Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement propose de nombreuses solutions pour surmonter la pénurie de matériaux

(Chinhphu.vn) - Récemment, de nombreuses localités ont été confrontées à une pénurie de matériaux pour la réalisation de projets d'investissement dans le développement, notamment dans les infrastructures et les transports. La loi sur la géologie et les minéraux, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2025, devrait remédier à cette situation.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement coordonne ses efforts avec les ministères, les branches et les localités pour élaborer et soumettre au gouvernement, pour examen et promulgation, une résolution sur des mécanismes et des politiques spécifiques visant à éliminer les difficultés liées à la pénurie de matériaux de construction.

S'adressant à la presse sur cette question, le directeur adjoint du Département de géologie et des minéraux (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), Tran Phuong, a déclaré que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement coordonne avec les ministères, les branches et les localités pour élaborer et soumettre au gouvernement pour examen et promulgation une résolution sur des mécanismes et des politiques spécifiques pour éliminer les difficultés.

Les causes profondes de la pénurie matérielle

Le 1er mars, le Premier ministre a publié la Directive n° 05 relative aux principales tâches et solutions visant à promouvoir la croissance économique et à accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public, garantissant ainsi l'objectif de croissance nationale de 8 % ou plus en 2025. Il a notamment demandé aux ministères, agences et collectivités locales de « promouvoir le progrès, de lever les difficultés d'approvisionnement en matériaux de construction, d'accélérer la préparation des investissements, les décisions d'investissement et la sélection des entrepreneurs pour les principaux projets et travaux nationaux, ainsi que pour les projets d'investissement dans la construction dans la région ». Il s'agit de l'une des instructions clés de la mission « Promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public, en prenant l'investissement public comme moteur, en activant et en attirant toutes les ressources sociales », l'une des huit tâches et solutions clés de la Directive n° 05 du Premier ministre.

Ces derniers temps, de nombreuses localités ont été confrontées à une pénurie de matériaux pour la construction de projets d'investissement, notamment d'infrastructures et de transports. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a collaboré avec les comités populaires des provinces et des villes de l'État pour recueillir des informations et évaluer les causes de cette situation.

Selon M. Tran Phuong, cette pénurie s'explique par de nombreuses raisons. Premièrement, en raison des conditions naturelles, seules certaines zones de la province disposent de ressources en sable naturel ; d'autres zones doivent être transportées depuis les régions voisines, ce qui augmente les coûts et limite la capacité d'approvisionnement. Dans certaines provinces montagneuses, les réserves de sable et de gravier provenant des lits des rivières et des ruisseaux sont généralement faibles et s'accumulent de façon saisonnière. Cependant, les procédures et l'ordre d'octroi des permis d'exploration et d'exploitation du sable pour les matériaux de construction courants dans ces zones restreintes et dispersées restent complexes, ce qui complique l'octroi de permis d'exploitation.

De plus, le choix des méthodes d'enchères et le nombre de tours d'enchères ne sont pas adaptés, ce qui conduit les investisseurs à adopter une mentalité de concurrence sur les prix, ce qui fait grimper les prix ; la plupart des mines de sable de rivière sont de petite à moyenne taille, de sorte que le gisement est encore faible et les investisseurs gagnants sont prêts à renoncer à leurs gisements et à ne pas mettre la mine en exploitation.

M. Tran Phuong a également souligné que de nombreuses mines, après avoir obtenu leur permis, n'ont pas été exploitées ou ont dû cesser leurs activités en raison du manque de navires et de bateaux d'extraction de sable immatriculés conformément à la réglementation ; de problèmes liés aux procédures foncières et à la location de lieux de rassemblement ; de l'arrêt de l'exploitation minière pour mesurer et déterminer les réserves restantes et évaluer le risque de glissements de terrain sur les berges et les plages ; ou encore, les organisations et les particuliers exploitant des minéraux sont poursuivis et font l'objet d'enquêtes par les autorités compétentes pour des infractions liées aux activités minières, ce qui les empêche de mettre en exploitation ou d'arrêter l'exploitation. « La lenteur de la plupart des mines à mettre en exploitation ou à cesser l'exploitation a affecté l'approvisionnement en sable pour les constructions, les projets et les besoins de la population dans la province, entraînant une pénurie et une hausse des prix ; les grands projets de construction d'autoroutes et les projets clés génèrent une forte demande de sable et de matériaux rocheux. »

Bien qu'un mécanisme spécial soit appliqué à l'exploitation minière pour le projet, certains entrepreneurs du projet ne préparent pas de manière proactive les documents pour demander l'exploitation selon le mécanisme spécial, mais achètent plutôt des matériaux dans des mines commerciales, ce qui entraîne une pénurie de pierre, de sable, etc.

