4 ans de DDCI Thanh Hoa : Se préparer à une nouvelle étape

(Baothanhhoa.vn) – Après quatre années de mise en œuvre, l’Indice de compétitivité des départements, des secteurs et des localités (ICDD) est devenu un outil essentiel permettant à Thanh Hoa d’évaluer la qualité de la gestion de ses départements, secteurs et localités, contribuant ainsi à améliorer durablement et concrètement l’environnement des investissements et des affaires. Dans le cadre de la transition vers un modèle de gouvernement local à deux niveaux, l’ICDD devrait continuer à jouer un rôle moteur dans la réforme, au service toujours plus important du monde des affaires.

Production alimentaire chez Hong Hoa Organic Care Trading and Service Company Limited (ville de Thanh Hoa ).

Du PCI au DDCI : Thanh Hoa a le potentiel d’intégrer le groupe le plus important du pays en matière de réforme

Alors que l'IPC (Indice provincial de compétitivité) évalue principalement l'objectif global, l'ICD (Indice provincial de compétitivité des collectivités territoriales) adopte le point de vue des entreprises en contact direct avec les organismes d'État. Cette différence majeure confère à l'ICD une image de proximité et de réalisme auprès du monde des affaires, et explique son impact concret sur les collectivités locales.

Mme Luong Thi Lai, directrice de Minh Quang Steel Mesh Company Limited, a déclaré : « Au cours des quatre dernières années, j’ai été régulièrement invitée par la VCCI à participer à l’évaluation de la DDCI. Nous constatons de plus en plus clairement le respect et la reconnaissance du rôle des entreprises dans les réformes entreprises par le gouvernement. »

En 2024, la DDCI Thanh Hoa a constaté une participation active des départements, antennes, secteurs et localités. La VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh a enregistré une augmentation de 14 à 22 % du nombre d'entreprises ayant accédé au questionnaire, avec près de 8 000 entreprises invitées à participer à l'enquête, soit environ 30 % du nombre total d'entreprises de la province. Ceci a contribué à dresser un tableau plus objectif de la qualité réelle de la gestion. Les scores moyens des départements, antennes, secteurs et districts ont tous progressé par rapport à 2023, reflétant la diffusion des réformes jusqu'aux échelons locaux. L'augmentation du nombre d'enquêtes et le recours à des méthodes d'évaluation scientifiques ont permis de refléter fidèlement la situation réelle de la gestion en 2024.

Selon Hoang Quang Phong, vice-président de la VCCI, Thanh Hoa figure parmi les trois provinces et villes ayant déployé les efforts les plus importants ces vingt dernières années pour améliorer son environnement des investissements et des affaires. Cette participation active à l'évaluation, aux commentaires et aux retours d'information a permis aux entreprises de sentir que leur voix compte, favorisant ainsi le dialogue et améliorant la qualité des services administratifs. D'après M. Phong, l'interaction, le dialogue et la coopération constants entre le gouvernement et le monde des affaires sont des facteurs clés de l'amélioration de l'environnement des affaires à Thanh Hoa. Forte de ces acquis, Thanh Hoa a le potentiel de devenir un chef de file national en matière de réforme de son environnement des affaires.

Préparation à une nouvelle phase

2024 est la dernière année avant la disparition de l'appareil administratif au niveau du district. Selon M. Do Dinh Hieu, directeur de la VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh , un organisme d'enquête indépendant qui traite les données selon des méthodes scientifiques et dans le strict respect de la confidentialité, après quatre ans d'existence, l'indice DDCI reflète objectivement et fidèlement l'évolution de la qualité de la gestion. Le DDCI ne se limite pas à un simple classement ; il reflète surtout le ressenti, les défis et les aspirations des entreprises. C'est également un outil permettant aux départements, aux agences et aux collectivités locales de réaliser une auto-évaluation, de transformer les pressions en actions concrètes, d'en tirer des enseignements et d'élaborer des stratégies de réforme plus pertinentes, pratiques et efficaces.

