Le ministre des Sciences et de la Technologie assume la responsabilité du retard dans la mise en place du Centre de soutien aux startups et à l'innovation.

Le ministre des Sciences et de la Technologie, Huynh Thanh Dat, répond aux questions le matin du 7 juin. Photo : QUANG PHUC

En ouvrant la séance de questions-réponses, le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, a souligné que les questions soulevées par l'Assemblée nationale portaient toutes sur des enjeux fondamentaux et centraux du secteur scientifique et technologique. Il s'agissait donc d'une occasion précieuse pour le ministère des Sciences et des Technologies de faire le point sur la mise en œuvre des directives du Parti et de l'État dans l'exercice de ses fonctions et missions, et d'expliquer à l'Assemblée nationale l'application des politiques et des lois relatives aux sciences et aux technologies au cours de la période précédente.

Le ministre a également affirmé que cette séance de questions-réponses est l'occasion pour le ministère des Sciences et des Technologies de recueillir les recommandations, les propositions et les aspirations des électeurs à l'échelle nationale grâce aux questions posées par les députés de l'Assemblée nationale, de continuer à améliorer les mécanismes, les politiques et les orientations pour la mise en œuvre des missions scientifiques , technologiques et d'innovation dans les prochains mois, en mettant l'accent sur la modification et le complément des lois dans le domaine des sciences et des technologies inscrites au programme législatif et réglementaire de la 15e Assemblée nationale.

Dans le même temps, il a été indiqué que, depuis le début de la 15e législature de l'Assemblée nationale , le ministère des Sciences et des Technologies a eu l'occasion de présenter, par le biais de rapports, des observations aux délégations de surveillance suprêmes de l'Assemblée nationale et aux délégations de surveillance des commissions de l'Assemblée nationale sur des questions relatives au domaine des sciences et des technologies.

Préoccupée par le sous-développement du marché des sciences et technologies au Vietnam, bien que l'appareil de gestion étatique des sciences et technologies ait été amélioré du niveau central au niveau local et que de nombreux documents juridiques connexes aient été publiés, le gouvernement a également publié le Programme national de développement du marché des sciences et technologies jusqu'en 2030, la députée Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) a demandé au ministre de proposer des solutions.

La déléguée Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh). Photo de : QUANG PHUC

« Comment améliorer la capacité d'absorption, promouvoir l'application et l'innovation dans la recherche et le développement technologique des entreprises ? », s'est interrogée Mme Tran Thi Hong Thanh.

Le ministre des Sciences et des Technologies, Huynh Thanh Dat, a souligné que ces derniers temps, de nombreuses technologies de pointe ont été transférées et appliquées, améliorant ainsi l'efficacité des secteurs de la santé, des télécommunications et des transports. Certains de ces secteurs sont compétitifs à l'échelle internationale et fortement intégrés à la chaîne de valeur de la production, leurs produits présentant des avantages concurrentiels.

Cependant, M. Huynh Thanh Dat a reconnu que, malgré les progrès réalisés, des problèmes persistent en raison de l'inefficacité des activités de mise en relation et des services d'accompagnement. Les ressources budgétaires et les investissements des entreprises dans ce domaine restent modestes, et les infrastructures sont limitées.

« Dans les prochains mois, le ministère proposera au Premier ministre d’adapter les mécanismes, les politiques et les réglementations à la réalité, afin de promouvoir le programme de recherche, de transfert, de maîtrise et de développement des technologies étrangères au Vietnam », a promis le ministre. La création et la mise en service de centres de soutien aux jeunes entreprises innovantes constituent une autre solution importante.

Le ministre des Sciences et des Technologies a annoncé que son ministère avait finalisé un projet de création de Centres nationaux de soutien aux jeunes entreprises innovantes dans trois villes : Hanoï, Da Nang et Hô Chi Minh-Ville. Les décisions officialisant la mise en place de ces centres devraient être publiées en juin ou début juillet.

Ces centres sont créés dans le but d'exploiter les ressources locales pour l'innovation, en vue d'appliquer des modèles de test de politiques dans de nouveaux domaines non réglementés afin d'encourager l'innovation et la créativité, servant de base pour synthétiser les expériences, reproduire ou adapter rapidement les politiques et les modèles en vue de leur mise en œuvre à l'échelle nationale.

Délégués présents à la réunion, le matin du 7 juin. Photo : QUANG PHUC

Création du Centre de soutien aux startups et à l'innovation à Hô Chi Minh-Ville

La résolution n° 52 du Politburo vise à promouvoir le développement de l'écosystème des jeunes entreprises innovantes et à accélérer la création de centres nationaux dédiés à ces dernières, initialement à Hanoï, Da Nang et Hô Chi Minh-Ville. Le gouvernement a également adopté la résolution n° 50 relative à la mise en œuvre de cette politique. Le député Tran Chi Cuong (Da Nang) a interrogé le ministre sur les raisons de la lenteur de la mise en œuvre des résolutions du Politburo et du gouvernement. Il a également demandé quelle est la responsabilité du ministre dans cette affaire et quel est son engagement à mener à bien cette mission essentielle.

Délégué Tran Chi Cuong (Da Nang). Photo de : QUANG PHUC

Concernant le projet de centre de soutien aux startups et à l'innovation, le ministre des Sciences et des Technologies a indiqué que son ministère avait finalisé le projet de création d'un Centre national de soutien aux startups et à l'innovation dans les villes de Hanoï, Da Nang et Hô Chi Minh-Ville. Les décisions officialisant la création de ces trois centres devraient être publiées en juin ou début juillet 2023.

Selon le ministre, ces centres sont créés dans le but d'exploiter les ressources locales pour l'innovation, en vue d'appliquer des modèles de test de politiques dans de nouveaux domaines non réglementés afin d'encourager l'innovation et la créativité, servant de base pour synthétiser les expériences, reproduire ou adapter rapidement les politiques et les modèles en vue de leur mise en œuvre à l'échelle nationale.

Par ailleurs, des règlements relatifs aux fonctions et aux missions du ministère des Sciences et des Technologies ont été publiés ; la prise de décisions visant à créer des centres de soutien aux jeunes entreprises innovantes constitue donc une base pour la mise en œuvre, et ces structures seront bientôt opérationnelles sous la direction du Premier ministre.

Le député Le Thanh Van (Ca Mau) a demandé au ministre de l'informer que, durant l'année écoulée, combien de projets de recherche financés par le budget de l'État avaient été mis en application et, parmi ceux-ci, combien avaient abouti à des résultats concrets.

Délégué Le Thanh Van (Ca Mau). Photo de : QUANG PHUC

En réponse, le ministre des Sciences et des Technologies a déclaré que, concernant l'efficacité des sujets de recherche scientifique, le Parti, l'État et l'Assemblée nationale avaient accordé ces dernières années une grande attention aux activités scientifiques, technologiques, d'innovation et de créativité, et veillé à une allocation équilibrée des fonds à ce secteur. Bien que les activités scientifiques et technologiques présentent de nombreuses spécificités, il est très difficile de calculer précisément le nombre de sujets ayant fait l'objet d'applications concrètes.

Il est important de veiller à ce que les résultats servent en premier lieu le développement socio-économique, tout en améliorant les capacités de recherche scientifique des chercheurs et des équipes de recherche elles-mêmes, contribuant ainsi à la réputation des instituts de recherche et des universités.

Le ministre des Sciences et de la Technologie assume la responsabilité du retard dans la création du Centre pour les startups et l'innovation

Insatisfait de la réponse du ministre, le délégué Tran Chi Cuong (Da Nang) a fait valoir que le ministre n'avait pas encore répondu aux questions concernant les raisons et les responsabilités du ministère des Sciences et de la Technologie et du ministre dans la mise en œuvre de la politique visant à promouvoir le développement de l'écosystème des startups innovantes et à accélérer la création de centres nationaux de startups et d'innovation.