Proposer 4 groupes de solutions pour lever les obstacles

M. Tran Phuong a déclaré que selon l'évaluation, les dispositions de la nouvelle loi sur la géologie et les minéraux, la loi foncière de 2024 et le décret n° 193/2025/ND-CP du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la géologie et les minéraux ont fondamentalement supprimé les procédures d'octroi de licences d'exploitation minière telles que : L'ordre et les procédures d'octroi de licences d'exploitation de minéraux pour les matériaux de construction courants ont été simplifiés et adaptés à la pratique.

En outre, les zones minières fournissant des matières premières et des matériaux pour des projets nationaux importants, des projets d'investissement public urgents, des travaux et des éléments de construction dans le cadre de programmes cibles nationaux continueront d'être incluses dans les critères de zonage des zones non soumises aux enchères ; les réglementations sur les gisements des mines minérales du groupe IV et des minéraux tels que le sable et le gravier dans les lits des rivières, des lacs et des zones maritimes seront ajustées à la hausse.

Cependant, la réalité actuelle montre qu’il est toujours nécessaire de continuer à améliorer les politiques et les lois sur la géologie et les minéraux, de limiter la pénurie, de mettre fin à la thésaurisation et de faire monter les prix des matériaux de construction courants et des matériaux de remplissage, et d’assurer l’avancement des projets clés et urgents.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement coordonne avec les ministères de la Défense nationale , de la Sécurité publique, de la Justice, des Finances, de la Construction, de l'Industrie et du Commerce, ainsi que les provinces et les villes, pour élaborer et soumettre au gouvernement pour examen et promulgation une résolution du gouvernement promulguant des mécanismes et des politiques spécifiques pour éliminer les difficultés de mise en œuvre de la loi sur la géologie et les minéraux en 2024 ; y compris la proposition de 4 grands groupes de contenus sur les minéraux du groupe IV.

Plus précisément, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement envisage de proposer d'élargir les sujets non soumis à la vente aux enchères des droits d'exploitation minière pour les zones minières utilisées comme matériaux de construction courants pour approvisionner les travaux et projets nationaux importants ; les projets clés ; les projets d'investissement public ; les travaux de construction urgents et les tâches urgentes conformément aux dispositions de la loi sur la construction ; les projets d'investissement mis en œuvre selon la méthode du partenariat public-privé (PPP).

Selon M. Tran Phuong, l'octroi des licences d'exploitation dans ce cas se fait dans deux directions : l'octroi direct aux investisseurs et aux entrepreneurs pour les projets et les travaux de construction (adapté aux grands projets) ; l'octroi aux organisations et aux particuliers qualifiés pour exploiter et fournir pour la plupart des projets et travaux de construction mentionnés ci-dessus (adapté aux petits projets et travaux de construction).

Le deuxième groupe de contenu vise à compléter la réglementation sur l'augmentation de la capacité d'exploitation des mines de matériaux de construction courants par des procédures extrêmement simples en cas de fourniture de matériaux de construction courants pour les projets et travaux ci-dessus.

Troisièmement, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement a proposé de modifier un certain nombre de dispositions légales relatives à l’exploitation des minéraux pour les matériaux de construction courants, telles que les procédures de décision ou d’approbation des politiques d’investissement, l’évaluation et l’approbation des résultats de l’évaluation des rapports d’évaluation de l’impact environnemental et l’octroi de licences environnementales.

Il est également proposé d'ajuster le plan annuel d'utilisation des terres à la situation actuelle, en prévoyant rapidement des travaux et projets nationaux importants, des projets clés, des projets d'investissement public, des travaux de construction urgents, des tâches urgentes conformément aux dispositions de la loi sur la construction, des projets PPP.

Le dernier groupe de contenu vise à exempter les procédures administratives d'exploration et d'exploitation de minéraux pour les matériaux de construction courants lors de la réponse aux situations d'urgence liées aux catastrophes naturelles, aux épidémies, à la sécurité et à la défense nationale afin de garantir un approvisionnement en temps opportun des matériaux pour répondre à ces cas.

Jeu Cuc

Source : https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm