Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a proposé de nombreuses solutions pour pallier les pénuries de matériaux.

(Chinhphu.vn) - Récemment, de nombreuses localités ont rencontré des difficultés d'approvisionnement en matériaux pour la réalisation de projets d'investissement et de développement, notamment pour les infrastructures et les travaux de voirie. La loi sur la géologie et les minéraux, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2025, devrait permettre de remédier à cette situation.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement coordonne ses actions avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin d'élaborer et de soumettre au gouvernement, pour examen et promulgation, une résolution sur des mécanismes et des politiques spécifiques visant à remédier aux difficultés liées à la pénurie de matériaux de construction.

S'adressant à la presse à ce sujet, Tran Phuong, directeur adjoint du Département de géologie et des minéraux (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), a déclaré que le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement coordonne ses actions avec les ministères, les directions et les collectivités locales afin d'élaborer et de soumettre au gouvernement, pour examen et promulgation, une résolution sur des mécanismes et des politiques spécifiques visant à résoudre les difficultés.

Les causes profondes de la rareté des ressources matérielles

Le 1er mars, le Premier ministre a publié la Directive n° 5 relative aux actions et solutions clés pour promouvoir la croissance économique et accélérer le décaissement des investissements publics, afin d'atteindre l'objectif national de croissance d'au moins 8 % en 2025. Il a notamment enjoint aux ministères, agences et collectivités territoriales de « favoriser les progrès, de lever les obstacles à l'approvisionnement en matériaux de construction, d'accélérer la préparation des investissements, les décisions d'investissement et la sélection des entreprises pour les grands projets et travaux nationaux, ainsi que pour les projets d'investissement dans le secteur de la construction ». Cette directive constitue l'une des huit actions et solutions clés de la Directive n° 5 du Premier ministre, intitulée « Promouvoir le décaissement des investissements publics, placer l'investissement public au cœur des priorités, mobiliser et attirer toutes les ressources sociales ».

Ces derniers temps, de nombreuses localités ont rencontré des difficultés d'approvisionnement en matériaux pour la réalisation de projets d'investissement et de développement, notamment dans le domaine des infrastructures et des transports. Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement s'est concerté avec les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale afin de recueillir des informations et d'évaluer les causes de cette situation.

Selon M. Tran Phuong, cette pénurie s'explique par plusieurs raisons. Premièrement, en raison des conditions naturelles, seules certaines zones de la province possèdent des ressources naturelles en sable ; pour les autres zones, il faut importer le sable des régions voisines, ce qui augmente les coûts et limite la capacité d'approvisionnement. Deuxièmement, les réserves de sable et de gravier provenant des lits de rivières et de ruisseaux de certaines provinces montagneuses sont généralement faibles et s'accumulent de façon saisonnière. Enfin, les procédures et l'ordre d'octroi des permis d'exploration et d'exploitation du sable destiné à la construction courante pour ces petits gisements dispersés restent complexes, ce qui rend difficile l'obtention des permis d'exploitation minière.

De plus, le choix des méthodes d'enchères et le nombre de tours d'enchères ne sont pas appropriés, ce qui conduit les investisseurs à adopter une mentalité de concurrence sur les prix, faisant ainsi grimper les prix ; la plupart des mines de sable de rivière sont de petite à moyenne taille, le gisement est donc faible et les investisseurs gagnants sont prêts à renoncer à leurs dépôts et à ne pas mettre la mine en exploitation.

Une autre raison évoquée par M. Tran Phuong est que de nombreuses mines, bien que autorisées, n'ont pas démarré leurs activités ou ont dû les interrompre faute de navires et d'embarcations d'extraction de sable immatriculés conformément à la réglementation ; en raison de difficultés administratives liées aux terrains et à la location des sites de collecte ; ou encore parce qu'elles ont dû interrompre l'exploitation pour mesurer et déterminer les réserves restantes et évaluer les risques de glissements de terrain sur les berges des rivières et les plages ; ou bien parce que les organisations et les personnes exploitant des minéraux font l'objet de poursuites et d'enquêtes de la part des autorités compétentes pour des infractions liées aux activités minières, ce qui les empêche de mettre la mine en exploitation ou d'arrêter l'extraction. « Le fait que la plupart des mines tardent à démarrer leurs activités ou les interrompent a affecté l'approvisionnement en sable pour les constructions, les projets et les besoins de la population de la province, entraînant des pénuries et une hausse des prix ; les projets de construction d'autoroutes et les grands projets d'infrastructure nécessitent une très forte demande en sable et en matériaux de construction. »

Bien qu'un mécanisme spécial soit appliqué à l'exploitation minière dans le cadre de ce projet, certains entrepreneurs ne préparent pas proactivement les documents nécessaires pour demander une exploitation selon ce mécanisme, mais achètent plutôt des matériaux dans des mines commerciales, ce qui entraîne une pénurie de ressources en pierre et en sable...