Le ministre Huynh Thanh Dat a assumé la responsabilité du retard dans la création de trois centres de start-up et d'innovation à Hanoï, Da Nang et Hô Chi Minh-Ville.

Le ministre espère que les délégués et l'Assemblée nationale partageront leurs points de vue, car il s'agit d'une question inédite. Il n'existe aucun précédent de centre de startups et d'innovation au Vietnam. Par conséquent, il est nécessaire de prendre le temps d'étudier attentivement le contexte actuel afin de mettre en place une nouvelle structure conforme à la réglementation et efficace.

Le ministre de l'Information a annoncé qu'en juin ou début juillet 2023, son ministère collaborera avec Hanoï, Da Nang et Hô Chi Minh-Ville pour officialiser la création de ces centres. Placés sous la tutelle du ministère des Sciences et des Technologies, ces centres seront des établissements de service public dotés d'une pleine autonomie.

Des dizaines de milliers de demandes d'enregistrement de marques et de droits de propriété de dessins et modèles industriels sont en attente.

En réponse à la question du député Dinh Ngoc Quy (Gia Lai) concernant l'arriéré de dizaines de milliers de demandes d'enregistrement de marques et de dessins industriels qui n'ont pas été traitées, le ministre des Sciences et de la Technologie, Huynh Thanh Dat, a admis que la demande de traitement des demandes d'enregistrement de marques et de brevets était très importante, dépassant la capacité de traitement du ministère.

« L’indice de réforme administrative du ministère est toujours faible, notamment parce que le traitement des demandes ne répond pas aux exigences. Nous essayons d’y remédier, mais les ressources humaines et matérielles nécessaires sont limitées », a expliqué M. Huynh Thanh Dat.

Présidant la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a demandé au ministre de préciser le nombre de pétitions en suspens, ainsi que l'orientation et le délai de résolution.

Le ministre Huynh Thanh Dat a déclaré qu'au 31 décembre 2022, plus de 64 000 demandes d'enregistrement de marques étaient en attente de traitement. Le nombre de demandes de brevets était inférieur, environ un tiers. Le ministère des Sciences et des Technologies s'attache à renforcer les capacités de traitement, la solution fondamentale étant d'accroître l'utilisation des technologies de l'information, la transformation numérique et la décentralisation des services au niveau local. J'espère que les départements et les services contribueront pleinement à cet effort.

« On prévoit qu’il faudra au moins 2025-2026 pour traiter tout l’arriéré, je n’ose pas être trop optimiste », a déclaré le ministre Huynh Thanh Dat.

Les délégués de l'Assemblée nationale tiennent le ministre pour responsable.

Le délégué Dinh Ngoc Quy (Gia Lai) a déclaré que ces dernières années, les particuliers et les entreprises ont été très contrariés et se sont plaints de la situation du traitement et de la résolution des demandes en attente de protection des droits de propriété industrielle, qui est très lent et prolongé, en particulier pour les demandes de marques et de dessins industriels.

Cela porte gravement atteinte aux intérêts des particuliers et des entreprises, et risque même d'entraîner des conflits commerciaux. C'est pourquoi le délégué a demandé au ministre de s'expliquer sur ses responsabilités dans cette affaire et sur les solutions envisagées pour régler définitivement cette situation.

Délégué Dinh Ngoc Quy (Gia Lai). Photo de : QUANG PHUC

Concernant le deuxième point, le délégué Dinh Ngoc Quy a déclaré que lors de la promulgation de la loi sur la science et la technologie, l'une des nouvelles dispositions concerne l'innovation dans le financement de la science et de la technologie afin de mobiliser des ressources non étatiques pour le développement de la science et de la technologie.

Cependant, les délégués ont constaté que certains règlements n'avaient pas encore été publiés, notamment ceux relatifs à l'affectation du Fonds de développement scientifique et technologique et à la gestion et à l'utilisation des fonds destinés aux activités scientifiques et technologiques. En conséquence, ils ont demandé au ministre de les informer des raisons de ce retard ainsi que des responsabilités des organismes gestionnaires.