La mise en œuvre du DDCI a démontré que de nombreuses unités ont réalisé des progrès significatifs, tant au niveau des classements que des scores. On peut citer en exemple les districts de Tho Xuan, Yen Dinh et Hoang Hoa, où les responsables font preuve d'une grande réactivité, recevant et traitant efficacement les informations commerciales. Notamment, ces dernières années, la tendance générale est à la hausse des scores des districts, des villes, des départements et des agences. Cela témoigne d'une véritable réforme, et non d'un simple mécanisme d'adaptation. L'indice a clairement influencé les pratiques de gestion et, plus important encore, l'état d'esprit de service des fonctionnaires.

Conformément au plan n° 91/KH-UBND du Comité populaire de la province de Thanh Hoa relatif à la mise en œuvre de la directive n° 10/CT-TTg du Premier ministre, datée du 25 mars 2025, concernant la promotion du développement des petites et moyennes entreprises dans la province, l’indice DDCI sera adapté, à compter de 2025, au modèle de gouvernance locale à deux niveaux. Cette adaptation implique une refonte de l’ensemble des indicateurs, une réorientation des sujets d’enquête et des méthodes d’évaluation afin de correspondre aux nouvelles pratiques de gouvernance.

Le Comité populaire provincial a également demandé à la VCCI Thanh Hoa - Ninh Binh de poursuivre activement la recherche, l'innovation et la finalisation du projet DDCI, en tenant compte de la rationalisation de l'appareil organisationnel et du modèle de gouvernement à deux niveaux au niveau local. Parallèlement, il a demandé d'améliorer les critères d'évaluation afin de répondre aux nouvelles exigences de développement. Il est notamment nécessaire d'intégrer proactivement les changements dans la mise en œuvre du PCI et de renforcer l'utilisation des technologies de l'information et la transformation numérique dans les enquêtes et les évaluations, afin que les résultats du DDCI soient toujours plus substantiels, objectifs et transparents. Ceci constituera un levier, un moteur pour encourager les agences, les unités et les collectivités locales à être compétitives dans le cadre de la réforme administrative, à améliorer l'environnement des investissements et des affaires, et à contribuer à un développement socio-économique rapide et durable.

Selon M. Do Dinh Hieu, cet ajustement permettra à DDCI de continuer à promouvoir son rôle de moteur de la réforme ; cependant, il fera l’objet de recherches et de recalculs afin d’évaluer correctement et d’éviter les comparaisons unilatérales, en particulier les comparaisons inéquitables entre localités de tailles différentes ; parallèlement, des indicateurs adaptés aux fonctions et aux tâches au niveau local seront ajoutés.

Le président de l'Association des entreprises de la province de Thanh Hoa, Cao Tien Doan, a déclaré : « Outre l'attention portée par le Parti et l'État aux efforts de rationalisation de l'appareil administratif, le manque d'organisation des administrations de district a profondément modifié le fonctionnement de l'appareil de gestion de l'État, affectant dans une certaine mesure la structure et les modalités de mise en œuvre du projet DDCI. Toutefois, cela représente également une opportunité pour le projet DDCI, dès 2025 et les années suivantes, de procéder à une révision et une mise à jour rapides afin de s'adapter avec souplesse au nouveau contexte. Parallèlement, il convient de continuer à promouvoir son rôle d'outil d'évaluation de l'efficacité de la gouvernance locale, favorisant ainsi des changements positifs au service de la production et du commerce des entreprises et des citoyens. »

Dans la période à venir, lorsque le modèle de gouvernement local à deux niveaux sera pleinement opérationnel, l'appareil administratif à tous les niveaux devra faire face à de nombreuses nouvelles exigences. Le DDCI, dont le rôle est désormais affirmé, peut tout à fait devenir un outil de réforme en profondeur s'il continue d'être organisé de manière systématique et objective, et s'il est associé à des actions concrètes d'amélioration.

Article et photos : Minh Hang

Source : https://baothanhhoa.vn/4-nam-ddci-thanh-hoa-chuan-bi-cho-buoc-chuyen-moi-253313.htm