaire provincial d'appliquer la nomination d'entrepreneurs pour les appels d'offres afin de réaliser des travaux d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ; d'accorder des licences, d'ajuster les réserves, de prolonger la durée, d'augmenter la capacité minière et de compléter les mines de minéraux en fonction des besoins du projet avec des procédures simples ; de décider de récupérer des terres, d'indemniser et de soutenir la réinstallation des zones de déversement de déchets solides et de remettre le site aux entrepreneurs pour la mise en œuvre...
Le ministre Tran Hong Minh a déclaré qu'après examen, le gouvernement a proposé des politiques spécifiques qui s'appliquent uniquement aux investissements dans la construction d'importants projets ferroviaires nationaux et aux projets ferroviaires décidés par l'Assemblée nationale . De plus, afin de garantir le respect des exigences en matière d'avancement des investissements dans les projets ferroviaires, le gouvernement a proposé de nouvelles réglementations supplémentaires au projet de loi qui entreront en vigueur à compter du 1er juillet 2025, tandis que les autres réglementations de la loi ferroviaire (modifiée) entreront en vigueur à compter du 1er janvier 2026.
Après l'aménagement des unités, le projet de chemin de fer à grande vitesse traverse 15 provinces et villes.
En plus du projet de loi sur les chemins de fer (modifié), le ministère de la Construction a également récemment fait rapport au Premier ministre sur le déblaiement du site du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud.
Le ministère de la Construction a déclaré avoir donné ses instructions et transmis au Comité de gestion du projet ferroviaire (l'investisseur dans la phase de préparation du projet) les documents du projet, y compris le rapport d'étude de préfaisabilité (FSS), les documents de délimitation des limites (GPMB) du tracé, des gares et les coordonnées de l'axe de la route, conformément au rapport SSTS, à toutes les provinces et villes traversées par le projet afin de servir de base à l'examen préliminaire des besoins ainsi qu'à la mise en œuvre des zones de réinstallation, au service des travaux du GPMB. Parallèlement, le Comité de gestion du projet ferroviaire a finalisé l'affectation du personnel au comité de pilotage du GPMB des provinces et des villes.
Ainsi, avant le 12 juin 2025, le projet a traversé 20 provinces et villes ; à ce jour, après la mise en place des unités administratives provinciales, il en traverse 15. Les comités populaires des provinces et des villes ont assigné des tâches et clairement désigné l'unité responsable des travaux de déblaiement du site dans la localité. Ninh Binh a mis en place un comité de pilotage et une équipe de soutien au comité de pilotage.
Les autres localités sont en cours de mise en œuvre. Les provinces de Binh Thuan, Phu Yen, Ha Tinh, Thanh Hoa et Ninh Binh disposent de données préliminaires sur les besoins de réinstallation pour le projet ; les autres provinces sont en cours de mise en œuvre. Concernant le plan de mise en œuvre, la ville de Hué l'a mis en œuvre ; les autres localités le mettent en œuvre. Cependant, avec l'avancement urgent du projet à partir de 2026, le volume des travaux de déblaiement du site est particulièrement important, exigeant des localités une mise en œuvre urgente, parallèlement au processus de préparation du rapport prétechnique du projet par le ministère de la Construction. Par conséquent, le ministère de la Construction recommande au Premier ministre d'ordonner aux comités populaires des provinces et des villes d'accélérer la mise en œuvre des travaux de déblaiement du site du projet.
Plus précisément, il convient de créer d’urgence un comité de pilotage pour le déblaiement du site du projet dans la localité, dirigé par le secrétaire du comité provincial du parti (comité municipal du parti), qui doit être achevé avant le 1er juillet 2025, afin de se concentrer sur la direction et la mobilisation de l’ensemble du système politique à tous les niveaux pour organiser et mettre en œuvre les travaux de déblaiement du site du projet.
Sur la base des documents de conception préliminaires du rapport du NCTKT sur la politique d'investissement, approuvé par l'Assemblée nationale, et des documents de délimitation des terres remis par l'investisseur aux localités en mars 2025, les provinces et les villes demanderont aux échelons locaux, aux secteurs et aux agences d'organiser immédiatement l'examen et la détermination des besoins de réinstallation, des emplacements et du nombre de zones de réinstallation. S'efforcer d'achever les procédures d'approbation des investissements pour au moins une zone/province/ville de réinstallation en juin, et de préparer les conditions et de démarrer les travaux début août 2025.
Le ministère de la Construction recommande également aux localités de mobiliser l'ensemble du système politique, de diffuser et de mobiliser la population afin d'accélérer le déblaiement des sites et la réinstallation des infrastructures techniques. Il est notamment recommandé d'investir dans la construction de zones de réinstallation, en veillant à ce que les habitants disposent de nouveaux logements au moins équivalents, voire supérieurs, à leurs anciens logements. Il est également recommandé de mener une action efficace de propagande, de mobilisation et de soutien, afin de créer davantage d'emplois et de moyens de subsistance pour les populations locales. Si nécessaire, des solutions de logement temporaire devraient être mises en place pour stabiliser la vie des habitants et assurer l'avancement du projet.
Source : https://cand.com.vn/Giao-thong/23-chinh-sach-dac-thu-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-i771795/
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