Une autre question a été posée par la déléguée Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) , qui a reconnu que l'application des hautes technologies à la production agricole au Vietnam restait modeste. Elle a demandé au ministre de situer le Vietnam par rapport aux autres pays, régions et au monde en matière d'application des avancées scientifiques et technologiques, notamment des hautes technologies au développement agricole, et d'exposer les défis et les solutions à venir. La déléguée a également suggéré de transmettre cette question au ministre de l'Agriculture et du Développement rural.

Président de l'Assemblée nationale : Il y aura un centre régional d'innovation et de start-up.

Lors de la séance de questions-réponses, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que la politique générale du gouvernement concernant le Centre pour l'innovation et les startups est de donner la priorité à sa création. Un décret relatif aux fonctions et aux missions de ce centre, implanté dans le parc technologique de Hoa Lac, a été promulgué.

Dans les prochains mois, le Centre national d'innovation sera inauguré, puis déployé dans les régions. Parallèlement, les entreprises étrangères sont encouragées à investir dans les centres de recherche et développement ainsi que dans les centres d'innovation au Vietnam, avec des résultats initiaux prometteurs.

Vuong Dinh Hue, président de l'Assemblée nationale. Photo de : QUANG PHUC

Le président de l'Assemblée nationale a cité l'exemple du groupe Samsung, qui a investi dans un très grand centre de recherche et développement à Hanoï, capable d'accueillir 3 000 scientifiques nationaux et étrangers travaillant dans le domaine des technologies de l'information. Fort de ce constat, il estime que les conditions sont réunies pour poursuivre la mise en place de pôles régionaux d'innovation et de création d'entreprises, comme à Da Nang, Hô Chi Minh-Ville et dans d'autres régions.

Ministre des Sciences et de la Technologie : Souhaite attirer les talents, mais rencontre de grandes difficultés.

Soulignant le rôle essentiel du talent scientifique dans l'innovation, le député Nguyen Lan Hieu (directeur de l'hôpital universitaire de médecine de Hanoï) a demandé au ministre de proposer des solutions pour recruter ces talents. Le ministre Huynh Thanh Dat a indiqué que cette question l'avait préoccupé dès son arrivée au ministère des Sciences et des Technologies, et qu'il l'avait également rencontrée auparavant lorsqu'il travaillait à l'université.

« Il existe une politique, mais sa mise en œuvre est très difficile en raison des réglementations, des lois relatives aux fonctionnaires et aux employés du secteur public, et des réglementations financières », a déclaré le ministre.

Le ministère a récemment mis en œuvre la résolution n° 27 relative à la constitution d’une équipe d’intellectuels. Le ministère des Sciences et des Technologies élabore actuellement un projet visant à attirer des scientifiques nationaux et étrangers afin qu’ils puissent collaborer et contribuer de la manière la plus efficace possible.

« Le ministère sollicitera l’avis des organismes de gestion, des collectivités locales et des scientifiques, et espère que les délégués de l’Assemblée nationale contribueront à ce projet », a déclaré M. Huynh Thanh Dat, exprimant ainsi son ouverture d’esprit.

Par ailleurs, en réponse aux questions des députés concernant l'organisation, la gestion et l'utilisation du budget de l'État alloué à la recherche scientifique, le ministre Huynh Thanh Dat a déclaré que la science et la technologie constituent un domaine particulier et que, comme dans de nombreux autres domaines, il est souvent difficile d'en quantifier précisément les coûts. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme financier approprié et, parfois, d'accepter une part de risque.

Lors du débat, le délégué Pham Van Hoa (Dong Thap) a déclaré que le Fonds de soutien au développement scientifique et technologique est un enjeu important, apportant un soutien considérable aux entreprises. Cependant, le versement de ces fonds est très lent et les démarches entreprises par les scientifiques pour obtenir un financement et mener leurs recherches sont extrêmement difficiles. Le délégué a demandé au ministre de clarifier ce point.

