En plus de souligner les lacunes de l'appareil complexe et complexe, le secrétaire général To Lam a demandé d'achever l'organisation et la consolidation de l'appareil du système politique au premier trimestre 2025 selon la devise « travailler de haut en bas » et l'esprit de « courir et faire la queue en même temps ».
Soutenant cette politique, le membre du Politburo et ancien secrétaire du Comité du Parti de Hanoi , Pham Quang Nghi, a souligné que le moment était venu et qu'il était nécessaire de réformer et de rationaliser l'appareil.
"La nouveauté de cette rationalisation de l'appareil est que le Comité central a décidé de commencer par le haut, sans mener de projet pilote, ni organiser trop de séminaires et de discussions comme d'habitude, mais l'ensemble du système politique a immédiatement commencé à le mettre en œuvre, en fixant un calendrier très clair pour l'achèvement de chaque tâche", a déclaré l'ancien secrétaire de Hanoi dans une interview avec le journaliste de Dan Tri.
Partageant des histoires et des leçons apprises il y a 16 ans lors de la fusion de Hanoi et de Ha Tay, M. Pham Quang Nghi a déclaré qu'organiser les gens, choisir qui sera le leader, qui sera le adjoint, qui restera, qui transférera, ou même qui quittera, est toujours la tâche la plus difficile.
Toute révolution a ses difficultés. En 2008, lorsque les frontières administratives de la capitale ont été élargies , fusionnant Hanoï, Ha Tay, le district de Me Linh ( Vinh Phuc ) et certaines communes de la province de Hoa Binh , quels étaient vos sentiments et vos pensées en tant que chef du Comité du Parti de Hanoï ?
– Le sentiment dominant lors de la fusion de Hanoi, Ha Tay, du district de Me Linh (province de Vinh Phuc) et de quatre communes du district de Luong Son (province de Hoa Binh) était l'anxiété. Angoisse due à la charge de travail non seulement importante, mais aussi très nouvelle et difficile, et à la pression du temps pour achever les travaux.
En tant que chef du Comité du Parti, j'avais participé aux discussions préalables sur cette question. Dès mon arrivée, j'avais donc déjà planifié les tâches à accomplir, les modalités de mise en œuvre et les difficultés potentielles. Le plus difficile a été de mobiliser le personnel.
La décision de fusionner l'appareil n'est qu'une décision administrative, elle n'est donc pas trop difficile. La décision d'organiser et d'affecter les cadres – questions relatives aux personnes, touchant à leurs pensées, sentiments, droits et intérêts – est complexe. S'organiser lorsque « deux chefs restent un », lorsque le nombre d'adjoints double, choisir qui sera chef, qui sera adjoint, qui restera, qui devra être muté, voire démissionner, est très complexe.
Ces difficultés sont des variables difficiles à prévoir, car elles dépendent de l'action menée après la prise de décision et de la conscience de celui qui l'exécute. Même si le nouvel appareil est mieux organisé, si les personnes ne sont pas correctement ou adéquatement affectées, il ne sera pas efficace.
Il est donc nécessaire d'examiner et d'innover rapidement et en temps opportun la question des équipements et des ressources humaines. Le facteur humain, et notamment le leader et le responsable, y joue un rôle déterminant.
Une autre préoccupation concerne la fusion des équipes des deux localités, mais leurs méthodes de travail, leurs qualifications et leur expérience ne seront pas identiques, et leur coopération sera compromise, ce qui affectera le travail. Grâce à l'élaboration de tous les plans, tout s'est déroulé sans accroc.
À cette époque, Hanoi a mobilisé tout le personnel pour participer avec la devise « solidarité, coopération, responsabilité ».
Il y aura sûrement à ce moment-là à Hanoi aussi des opinions qui ne soutiendront pas la fusion parce qu’elles ne veulent pas partager les ressources avec d’autres localités ?
– Il est vrai qu’une partie des responsables de Hanoi à l’époque étaient également inquiets et ne voulaient pas de cette fusion, car le partage des ressources ferait baisser les indices de développement, par exemple, les indices sur le développement de l’éducation, des soins de santé, du revenu par habitant, de la nouvelle construction rurale, etc. En outre, il y avait d’autres inquiétudes.