Proposez 4 groupes de solutions pour éliminer les obstacles

M. Tran Phuong a déclaré que, selon l'évaluation, les dispositions de la nouvelle loi sur la géologie et les minéraux, la loi foncière de 2024 et le décret n° 193/2025/ND-CP du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur la géologie et les minéraux ont essentiellement supprimé les procédures d'octroi de permis d'exploitation minière, telles que : l'ordre et les procédures d'octroi de permis d'exploitation de minéraux pour les matériaux de construction courants ont été simplifiés et adaptés à la pratique.

En outre, les zones minérales fournissant des matières premières et des matériaux pour d'importants projets nationaux, des projets d'investissement public urgents, des travaux et des éléments de construction relevant de programmes nationaux ciblés continueront d'être incluses dans les critères de zonage des zones non soumises à la vente aux enchères ; la réglementation relative aux dépôts de minéraux du groupe IV et de minéraux tels que le sable et le gravier dans les lits des rivières, des lacs et des zones maritimes sera revue à la hausse.

Toutefois, la réalité actuelle montre qu'il est toujours nécessaire de continuer à améliorer les politiques et les lois relatives à la géologie et aux minéraux, de limiter la pénurie, de mettre fin à l'accaparement, de faire remonter les prix des matériaux de construction courants et des matériaux d'enfouissement, et d'assurer la progression des projets clés et urgents.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement se coordonne avec les ministères de la Défense nationale , de la Sécurité publique, de la Justice, des Finances, de la Construction, de l'Industrie et du Commerce, ainsi qu'avec les provinces et les villes, afin d'élaborer et de soumettre au gouvernement, pour examen et promulgation, une résolution gouvernementale promulguant des mécanismes et des politiques spécifiques visant à lever les difficultés de mise en œuvre de la loi sur la géologie et les minéraux de 2024 ; notamment en proposant quatre grands groupes de contenus sur les minéraux du groupe IV.

Plus précisément, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement prévoit de proposer d'élargir les sujets non soumis à la vente aux enchères des droits d'exploitation minière pour les zones minérales utilisées comme matériaux de construction courants pour approvisionner les grands travaux et projets nationaux ; les projets clés ; les projets d'investissement public ; les travaux de construction urgents et les tâches urgentes conformément aux dispositions de la loi sur la construction ; les projets d'investissement mis en œuvre dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP).

Selon M. Tran Phuong, l'octroi des licences d'exploitation dans ce cas s'effectue dans deux directions : l'octroi direct aux investisseurs et aux entrepreneurs pour les projets et les travaux de construction (adapté aux grands projets) ; l'octroi aux organisations et aux personnes qualifiées pour exploiter et fournir un grand nombre des projets et travaux de construction susmentionnés (adapté aux petits projets et travaux de construction).

Le deuxième groupe de contenus vise à compléter la réglementation relative à l'augmentation de la capacité d'exploitation des mines de matériaux de construction courants par des procédures extrêmement simples en cas de fourniture de matériaux de construction courants pour les projets et travaux susmentionnés.

Troisièmement, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a proposé de modifier un certain nombre de dispositions légales relatives à l'exploitation des minéraux destinés aux matériaux de construction courants, telles que les procédures de décision ou d'approbation des politiques d'investissement ; l'évaluation et l'approbation des résultats d'évaluation des rapports d'évaluation d'impact environnemental et l'octroi des permis environnementaux.

Parallèlement, il est proposé d'adapter le plan annuel d'utilisation des sols à la situation réelle, en prévoyant rapidement les travaux et projets nationaux importants, les projets clés, les projets d'investissement public ; les travaux de construction urgents, les tâches urgentes conformément aux dispositions de la loi sur la construction, les projets PPP.

Le dernier groupe de dispositions vise à exempter les procédures administratives relatives à l'exploration et à l'exploitation des minéraux destinés aux matériaux de construction courants lors de situations d'urgence liées à des catastrophes naturelles, des épidémies, la sécurité et la défense nationale, afin de garantir un approvisionnement rapide en matériaux pour répondre à ces situations.

Jeu Cuc

Source : https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm