Ministre des Finances : L'augmentation du plafond de la dette publique doit être contrôlée dans des limites acceptables

Expliquant les questions soulevées par les délégués lors de la séance de discussion dans la salle sur le projet de loi sur le budget de l'État (amendé) qui s'est tenue le matin du 26 mai, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a souligné que l'augmentation du plafond de la dette publique pour les localités comme stipulé dans le projet de loi garantira la limite autorisée et la qualité des prêts, évitant une utilisation inefficace entraînant une charge sur le budget.

L'Assemblée nationale a débattu en séance plénière le matin du 26 mai. Photo : Quochoi.vn

La décentralisation budgétaire adaptée au nouveau modèle de gouvernement

En ce qui concerne la question de l'organisation des unités administratives au niveau de la commune, qui pose de nombreuses nouvelles exigences et tâches, la déléguée Bui Thi Quynh Tho (délégation de Ha Tinh ) a déclaré qu'actuellement, le niveau de la commune est le niveau budgétaire final, et en même temps l'unité d'utilisation du budget sans unité budgétaire subordonnée. Cependant, après l'organisation de l'unité de gouvernement local à deux niveaux, certaines unités budgétaires au niveau du district ont été transférées à la gestion au niveau de la commune, telles que les écoles primaires, les écoles secondaires et certains autres centres et unités de service public... Ces unités mettent en œuvre le modèle budgétaire indépendant au niveau du district, étant à la fois l'unité budgétaire du budget de l'État et l'unité d'utilisation du budget. Comment le modèle et le processus budgétaires seront-ils mis en œuvre ?

La déléguée Bui Thi Quynh Tho (délégation Ha Tinh) a pris la parole dans la salle de discussion. Photo Quochoi.vn

« Je propose que le comité de rédaction clarifie le contenu de « les autorités compétentes attribuent les estimations budgétaires » aux unités d'estimation budgétaire à tous les niveaux, en veillant à ce que l'organisation et la mise en œuvre du processus budgétaire de l'État soient conformes aux exigences de l'agencement des unités administratives, en particulier au niveau des communes », a suggéré le délégué Quynh Tho.

Faisant également référence à ce contenu, le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh ) a déclaré que le projet de loi doit prêter attention à la question de la restructuration du système budgétaire de l'État selon le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux. Selon les délégués, l’organisation actuelle des unités administratives modifie fondamentalement la structure de gestion de l’État au niveau local. L’article 7 du projet de loi a élargi la portée de la décentralisation budgétaire pour l’adapter au modèle de gouvernement, mais n’a pas clairement énoncé les principes de gestion des budgets pour les localités en transition vers un modèle de gestion.

« Je propose d'ajouter des dispositions sur la gestion budgétaire correspondant au modèle gouvernemental actuel, y compris des réglementations sur les cas où il n'y a pas de Conseil populaire et plus d'entité juridique financière ; de charger le gouvernement de publier une liste de lignes directrices pour l'établissement de budgets spécifiques avec un mécanisme de suivi et de décentralisation dans les grandes villes et les zones administratives spéciales à l'avenir », a déclaré le délégué Thach Phuoc Binh.

La gestion budgétaire doit être basée sur le « rendement »

Soulignant le point de vue selon lequel la gestion et l'allocation du budget doivent être basées sur le « rendement », la déléguée Pham Thi Thanh Mai (délégation de Hanoi) a déclaré qu'il s'agissait d'un facteur très important de notre responsabilité envers le peuple et les électeurs.

Commentant les dispositions du projet de loi sur les réserves budgétaires pour partager la réduction des recettes des projets d'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, la déléguée Pham Thi Thanh Mai a suggéré que le gouvernement fournisse des orientations détaillées sur les principes, les conditions et les cas dans lesquels les réserves budgétaires peuvent être utilisées pour assurer une responsabilité accrue ainsi qu'une transparence et une supervision du système des agences élues.

La déléguée Pham Thi Thanh Mai (délégation de Hanoi) a pris la parole dans la salle de discussion. Photo Quochoi.vn

Concernant le règlement sur l'utilisation des réserves budgétaires pour soutenir les cas d'urgence, la déléguée Pham Thi Thanh Mai a proposé de modifier dans le sens suivant : La source des « réserves budgétaires de l'État est utilisée pour soutenir les budgets de niveau inférieur dans la prévention et la lutte contre les catastrophes naturelles, les catastrophes, les épidémies, les secours contre la famine, les tâches importantes de défense et de sécurité nationales et d'autres tâches nécessaires après que les budgets de niveau inférieur ont utilisé 50 % de leur propre budget pour effectuer mais n'ont pas encore satisfait la demande ». Selon le délégué, ces réglementations visent à garantir que les localités sont responsables de leurs actes et à éviter de dépendre d’autres personnes pour l’exécution des tâches relevant de leur compétence.