En tant que chef du Comité du Parti, j'ai expliqué à mes camarades qu'il s'agissait du développement à long terme de la capitale et d'une responsabilité envers l'ensemble du pays. En tant que capitale d'un pays de cent millions d'habitants, Hanoï a besoin d'un territoire et d'un espace plus vastes. À l'avenir, pour construire des écoles, des hôpitaux, des parcs industriels, des zones urbaines, etc., la ville devra emprunter des terrains à d'autres localités.
Les dirigeants de la ville ont analysé la situation afin que chacun comprenne qu'il ne s'agit pas seulement d'un soutien et d'un sacrifice unilatéraux, mais qu'en échange, Hanoï, après la fusion, bénéficiera de meilleures conditions de développement. Chacun doit privilégier l'intérêt commun.
Comme vous l'avez dit, lors de la fusion, le plus stressant a été de répartir le personnel de manière appropriée et raisonnable. Comment l'équipe dirigeante de Hanoï a-t-elle discuté et calculé à ce moment-là ?
– La politique de fusion des provinces et des villes n'est pas une première. Nous avions déjà fusionné deux ou trois provinces en une seule, mais cela a généralement donné lieu à un sentiment d'échec, donnant lieu à l'histoire de « fusion puis séparation ».
Cette réalité a suscité de l'inquiétude lorsque la politique de fusion de Hanoï et de Ha Tay a commencé à être mise en œuvre, car beaucoup craignaient qu'ils ne suivent le même chemin, celui de « fusionner puis de se séparer ». C'était à la fois un avertissement et un rappel.
À cette époque, j'ai moi-même entendu de nombreux avertissements selon lesquels « la fusion conduira tôt ou tard à la séparation », donc le défi pour Hanoi à cette époque était de savoir comment faire de cette fusion un succès.
La situation politique de Hanoï était également une source de pression. En tant que capitale, Hanoï, si la situation n'était pas stable après la fusion, cela affecterait non seulement le développement économique et social de la localité, mais aussi celui du pays tout entier. C'est pourquoi, à l'époque, notre inquiétude était encore plus grande.
Mais face aux difficultés, je cherche toujours à trouver des facteurs positifs à promouvoir. Grâce à sa position politique, à ses importantes ressources économiques et à une équipe de fonctionnaires compétents, Hanoï dispose également de nombreux atouts pour mettre en œuvre la politique d'extension de ses frontières administratives.
Hanoi a également décidé que lors de la fusion, il faut être proactif, voir ce qui est bon et ce qui est juste, puis proposer, notamment en ce qui concerne les mécanismes et les politiques d'organisation du personnel et de l'appareil.
Jusqu'à présent, la séparation est facile, l'intégration est difficile. La facilité et la difficulté sont toutes deux objectives. La séparation double l'appareil, le personnel est renforcé, et davantage de dirigeants et d'adjoints sont promus et nommés, tandis que l'intégration est l'inverse : tout est réduit et réduit.
Par conséquent, pour organiser la mise en œuvre de la politique de rationalisation de l'appareil, deux points importants doivent être pris en compte. Premièrement, nous devons mener un travail idéologique rigoureux, en expliquant et en motivant les cadres de manière appropriée et rapide, et en mettant en place des mécanismes et des politiques adaptés.
Deuxièmement, les méthodes et les approches doivent être publiques, démocratiques et équitables pour créer un consensus parmi le personnel.
Il y a 16 ans , la question de la mobilisation du personnel pour les responsables constituait un défi sans précédent. À cette époque, quels mécanismes et politiques inédits Hanoï appliquait-il ?
– Pour mettre en œuvre la politique d'unification, Hanoï a pris l'initiative de proposer un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques. À l'époque, l'avantage était que Hanoï était la seule à mener à bien l'unification, sans être tenue de suivre un modèle. La ville a proposé ses propres mécanismes et politiques, dont la plupart ont été approuvés par le gouvernement central.
