Le ministre de la Santé ordonne de renforcer le contrôle des aliments fonctionnels

Le renforcement de la décentralisation et des contrôles a posteriori afin d'améliorer la qualité et de contrôler l'utilisation des aliments fonctionnels constitue la dernière orientation du ministre de la Santé concernant le marché des aliments fonctionnels.

Le renforcement de la décentralisation et des contrôles a posteriori afin d'améliorer la qualité et de contrôler l'utilisation des aliments fonctionnels constitue la dernière orientation du ministre de la Santé concernant le marché des aliments fonctionnels.

Selon les statistiques du ministère de la Santé, de 2021 à aujourd'hui, le marché alimentaire compte plus de 84 000 aliments courants ; 54 549 produits alimentaires fonctionnels (29 779 aliments de protection de la santé, 350 aliments nutritionnels médicaux, 1 287 aliments pour régimes spéciaux ; 23 133 compléments alimentaires), dont jusqu'à 80,4 % sont des produits fabriqués localement par 201 unités de production.

Dans un contexte de forte croissance du marché alimentaire en termes de quantité et de variété de produits, et d'émergence de nouvelles formes commerciales sur les applications et plateformes de commerce électronique, il est nécessaire de renforcer le contrôle a posteriori et d'assurer un contrôle plus complet de la qualité des aliments.

Concernant la gestion du marché des aliments fonctionnels, le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, a affirmé que le système actuel de documents juridiques relatifs à la gestion des aliments fonctionnels est assez complet, comprenant des réglementations allant de la phase de production, à l'enregistrement des déclarations et à l'autodéclaration, en passant par l'étiquetage, la publicité et la phase commerciale.

Le système actuel de documents juridiques relatifs à la gestion des aliments fonctionnels est assez complet.

Les documents juridiques importants dans ce domaine comprennent la loi de 2010 sur la sécurité alimentaire, le décret n° 15/2018/ND-CP du gouvernement , la circulaire 43/2014/TT-BYT du ministère de la Santé et d'autres documents juridiques.

Les aliments fonctionnels se répartissent en quatre grandes catégories : les compléments alimentaires, les aliments protecteurs de la santé, les aliments de nutrition médicale et les aliments destinés à des régimes spéciaux. Chaque catégorie de produits doit se conformer à une réglementation stricte avant sa mise sur le marché.

Plus précisément, les aliments destinés à la protection de la santé, les aliments nutritionnels médicaux et les aliments à usage diététique particulier doivent enregistrer leur déclaration auprès de l'agence d'État compétente, tandis que les compléments alimentaires doivent seulement s'autodéclarer et soumettre la déclaration à l'agence de gestion d'État.

Par ailleurs, le ministère de la Santé établit également des réglementations strictes concernant la production, la qualité et la publicité des aliments fonctionnels.

Concernant les conditions de production, les denrées alimentaires destinées à la protection de la santé, qu'elles soient nationales ou importées, doivent être produites dans des installations certifiées aux Bonnes Pratiques de Fabrication (BPF) ou équivalentes. Les autres produits doivent être produits dans des installations certifiées conformes aux normes de sécurité sanitaire des aliments.

En matière de contrôle de la qualité, tous les aliments fonctionnels mis sur le marché doivent être conformes aux normes édictées par le ministère de la Santé ou aux normes du fabricant communiquées à l'autorité compétente. Les compléments alimentaires importés doivent faire l'objet d'un contrôle d'État effectué par les organismes d'inspection désignés par le ministère de la Santé.

En matière de publicité, les aliments destinés à la protection de la santé, les aliments à usage nutritionnel médical et les aliments destinés à des régimes alimentaires particuliers doivent être enregistrés et leur contenu publicitaire doit être confirmé auprès de l'autorité compétente avant toute diffusion.

Bien que les compléments alimentaires soient autorisés à faire leur propre publicité, le contenu de la publicité doit être parfaitement cohérent avec la nature et les caractéristiques du produit auto-déclaré.

Dans ce contexte, depuis 2022, le ministère de la Santé et les autorités compétentes ont mis en œuvre des mesures strictes pour contrôler le marché des aliments fonctionnels.

Le ministère de la Santé a infligé des amendes à 87 établissements pour un montant total de 16 858 milliards de VND, tandis que les autorités locales ont sanctionné 20 881 établissements pour un montant total de 123 840 milliards de VND. Ces mesures témoignent de la fermeté des autorités en matière de gestion et de contrôle, et constituent un avertissement clair aux établissements produisant et commercialisant des aliments fonctionnels non conformes à la réglementation.

Afin de renforcer le contrôle des produits alimentaires fonctionnels sur le marché, le ministère de la Santé a créé un Centre d'évaluation des risques liés à la sécurité alimentaire sous l'égide de l'Institut national de contrôle de la sécurité alimentaire.

Chaque année, le ministère de la Santé publie des documents enjoignant les collectivités locales et les instituts spécialisés relevant de sa compétence à intensifier les prélèvements et la surveillance, et à alerter la population sur les produits alimentaires non conformes aux normes de sécurité.

