8 ans de mise en œuvre de la loi sur l'enfance : une coopération étroite, un engagement fort - des « mains » fermes pour protéger les enfants

Les efforts visant à réduire le travail des enfants reconnus par la communauté internationale

Le 12 juin de chaque année est la Journée mondiale contre le travail des enfants. En 2024, le thème de la journée est : « Unissons nos forces pour tenir notre engagement : mettre fin au travail des enfants ! » dans le but de mobiliser les gens pour qu'ils se soucient et agissent ensemble pour éliminer cette situation. Le rapport national 2020 sur le travail des enfants du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (anciennement connu sous le nom de ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales ) montre que plus d'un million d'enfants participent à des activités de travail. Parmi eux, la majorité des enfants travaillent dans l’agriculture, la construction et les services. Les enfants contraints au travail précoce sont concentrés dans les zones rurales et montagneuses du Nord, des hauts plateaux du Centre et du delta du Mékong, où les conditions économiques sont moins développées et l’accès à l’éducation est limité. Selon un rapport du Fonds des Nations Unies pour l'enfance au Vietnam (UNICEF), le taux de travail des enfants dans les zones rurales est près de quatre fois plus élevé que dans les zones urbaines.

Afin de réduire le travail des enfants, le Vietnam a publié de nombreux documents juridiques pour améliorer le cadre juridique afin de protéger les droits des enfants et de prévenir cette situation. La loi sur l’enfance de 2016 et le code du travail de 2019 contiennent tous deux des réglementations strictes sur le travail des enfants. La loi sur l’enfance de 2016 stipule clairement les droits des enfants, notamment le droit d’être protégé contre le travail des enfants et d’autres formes d’exploitation. La loi propose également des mesures strictes pour lutter contre les violations des droits des enfants. Le Code du travail de 2019 interdit totalement le recours au travail des enfants de moins de 15 ans, à l’exception de certains travaux légers qui n’affectent pas la santé et l’apprentissage des enfants. Pour les enfants âgés de 15 à 18 ans, la loi prévoit également des réglementations strictes sur les horaires de travail, les types de travail et les conditions de travail.

Le gouvernement vietnamien a signé et ratifié de nombreuses conventions internationales sur les droits des enfants et contre le travail des enfants, telles que les conventions 138 et 182 de l’Organisation internationale du travail (OIT). En outre, des programmes nationaux tels que le Programme de prévention et de réduction du travail illégal des enfants pour la période 2021-2025, avec une vision jusqu'en 2030, sont mis en œuvre pour réduire cette situation, y compris des mesures visant à soutenir l'éducation , la formation professionnelle et à améliorer les conditions de vie des familles pauvres. Le gouvernement a également mis en œuvre de nombreux programmes de soutien éducatif pour les enfants pauvres, en particulier dans les zones reculées. Chaque année, des milliers d'étudiants pauvres, d'étudiants en situation difficile et d'orphelins bénéficient de bourses et d'aides aux frais de scolarité pour leur permettre de poursuivre leurs études...

On peut dire qu’au cours des trois dernières décennies, le Vietnam a obtenu de nombreux succès en matière de réduction de la pauvreté, grâce auxquels le taux de travail des enfants au Vietnam est inférieur de 2 % à la moyenne de la région Asie-Pacifique. Une série de projets ont apporté des résultats positifs dans la prévention et la réduction du travail des enfants, tels que : Projet d'assistance technique pour renforcer la capacité nationale à prévenir et à réduire le travail des enfants au Vietnam (ENHANCE) mis en œuvre par l'OIT en coordination avec le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (anciennement) dans 3 localités : Hanoi, Ho Chi Minh Ville et An Giang, près de 6 000 enfants ont été soutenus dans l'éducation et la formation professionnelle, 1 600 ménages ont été soutenus pour améliorer leurs moyens de subsistance... ; Le ministère de l'Éducation et de la Formation , en collaboration avec l'(ancien) Comité ethnique, a coordonné avec l'UNESCO la mise en œuvre du projet « Nous pouvons » dans les provinces de Ha Giang, Ninh Thuan et Soc Trang. Plus de 16 000 étudiants issus de minorités ethniques ont poursuivi leurs études et 4 500 parents ont pris davantage conscience de l'importance de l'éducation... Les efforts du Vietnam pour réduire le travail des enfants ont été reconnus par la communauté internationale, avec des évaluations positives de l'OIT.

Il est nécessaire de bien comprendre les droits et les responsabilités des enfants en matière de protection et de soins aux enfants.

Cependant, au-delà des réalisations, la réalité montre également qu’il existe encore de nombreuses limites à la réduction du travail des enfants au Vietnam. Par exemple, il est très difficile de surveiller le secteur informel. Le travail des enfants se produit principalement dans le secteur économique informel, comme dans les établissements de production à petite échelle, les ménages et les villages artisanaux, ce qui rend la détection et le contrôle difficiles. En particulier, ces emplois ne sont souvent pas officiellement enregistrés, ce qui entraîne un manque de données précises pour l’élaboration de politiques appropriées.