Par exemple, lors de la fusion de Hanoï et de Ha Tay, les deux comités du Parti et les deux conseils populaires conserveront les mêmes effectifs. Lors d'une discussion avec le Comité central d'organisation, j'ai indiqué que, malgré l'ampleur du projet, les comités du Parti sont élus par les congrès du Parti des deux localités, tandis que les conseils populaires sont élus par les électeurs. Par conséquent, même s'ils sont nombreux, ils doivent rester inchangés et attendre la prochaine législature pour les réduire. Quant aux départements, sections, secteurs, associations, etc., le nombre de directeurs, de directeurs adjoints et de points focaux doit être réduit.
La deuxième mesure spéciale prévoit que les dirigeants qui ne le sont plus en raison de la fusion conserveront leurs salaires et indemnités de responsabilité jusqu'à la fin de leur mandat. Ils n'ont commis aucune erreur ni aucun manquement : puisqu'ils mettent en œuvre la politique de fusion, leurs avantages ne devraient pas être réduits.
À cette époque, le nombre de directeurs adjoints a généralement doublé, voire plus que doublé dans certains cas. Par exemple, le Département de la Culture, des Sports et du Tourisme comptait alors deux directeurs et treize directeurs adjoints. Par la suite, la Ville a dû muter certains de ses responsables dans les districts.
Troisièmement, les fonctionnaires actuellement en poste dans la ville et qui sont désormais transférés dans des localités ou des bases recevront des indemnités de déplacement.
Quatrièmement, encourager les cadres à demander une retraite anticipée et à bénéficier des prestations de retraite au moment de leur départ à la retraite.
Outre les mécanismes matériels et les politiques, il est nécessaire d'encourager et d'exiger des cadres un comportement exemplaire, le sacrifice et la tolérance. Ceci est tout aussi important que le soutien matériel, car, dotés d'une idéologie claire, les cadres sont prêts à accepter des sacrifices et des inconvénients pour mettre en œuvre la politique commune.
Alors, avec votre position à l'époque - membre du Politburo, secrétaire de Hanoi - et secrétaire de Ha Tay, comment les deux dirigeants ont-ils accepté de s'associer pour un travail commun ?
– Dans les échanges et les discussions sur le travail, Hanoi ne se met pas dans une position supérieure, plus grande ou plus haute que Ha Tay, mais Hanoi est la capitale, elle doit donc être plus proactive.
Lors de la première réunion entre les Comités permanents de Hanoï et de Ha Tay, j'ai informé mes collègues du Comité permanent du Comité du Parti de Hanoï que nous devions assister à une réunion à Ha Dong. C'était une affaire mineure, mais d'une grande importance politique, car ils ont compris que la démocratie et l'égalité étaient instaurées dès le départ.
Au cours de la réunion, j'ai encouragé tout le monde à s'exprimer, à discuter et à proposer du personnel avant de voter pour désigner qui serait le chef et qui serait le chef adjoint du nouvel appareil.
Y avait-il quelque chose de surprenant dans les résultats du vote secret à l’époque, monsieur ?
– Grâce à un débat démocratique et à un vote à bulletin secret, les résultats ont été très précis et prévisibles. Le personnel a été affecté en fonction de ses capacités, de son expérience et de son prestige.
Toutes les agences n’ont pas de chef simplement parce que Hanoï est la capitale.
Lorsque j'étais secrétaire du Comité provincial du Parti de Ha Nam, j'ai compris la mentalité des cadres d'une province qui avait connu plus de vingt ans d'unification. C'était la mentalité de député : on se sentait toujours inférieur, même si on était compétent, on ne pouvait être que député. Lors de la fusion de Hanoï et de Ha Tay, j'ai essayé de surmonter cette mentalité.
En faisant un travail aussi important, difficile et compliqué, vous inquiétez-vous parfois du jugement de la génération suivante, du fait que vous ne l’avez pas bien fait, que vous ne l’avez pas bien fait ?
