Leçons sur l'irresponsabilité des niveaux de gestion

Le 12 septembre 2023, vers 23h22, au numéro 37, ruelle 29/70, rue Khuong Ha (quartier de Khuong Dinh, district de Thanh Xuan, ville de Hanoï ), dans un mini immeuble d'appartements construit en 2015, de 9 étages, d'environ 200 mètres carrés, 45 pièces et abritant environ 150 personnes, un incendie s'est déclaré, provoquant des conséquences extrêmement graves, faisant de nombreuses victimes et causant d'importants dégâts matériels.

L'incendie a eu de graves conséquences, plongeant de nombreuses familles dans le deuil. Certaines familles ont perdu jusqu'à sept personnes, certains enfants ont perdu leurs deux parents, et des membres d'une même famille ont été séparés par des déchirements.

Les images de l'incendie se propageant partout sur les réseaux sociaux ont hanté de nombreuses personnes, les inquiétant pour elles-mêmes et leurs proches. Dans les grandes villes, où le foncier est rare, la population est dense et l'économie est tendue, les mini-appartements constituent un type de logement que beaucoup choisissent comme lieu de « s'installer ».

« Quand la maison brûle, les rats se montrent. »

Dans un entretien avec Nguoi Dua Tin , le professeur Dang Hung Vo, ancien vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, a exprimé sa profonde tristesse en apprenant l'incendie d'un petit immeuble d'appartements dans le quartier de Khuong Dinh. Résidant lui-même dans le district de Thanh Xuan à Hanoï, à moins de 3 km du lieu de l'incendie, il s'est interrogé sur les raisons pour lesquelles, dans une société en apparence si progressiste comme la nôtre, un tel drame pouvait se produire.

« J’ai visité de nombreux mini-appartements et j’ai constaté qu’en cas d’incident, il serait très difficile pour les résidents de s’échapper : la ruelle est étroite, l’électricité et l’eau sont insuffisantes, le nombre de personnes qui y vivent est important et l’espace est restreint… », a déclaré M. Dang Hung Vo.

Selon l'expert, cette situation est due au développement rapide et important des mini-appartements sans gestion ni supervision strictes par les agences de gestion.

Scène d'un mini-incendie d'immeuble rue Khuong Ha, à Hanoï.

Évaluant le concept de mini-appartements, le professeur a déclaré que ce produit immobilier présente des avantages. L'investisseur construit des logements similaires aux appartements modernes, mais à des prix bien inférieurs, puis divise les pièces en logements destinés à la location ou à la vente, afin de répondre aux revenus et aux besoins d'une partie de la population. La construction est par ailleurs conforme aux exigences et critères légaux, lesquels sont réglementés de manière publique et transparente.

Cependant, ce tragique accident est dû en premier lieu à la cupidité de l'investisseur, indifférent à la vie et à la sécurité des résidents de l'immeuble et ignorant toutes les réglementations légales applicables à ce type de bien immobilier. La seconde cause réside dans l'irresponsabilité de certains organismes publics qui n'ont pas correctement exercé leurs fonctions et leurs pouvoirs. Derrière cette négligence se cache peut-être un conflit d'intérêts, un différend économique entre l'investisseur et les autorités compétentes.

Professeur Dang Hung Vo.

« L’apparition des mini-appartements n’est pas nouvelle ; ce type de construction contribue à résoudre le problème du logement pour de nombreuses personnes. Bien que des réglementations strictes encadrent déjà ce type d’habitation, les personnes chargées de leur application font preuve d’une grande négligence. Lors de l’incident, 56 victimes ont péri, et « l’incendie a révélé la présence de rats », a déclaré le professeur Dang Hung Vo. »

Il convient de prendre en compte les responsabilités tant des investisseurs que des organismes étatiques.

D'un point de vue juridique, l'avocat Nguyen Duc Manh, directeur adjoint du cabinet Bizlink, a déclaré que le concept de « mini-appartements » a été mentionné pour la première fois dans la décision n° 24 du Comité populaire de Hanoï, datée du 20 juin 2014, et dans la décision n° 37, également publiée par le Comité populaire de Hanoï, datée du 18 décembre 2015. Cependant, ces deux documents sont désormais caducs.

Se fondant sur le concept de maisons individuelles et d'immeubles d'appartements de la loi sur le logement de 2014, M. Manh a déclaré que le « mini-immeuble d'appartements » de Khuong Ha est essentiellement une maison individuelle et que, selon les normes de conception des maisons de ville, dans tous les cas, les maisons ne peuvent pas être construites à plus de 6 étages.