Informations sur le travail des enfants à l'occasion de la Journée mondiale contre le travail des enfants, le 12 juin 2024. (Source : Nations Unies)

Le personnel, en particulier au niveau local, est en nombre insuffisant et dispose d’une capacité limitée à détecter et à intervenir dans les cas de travail des enfants. Il en résulte que de nombreux cas ne sont pas traités rapidement, ce qui affecte l’efficacité des programmes de prévention. Une partie de la population, y compris les parents et les employeurs, n’est toujours pas clairement consciente des effets néfastes du travail des enfants et de l’importance de l’éducation. Cela conduit les enfants à être contraints ou volontairement impliqués dans le travail pour subvenir aux besoins de leur famille. Et surtout les limites du système juridique et politique. Bien que le Vietnam ait publié de nombreux documents juridiques relatifs à la prévention du travail des enfants, la mise en œuvre se heurte encore à de nombreuses difficultés en raison du manque de mécanismes de suivi efficaces et d'une coordination lâche entre les secteurs et les localités... Parallèlement, 2025 est une année charnière pour achever l'initiative 8.7 visant à contribuer à l'Objectif de développement durable 8 et à progresser vers l'élimination du travail des enfants sous toutes ses formes, dont le Vietnam est l'un des 15 pays pionniers en Asie.

En ce qui concerne la pratique du travail des enfants, en repensant au parcours de près de 8 ans de mise en œuvre de la loi sur les enfants de 2016, nous pouvons constater qu'il existe des points positifs tels que : le système des droits des enfants a été élargi et spécifié ; interdire la discrimination et la stigmatisation des enfants ; Renforcer le rôle des organisations représentant les voix et les aspirations des enfants ; définir clairement les responsabilités de l'Assemblée nationale, du gouvernement, des ministères, des branches, des localités, des familles et de la société pour assurer la mise en œuvre des droits de l'enfant...

Mais il reste encore des lacunes à combler. Selon de nombreux experts de l’enfance, bien que la loi sur l’enfance stipule clairement les droits des enfants, son application reste difficile en raison de l’absence d’un mécanisme de surveillance indépendant et efficace pour garantir que les droits des enfants sont pleinement mis en œuvre. Le budget et les ressources alloués aux programmes et services de protection de l’enfance sont encore limités et ne répondent pas aux besoins réels, en particulier dans les zones reculées. La coordination entre les agences et les organisations chargées de la protection de l’enfance n’est pas étroite, ce qui entraîne une faible efficacité dans la prévention et le traitement des cas de maltraitance, de violence contre les enfants, de travail des enfants, etc.

Et tout comme les limitations dans la prévention du travail des enfants en particulier, lors de la mise en œuvre de la loi sur les enfants en général, une partie de la population, y compris les fonctionnaires, les employés publics et les employés du secteur public, ne sont pas pleinement conscients des droits et des responsabilités des enfants en matière de protection et de soins des enfants, ce qui fait que la mise en œuvre des droits des enfants ne reçoit pas l'attention voulue. Nous pouvons donc constater qu’il est très important de promouvoir la communication sur le droit des enfants.

Selon l'OIT, le 22 novembre 2024, plus de 300 travailleurs, employeurs, dirigeants et responsables syndicaux ont participé à un forum de communication sur la prévention et la réduction du travail des enfants organisé conjointement par l'OIT et la Confédération générale du travail du Vietnam à Tien Giang.

Les travailleurs sont éduqués grâce aux activités SCREAM (Soutenir les droits des enfants par l'éducation, les arts et les médias), notamment des quiz, des vidéos, des chansons et des sketches sur le thème de la prévention du travail des enfants. Ces méthodes non seulement fournissent des connaissances, mais encouragent également la participation active, créent une atmosphère engageante et ont un impact profond sur le public. Les participants ont été profondément inspirés. Une invitée de l'Union provinciale des femmes de Dak Nong a déclaré : « C'est la première fois que j'assiste à un événement médiatique d'une telle qualité. J'ai beaucoup appris de cet événement. »

Après le forum de Tien Giang, une série d’événements similaires ont été organisés dans les provinces de Dak Nong, Thai Nguyen et Tuyen Quang pour promouvoir l’engagement à mettre fin au travail des enfants en fournissant des connaissances et en responsabilisant les travailleurs, les employeurs et les dirigeants, en promouvant le besoin urgent de protéger les droits et l’avenir des enfants.

On peut dire que la pratique montre que la mise en œuvre des politiques et des engagements en faveur des enfants doit aller de pair avec l’action. En plus d’investir des ressources, il faut également accorder de l’attention au bon endroit et au bon moment. Cela nécessite des efforts continus et à long terme de la part de nombreuses parties, notamment du gouvernement, des ministères, des départements, des secteurs, des communautés, des familles et des enfants eux-mêmes. Ce n’est qu’avec une coopération étroite et un engagement fort que le Vietnam pourra atteindre son objectif de protéger les enfants et d’assurer un avenir radieux à la jeune génération.

Hoa Bui

Source : https://baophapluat.vn/8-nam-thuc-thi-luat-tre-em-hop-tac-chat-che-cam-ket-manh-me-doi-tay-vung-chac-de-bao-ve-tre-em-post549527.html