– Oui. Et même si nous avons agi de manière très démocratique et équitable, il peut encore y avoir des cas où le personnel n'est pas correctement affecté.
Je ne travaille pas pour obtenir des éloges ou des récompenses, mais pour améliorer le travail commun. Au cours de mon travail, je dois toujours être attentif aux problèmes qui peuvent survenir.
Commenter et évaluer les gens est toujours une tâche difficile, mais aux yeux des autres, on ne peut pas cacher ses bons ou mauvais discours. D'un autre côté, quel que soit son talent, un individu ne peut y parvenir seul.
En regardant la situation générale de Hanoi aujourd’hui par rapport à il y a 16 ans , vous sentez-vous soulagé par rapport aux décisions que vous avez prises lors de la mise en œuvre de la politique d’unification ?
– Je n'étais pas le seul à me réjouir, mais tout le monde était heureux de constater les résultats de la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale sur l'élargissement des frontières administratives de Hanoï. C'était une tâche immense, difficile et nouvelle, mais le Comité du Parti et les cadres de Hanoï ont accompli avec brio cette tâche que beaucoup considéraient alors comme très difficile.
Seize ans se sont écoulés, ce qui est suffisant pour démontrer les résultats dans la pratique. Lors des séances de travail entre les dirigeants du Parti et de l'État avec Hanoï, ils ont reconnu et salué le succès de Hanoï dans l'extension de ses frontières administratives, notamment dans le travail d'organisation et d'affectation des cadres.
À cette époque, une partie des cadres de Hanoï craignaient également l'expansion. Les cadres de Ha Tay étaient également inquiets, ne sachant pas comment tous coopéreraient après l'intégration à Hanoï. Seraient-ils traités sur un pied d'égalité ? Comment les traditions culturelles des régions de l'Est et de l'Ouest seraient-elles préservées et promues ? Beaucoup de réflexions et de sentiments…
Mais avec le temps, on peut affirmer que le travail du personnel à cette époque était exempt de toute négativité, de toute recherche de pouvoir ou de position, et que tous ceux qui étaient doués pour parler et parler n'obtenaient pas un bon poste. Ce n'était pas chose aisée, car cela exigeait compétence, perspicacité, impartialité et éthique. Ce fut une excellente leçon.
Hanoï était à cette époque très démocratique mais aussi très stricte en cas de non-respect des missions.
Je me souviens encore d'un directeur adjoint de département nommé vice-président d'un district. Comme il ne voulait pas se rendre sur place, l'officier lui a dit : « Je n'ai pas les compétences nécessaires pour diriger un gouvernement et gérer, alors laissez-moi rester. »
Lors de la réunion du Comité permanent, j'ai déclaré que, puisque ce camarade avait admis ne pas être capable d'assumer des fonctions de direction et de gestion, il pouvait rester, mais qu'il ne pouvait plus occuper ce poste. Mon avis a été transmis et le camarade a immédiatement reçu la décision de revenir dans le district. À ce moment-là, si nous acceptions de laisser ce cadre rester, de nombreux autres cadres demanderaient à rester également.
Auparavant , le nouvel appareil de Hanoi n'affectait que le niveau de directeur des départements et des branches, maintenant c'est le niveau de ministre , pensez-vous que cela sera plus difficile ?
Il y a certainement des difficultés, mais d’un autre point de vue, pour les ministres et les chefs des comités centraux, le sens des responsabilités, la conscience de soi, l’esprit pionnier, le comportement exemplaire et l’exemple doivent également être plus élevés.
Ce que je veux souligner, c’est que les méthodes et les approches doivent être démocratiques et publiques ; les mécanismes et les politiques qui les accompagnent doivent être scientifiques, raisonnables et logiques.
L'efficacité et l'efficience du nouvel appareil ne s'améliorent pas automatiquement s'il est rationalisé ou simplifié. L'enjeu le plus important et le plus décisif est de doter les bonnes personnes des bonnes fonctions.
Merci!
Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/bai-hoc-tu-cuoc-cach-mang-sap-xep-bo-may-chua-tung-co-tien-le-20241217183833855.htm
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