L'après-midi du 8 décembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification de la proposition visant à compléter les mécanismes et les politiques applicables au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.
Séparer les volets « indemnisation », « soutien » et « réinstallation » du projet en projets indépendants.
Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a présenté le rapport sur les mécanismes et politiques proposés pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et a déclaré que, conformément à la politique du Parti énoncée dans la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Bureau politique et la résolution n° 198/2025/QH15 du 17 mai 2025 de l'Assemblée nationale, le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale, et notamment à son Comité permanent, une résolution conjointe de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, assortie du contenu politique additionnel suivant : séparer les volets relatifs à l'indemnisation, au soutien, à la réinstallation et au déplacement des populations concernées par les centrales électriques d'une tension de 110 kV ou plus, en projets indépendants, financés par les budgets centraux et locaux.
Les autorités locales et le Groupement d'électricité du Vietnam sont compétentes pour organiser, décider des investissements et mettre en œuvre les projets d'indemnisation, de soutien et de réinstallation dans la région. Les investissements relatifs à ce sujet ne nécessitent pas d'élaboration de politique d'investissement.
Les fonds du budget central sont directement alloués aux collectivités locales et au Groupement d'entreprises électriques du Vietnam pour la mise en œuvre. En cas de retard dans l'allocation des fonds par le budget central, les collectivités locales peuvent provisionner leurs budgets respectifs. Le budget central remboursera ensuite les budgets locaux après équilibrage des fonds. Le gouvernement est chargé de fournir des instructions détaillées à ce sujet.
Pendant la période où l'Assemblée nationale n'est pas en session, celle-ci autorise son Comité permanent à examiner et à décider de mécanismes supplémentaires et adaptés ainsi que de politiques spécifiques concernant les méthodes d'investissement (le cas échéant) afin de mettre en œuvre rapidement le projet et d'en faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.
Clarification du concept de « projet indépendant »
Selon le rapport d'examen de la proposition du gouvernement visant à compléter le mécanisme et les politiques applicables au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, présenté par le président de la commission économique et financière, Phan Van Mai, la commission a constaté que l'autorisation accordée par l'Assemblée nationale de scinder le contenu du recouvrement des terres, de l'indemnisation, du soutien et de la réinstallation du projet d'importance nationale en projets composants a un précédent dans la résolution n° 38/2017/QH14 pour le projet d'aéroport international de Long Thanh.
Par conséquent, la proposition du gouvernement de séparer les travaux d'indemnisation, de soutien, de réinstallation et de relocalisation des centrales électriques de 110 kV et plus du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud en un projet distinct est bien fondée.
Il est toutefois recommandé de clarifier la notion de « projet indépendant » ; de déterminer clairement l’investissement total préliminaire, la superficie des terrains récupérés, le délai d’achèvement des projets indépendants ainsi que la synchronisation et l’unité de l’ensemble du projet ; de veiller à ne pas causer de difficultés ni de gaspillage de ressources lorsque la direction, la portée et les limites de mise en œuvre n’ont pas été définies et que l’investissement total du projet est strictement contrôlé.
Le Comité économique et financier estime que, dans la clause 18, article 3 de la résolution n° 172/2024/QH15 du 30 novembre 2024 de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement du projet, il est stipulé : Pendant la période où l'Assemblée nationale n'est pas en session, l'Assemblée nationale autorise le Comité permanent de l'Assemblée nationale à examiner et à décider de compléter et d'ajuster des mécanismes et des politiques spécifiques et spéciaux pour le projet .
Parallèlement, dans sa résolution de la 9e session de la 15e Assemblée nationale (article 14), cette dernière a approuvé l'ajout de formes d'investissement, au titre de la loi sur l'investissement, aux partenariats public-privé et aux investissements d'entreprises pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, en plus de l'investissement public. Elle a chargé le gouvernement d'organiser la sélection des formes d'investissement et des investisseurs conformément à la réglementation. Tout autre mécanisme ou politique dépassant la compétence du gouvernement devra être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et décision . Dès lors, la proposition de politique susmentionnée est superflue.
Source : https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-ap-dung-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-xac-dinh-so-bo-tong-muc-dau-tu-den-tich-dat-thu-hoi-10399652.html
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