Parallèlement, les collectivités locales sont tenues de renforcer l'inspection, le contrôle et le suivi des établissements de production et de commercialisation d'aliments fonctionnels sur leur territoire. Les infractions à la réglementation en matière de sécurité alimentaire seront sanctionnées avec la plus grande fermeté et les informations les concernant seront publiées sur le site internet du ministère de la Santé.

Le ministère de la Santé se coordonne également avec le ministère de la Sécurité publique et l'Agence de gestion du marché du ministère de l'Industrie et du Commerce pour contrôler les produits alimentaires fonctionnels circulant sur le marché, notamment par le biais des plateformes de commerce électronique, des applications de vente en ligne, des sites web de commerce électronique et des stands commerciaux sur les applications.

Le ministère de la Santé a également renforcé la diffusion auprès des entreprises des réglementations en matière de sécurité alimentaire et des connaissances relatives à la production et à la commercialisation des aliments fonctionnels. Les infractions liées à la production et à la commercialisation des aliments fonctionnels seront traitées avec la plus grande rigueur et les informations les concernant seront largement diffusées.

Dans les prochains mois, le ministère de la Santé continuera de se coordonner avec les ministères, les directions et les collectivités locales pour finaliser le système de documents de gestion de la sécurité alimentaire, notamment en modifiant la loi sur la sécurité alimentaire et le décret n° 15/2018/ND-CP du gouvernement afin de simplifier les procédures administratives, de renforcer la décentralisation et le contrôle a posteriori.

Dans le même temps, le ministère de la Santé s'attachera à contrôler les caractéristiques et les usages des aliments fonctionnels, à éviter toute publicité excessive concernant les utilisations des produits et à garantir la qualité de ces produits lors de leur mise sur le marché.

Il est connu que, pour améliorer l'efficacité de la gestion du marché des aliments fonctionnels, le ministère de la Santé propose de modifier le décret 15/2018/ND-CP, qui souligne notamment l'exigence d'un contrôle plus strict des organisations et des personnes dont les noms figurent dans les dossiers de déclaration des produits.

Seul le fabricant ou le propriétaire du produit peut être mentionné dans le dossier de déclaration du produit. À défaut, l'organisme ou la personne qui commercialise le produit doit disposer d'une autorisation écrite. Cette mesure vise à garantir la transparence, à prévenir la falsification des dossiers de déclaration et à définir clairement les responsabilités du fabricant.

Le responsable du département de la sécurité alimentaire du ministère de la Santé a déclaré que, suite à des inspections a posteriori, il a été constaté que de nombreuses organisations et personnes ont annoncé la commercialisation de produits alimentaires fonctionnels sans aucun lien réel avec l'établissement de production, ce qui rend difficile l'établissement des responsabilités en cas de problème.

Outre le contrôle des organisations et des individus, le ministère de la Santé a également proposé d'ajouter des réglementations sur l'explication des ingrédients des aliments fonctionnels et des aliments protecteurs de la santé.

L’objectif est de contrôler plus étroitement les caractéristiques et les usages du produit, et en même temps de minimiser les risques que les fabricants d’aliments fonctionnels incorporent trop de produits chimiques ou d’ingrédients médicinaux inutiles dans le produit sans en expliquer la raison.

Le mélange de substances incompatibles peut entraîner des réactions chimiques dangereuses, avec des effets à long terme sur la santé des consommateurs.

Le projet de décret propose également que les entreprises soient tenues de redéclarer leurs produits en cas de changement d'organisme ou de personne responsable, de dénomination du produit, de composition, d'usage ou de tout autre facteur affectant sa qualité et sa sécurité. Ceci permet de garantir que, même en cas de modification, le produit reste conforme aux normes de sécurité et d'utilisation initialement déclarées.

Parallèlement, le ministère de la Santé a également publié un règlement exigeant la révocation du certificat d'enregistrement ou de déclaration pour les produits alimentaires qui ne sont ni fabriqués ni commercialisés dans les trois ans suivant la déclaration. Cette mesure est indispensable pour mettre fin à la circulation de produits qui ne sont plus fabriqués ou qui ne répondent plus aux exigences de qualité.

Le renforcement des contrôles post-inspection contribue non seulement à protéger la santé des consommateurs, mais constitue également une mesure permettant d'assurer le développement durable du marché des aliments fonctionnels.

Le ministère de la Santé a souligné que la nouvelle réglementation n'augmente pas les procédures administratives ni les coûts de mise en conformité pour les entreprises, mais améliore simplement les processus de gestion, contribuant ainsi à renforcer la responsabilité des organisations qui produisent et commercialisent des aliments fonctionnels et des aliments protecteurs pour la santé.

Ces propositions devraient contribuer à la création d'un marché des aliments fonctionnels plus transparent et plus sûr, permettant aux consommateurs d'avoir une confiance totale dans les produits de protection de la santé qu'ils utilisent au quotidien.

Le renforcement de la décentralisation et des contrôles a posteriori afin d'améliorer la qualité et de contrôler l'utilisation des aliments fonctionnels constitue la dernière orientation du ministre de la Santé concernant le marché des aliments fonctionnels.

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