« De plus, dans les ruelles étroites de moins de 6 mètres de large, les immeubles ne peuvent excéder quatre étages. Au vu des informations relatives à l'incendie de Khuong Ha, qui a touché un immeuble de neuf étages comptant plus de 45 appartements, il apparaît que le promoteur a enfreint les dispositions du code de la construction », a affirmé M. Manh.

L'avocat a déclaré que la réglementation juridique actuelle pour ce type de logement est relativement complète, mais que le problème réside dans la délivrance des permis de construire, la construction, l'inspection et la supervision du processus de construction, ainsi que dans la mise en service du projet par les autorités compétentes.

L'achat et la vente d'appartements dans des maisons individuelles sont également clairement réglementés par la loi. Si la maison comporte deux étages ou plus et que chaque étage comprend au moins deux appartements indépendants, dont la surface habitable minimale est de 30 m² et qui répond aux critères applicables aux immeubles d'habitation, le propriétaire se verra délivrer un certificat de propriété par l'État.

Et lorsque le propriétaire vend l'appartement, les droits d'utilisation du sol attachés à cette maison appartiennent à l'usage commun des acheteurs de l'appartement ; l'achat et la vente d'appartements dans des maisons individuelles sont donc raisonnables et autorisés par la loi.

L'avocat Nguyen Duc Manh : Un investisseur immobilier risque une peine maximale de 12 ans de prison.

Cependant, concernant l'incendie qui a fait 56 victimes, la police de Hanoï a décidé, le soir du 13 septembre, d'engager des poursuites contre Nghiem Quang Minh et de le placer en détention provisoire pour une durée de quatre mois pour infraction à la réglementation en matière de prévention et de lutte contre les incendies. L'avocat Nguyen Duc Manh a déclaré que le promoteur immobilier de la rue Khuong Dinh encourrait de multiples responsabilités, notamment administratives, pénales et civiles.

Premièrement , en cas de violation du permis de construire, l'investisseur s'expose à une amende de 15 à 20 millions de VND pour la construction de maisons individuelles. De plus, il est contraint de démolir la partie de la construction non conforme au permis.

Deuxièmement , l'investisseur peut être emprisonné de 7 à 12 ans pour violation des réglementations en matière de prévention et de lutte contre les incendies ayant entraîné la mort d'au moins trois personnes. De plus, il peut également être condamné à une amende de 10 à 50 millions de VND et interdit d'exercer certaines fonctions, professions ou emplois pendant une période de 1 à 5 ans.

En outre, l'avocat a souligné que dans ce cas, il est également nécessaire de clarifier les responsabilités des organismes d'État compétents (Comité populaire du district de Thanh Xuan, quartier de Khuong Dinh) en matière d'octroi des permis de construire, de coordination de l'inspection de la mise en œuvre des travaux conformément aux permis afin de garantir le respect des lois sur la construction.

En matière de responsabilité civile, les autorités compétentes doivent déterminer la cause de l'incendie ou de l'explosion afin d'établir les fautes et les responsabilités des parties concernées. Si la cause est un défaut de construction, l'absence de système de protection incendie ou la non-conformité du système de protection incendie de l'immeuble aux normes en vigueur, la responsabilité principale incombe au promoteur immobilier.

Concernant ce problème, M. Vu Ngoc Anh, directeur du Département des sciences, des technologies et de l'environnement (ministère de la Construction), a déclaré que le mini-immeuble d'appartements qui a pris feu n'était pas conforme à la conception originale du bâtiment.

L'inspection de cet immeuble de quelques appartements a révélé de nombreux facteurs compromettant la sécurité incendie. En cas d'incendie, plusieurs résidents seraient contraints de risquer leur vie en se réfugiant sur le toit d'une maison voisine pour échapper aux flammes. De plus, l'immeuble présente plusieurs infractions, notamment la construction illégale de quatre étages supplémentaires, des escaliers de secours non conformes aux normes et un laxisme des autorités locales dans la délivrance des permis de construire.

Selon M. Vu Ngoc Anh, le permis de construire délivré à M. Nghiem Quang Minh (propriétaire de la maison incendiée) mentionnait clairement « autorisation de construire une maison individuelle de six étages », sans préciser si cette maison comportait plusieurs appartements. Or, en réalité, la maison incendiée était une maison individuelle combinée à un espace commercial (de location ou de vente), composée de dix étages et de 45 appartements, communément appelée « mini-immeuble d'appartements » .

Source: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html