Par ailleurs, outre le fonds d'État, le nombre de participants au fonds d'entreprise pour le développement scientifique et technologique est également très limité. Le délégué a demandé au ministre de proposer prochainement des solutions à ce problème.

En réponse aux délégués, le ministre Huynh Thanh Dat a indiqué que, conformément à la réglementation, les entreprises allouent des fonds au Fonds de développement scientifique et technologique. Entre 2015 et 2021, 1 281 entreprises ont contribué à ce fonds, soit 0,14 % du total national, et seulement 60 % des fonds ont été décaissés. L’allocation des fonds est principalement mise en œuvre par les grandes entreprises, mais les modalités d’allocation et d’utilisation restent complexes, ce qui explique le faible taux d’adoption par de nombreuses entreprises.

Bien que les ministères des Finances et des Sciences et Technologies aient publié des circulaires, celles-ci n'ont pas encore incité davantage d'entreprises à créer des fonds. Le ministre a proposé que l'Assemblée nationale adopte des politiques plus efficaces, permettant aux entreprises d'utiliser ces fonds pour acquérir des équipements et des machines destinés à la production et à leurs activités. Ce n'est qu'à cette condition que les exonérations et les réductions d'impôts deviendront attractives pour les entreprises.

Répondant aux délégués concernant la nécessité d'acheminer les tissus irradiés de Bac Giang à Hô Chi Minh-Ville et à Long An pour y être irradiés, le ministre a déclaré que le ministère des Sciences et des Technologies s'était coordonné avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et le ministère de l'Industrie et du Commerce pour négocier avec la partie américaine et avait initialement obtenu des résultats préliminaires et pouvait procéder à l'irradiation dans la région du Nord, contribuant ainsi à réduire les coûts.

* Avant la séance de questions-réponses , le ministre des Sciences et de la Technologie a adressé un rapport à l'Assemblée nationale expliquant un certain nombre de questions sociales qui intéressaient les délégués.

En conséquence, outre les résultats obtenus, le ministre Huynh Thanh Dat a déclaré que la mentalité consistant à ne pas accepter les risques et les retards dans la recherche scientifique reste courante, créant un « fossé » entre la loi sur les finances et l'investissement et la loi sur la science et la technologie, créant des goulots d'étranglement dans la mise en application des résultats de la recherche dans la production et le commerce.

Ministre de la Science et de la Technologie Huynh Thanh Dat. Photo de : QUANG PHUC

Plus précisément, les problèmes liés à l'attribution des droits d'utilisation ou de propriété des actifs issus de travaux scientifiques et technologiques financés par le budget de l'État ; à la création d'entreprises en démarrage basées sur la recherche menée par les organismes de service public ; et à l'apport en capital et à l'organisation des activités des entreprises technologiques en démarrage (spin-offs) issues des instituts de recherche et des universités.

Certains documents juridiques tardent à être publiés, voire n'ont pas encore été publiés, et ne tiennent pas compte des spécificités des activités scientifiques et technologiques. Le marché des sciences et technologies se développe encore lentement, et les organismes intermédiaires réputés et expérimentés pour mettre en relation l'offre et la demande sont rares. De nombreuses inventions et innovations n'ont pas été encouragées, accompagnées et développées jusqu'à devenir des produits finis et être commercialisées.

Il convient de noter que le mécanisme de gestion financière, les normes financières et les procédures d'allocation des fonds destinés à la science et à la technologie restent insuffisants ; les décaissements sont lents et le taux de décaissement des capitaux du budget de l'État pour la science et la technologie n'a pas atteint 100 %, ce qui signifie que la totalité des fonds alloués n'a pas été dépensée.

Source: https://www.sggp.org.vn/bo-truong-bo-kh-cn-nhan-trach-nhiem-cham-thanh-lap-trung-tam-ho-tro-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-post692726.html