garantir le principe « des personnes claires, un travail clair »

Kinhtedothi - Le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) stipule clairement que la décentralisation doit être prévue par la loi. L'organisme décentralisé est pleinement responsable des résultats de l'exécution des tâches décentralisées.

Lors de la réunion de l'après-midi du 12 février, l'Assemblée nationale a entendu la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présenter le rapport sur le projet de loi portant organisation des collectivités locales (modifié). Elle a indiqué que le projet de loi comprend sept chapitres et cinquante articles (soit 93 articles de moins que la loi actuelle) et qu'il prévoit notamment un chapitre distinct consacré à la répartition des compétences, à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs entre les collectivités locales à tous les niveaux. Ce chapitre constitue la base de lois spécialisées visant à garantir la cohérence dans la définition des missions et des pouvoirs des collectivités locales et des organismes publics locaux dans des secteurs et domaines spécifiques.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a présidé la réunion. - Photo : Media.quochoi.vn

Le projet de loi stipule clairement que la décentralisation doit être prévue par la loi. Les organismes supérieurs de l'État, dans le cadre de leurs missions et pouvoirs, sont chargés de superviser et de vérifier la constitutionnalité et la légalité de l'exécution des missions et pouvoirs délégués aux collectivités locales à tous les niveaux.

Les collectivités locales sont autonomes et responsables de l’exécution des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés ; elles ont également le droit de décentraliser et de déléguer les tâches et les pouvoirs qui leur sont assignés, sauf dans les cas où la loi stipule que la décentralisation et la délégation ne sont pas autorisées.

Concernant la décentralisation, le projet de loi élargit et définit clairement les sujets décentralisés et les sujets bénéficiaires de la décentralisation ; il définit également clairement les responsabilités de l'organisme décentralisateur pour garantir les conditions de mise en œuvre de la décentralisation. En particulier, l'organisme bénéficiaire de la décentralisation est pleinement responsable des résultats de l'exécution des tâches décentralisées si les conditions requises sont remplies.

Le présent règlement vise à créer une base juridique permettant aux organismes relevant de leur compétence d’examiner et de promouvoir la mise en œuvre de la décentralisation des pouvoirs, avec des conditions pour garantir la mise en œuvre.

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, présente son rapport. - Photo : Media.quochoi.vn

Le projet de loi élargit et définit clairement les sujets autorisés. Il définit ainsi clairement les conditions d'autorisation (l'autorisation doit prendre la forme d'un document administratif de l'organisme délivrant l'autorisation) et précise un certain nombre de tâches qui ne peuvent être autorisées.

Français En ce qui concerne les tâches et les pouvoirs des autorités locales à tous les niveaux, en mettant en œuvre le principe de « personnes claires, travail clair, responsabilités claires » et en évitant le chevauchement des réglementations et la duplication des tâches et des pouvoirs entre les autorités locales et entre les agences gouvernementales locales, le projet de loi stipule spécifiquement les tâches et les pouvoirs du Conseil populaire et du Comité populaire dans chaque unité administrative dans le sens de : définir les tâches et les pouvoirs entre le Conseil populaire et le Comité populaire ; définir les tâches et les pouvoirs du collectif du Comité populaire et du Président individuel du Comité populaire lorsque l'autorité locale est organisée dans le sens d'accroître les tâches, les pouvoirs et les responsabilités du Président individuel du Comité populaire.

Par ailleurs, le projet de loi est révisé afin de maintenir le modèle d'organisation des collectivités locales tel qu'il est actuellement défini dans la loi. Dans toutes les unités administratives, à tous les niveaux, l'organisation des collectivités locales comprend le Conseil populaire et le Comité populaire, sauf dans les cas spécifiques où l'Assemblée nationale stipule qu'il ne s'agit pas d'un niveau de collectivité locale. Cette disposition vise à garantir la mise en œuvre continue de l'organisation des collectivités urbaines dans un certain nombre de villes sous administration centrale, conformément à la Loi sur la capitale et aux résolutions de l'Assemblée nationale.

Les délégués de l'Assemblée nationale assistent à la réunion du 12 février après-midi. - Photo : Media.quochoi.vn

En présentant le rapport sur l'examen du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission des lois était fondamentalement d'accord avec la proposition du gouvernement de continuer à maintenir le modèle d'organisation du gouvernement local tel que prescrit dans la loi actuelle et les lois et résolutions sur l'organisation du gouvernement urbain.

Parallèlement à cela, la Commission des lois s'engage à continuer de perfectionner la réglementation sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales (chapitre III) afin de concrétiser la politique de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, en favorisant la proactivité, la créativité et l'auto-responsabilité des collectivités locales à tous les niveaux dans l'esprit du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable ».

Français En ce qui concerne les devoirs et pouvoirs des autorités locales (Chapitre IV), le Président Hoang Thanh Tung a déclaré que le Comité des lois était d'accord avec l'expression des devoirs et pouvoirs des Conseils populaires et des Comités populaires à tous les niveaux comme dans la Loi actuelle ; en même temps, il a proposé de continuer à réviser et à ajuster les réglementations sur les devoirs et pouvoirs des autorités locales à tous les niveaux dans le projet de loi pour assurer la faisabilité, la cohérence avec le système juridique et la stabilité et la longévité de la Loi.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html