Les réglementations sur les devoirs et les pouvoirs des agences de l’État et les responsabilités et obligations des organisations et des individus concernant le budget de l’État dans le projet de loi ont également reçu beaucoup d’attention et de discussion de la part de nombreux délégués.

Le délégué Nguyen Truong Giang (délégation de Dak Nong) a déclaré que, concernant l'autorité d'allocation du budget central, l'article 19 du projet de loi stipule que l'autorité de l'Assemblée nationale décide uniquement de la structure globale et majeure de l'estimation du budget de l'État, de l'allocation du budget central, décide de l'estimation des dépenses du budget de l'État et des détails des dépenses d'investissement de développement et des dépenses ordinaires. Entre-temps, l’Assemblée nationale n’a pas statué en détail sur les domaines de l’éducation et de la formation, de la formation professionnelle, de la science et de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique ; Ne prenez pas de décisions détaillées sur chaque secteur du budget central, les dépenses d’investissement de développement et les dépenses régulières de chaque ministère, agence de niveau ministériel et agence centrale. Le projet de loi complète les dispositions selon lesquelles le Premier ministre exerce ces pouvoirs (clause 2, article 26 du projet de loi).

« À ce sujet, je constate que, conformément aux dispositions de l'article 70, clause 4, de la Constitution de 2013, l'Assemblée nationale statue sur le budget de l'État et alloue le budget central. Par conséquent, l'organe de rédaction doit tenir compte du fait que l'Assemblée nationale ne décide pas des dépenses spécifiques pour les domaines de l'éducation, de la formation et de la formation professionnelle, des sciences et des technologies... Le fait que l'Assemblée nationale décide des niveaux détaillés de dépenses du budget central pour chaque domaine contribue à la transparence de l'allocation du budget central et à son utilisation aux fins prévues », a déclaré le délégué Nguyen Truong Giang.

Proposition visant à augmenter le plafond de la dette publique pour les villes spéciales

En ce qui concerne l’article 2 de l’article 35 du projet de loi réglementant le partage des recettes et le pourcentage (%) entre le budget central et le budget local, de nombreux délégués ont choisi l’option 2 énoncée dans le projet de loi.

En particulier, la réglementation notable est que les frais d'utilisation des terres et les loyers fonciers (à l'exception des frais d'utilisation des terres associés aux actifs sur des terres gérées par des agences centrales, des organisations et des unités), les localités ne reçoivent pas de solde supplémentaire, le budget central bénéficie de 30 % ; le budget local bénéficie de 70%. Les localités bénéficient d'un solde supplémentaire, le budget central bénéficie de 20% ; Le budget local bénéficie de 80%. En ce qui concerne la TVA, la répartition est mise en œuvre : le budget central bénéficie de 70 %, le budget local bénéficie de 30 %...

Français Concernant les dispositions du projet de loi sur le solde des prêts en cours des budgets locaux, le délégué Tran Hoang Ngan (Délégation de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il est nécessaire d'ajuster l'augmentation du solde des prêts en cours pour répondre aux exigences d'investissement et de développement dans la nouvelle situation actuelle, car après l'aménagement des unités administratives, les localités élargiront leur échelle, elles ont donc besoin de ressources d'investissement pour accroître la connectivité.

Le délégué Tran Hoang Ngan (délégation de Ho Chi Minh-Ville) a pris la parole lors de la discussion. Photo Quochoi.vn

« Je propose que l'Assemblée nationale et le gouvernement examinent plus avant la question des zones urbaines spéciales comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville, qui mettent en œuvre de nombreux projets d'envergure. Au lieu de fixer le plafond des prêts en cours à 120 % des recettes budgétaires locales estimées selon la décentralisation (pour les localités ne bénéficiant pas d'un complément de budget du gouvernement central), ce plafond pourrait être prochainement dépassé et porté à 150-200 % », a suggéré le délégué Tran Hoang Ngan.

Toutefois, toujours en lien avec cette question, les délégués Ta Van Ha (délégation de Quang Nam) et Tran Van Lam (délégation de Bac Giang) ont noté que l'augmentation du plafond de la dette publique des localités doit être soigneusement étudiée car, en réalité, « l'emprunt facile » peut facilement conduire à une « lourde dette ».

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang a reçu et expliqué les questions soulevées par les délégués lors de la réunion. Photo Quochoi.vn

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang, au nom de l'agence de rédaction de la loi, a reçu et expliqué les questions soulevées par les délégués, soulignant que l'augmentation du plafond de la dette publique doit être contrôlée dans la limite autorisée et garantir la qualité des prêts et la qualité des projets, en évitant une utilisation inefficace entraînant une charge sur le budget.

Source : https://hanoimoi.vn/bo-truong-bo-tai-chinh-tang-tran-no-cong-phai-kiem-soat-gioi-han-cho-phep-703515.html