Selon le ministre Nguyen Van Thang, le ministère des Transports renforcera l'inspection, le contrôle et définira les responsabilités du ministère et du département en matière de formation, de tests et d'octroi de permis de conduire.
Durant les 60 premières minutes de la séance matinale du 8 juin, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a continué de répondre aux questions des délégués, posées à la fin de la séance précédente. Il a également reçu de nombreuses questions sur des sujets brûlants tels que les tests, la délivrance des permis de conduire, les infractions à l'immatriculation des véhicules, la lenteur des projets de transport et le manque de matériaux pour la construction des autoroutes.
Le délégué Trang A Duong a déclaré qu'une bonne gestion et l'amélioration de la qualité de la formation, des examens et de la délivrance des permis de conduire sont des facteurs importants pour aider les conducteurs à circuler en toute sécurité, réduisant ainsi le nombre d'accidents. Cependant, ces derniers temps, dans certaines localités, des cas de harcèlement, d'agacement et de négativité ont été constatés lors de la formation, des examens, de la délivrance et de l'échange des permis de conduire, suscitant l'indignation du public. Le délégué a demandé au ministre de proposer des solutions pour remédier à cette situation.
Délégué Trang A Duong. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré avoir identifié ce problème. À l'avenir, le ministère renforcera les contrôles et les examens, et définira les responsabilités du ministère des Transports et du département des Transports des provinces en matière de formation et d'examens pour l'obtention du permis de conduire. « Actuellement, l'examen et la délivrance des permis de conduire sont décentralisés au niveau local, le ministère n'assumant que les tâches de gestion de l'État. Nous collaborerons étroitement avec les provinces et les villes afin de résoudre efficacement le problème soulevé par les délégués », a déclaré M. Thang.
Le ministre Nguyen Van Thang répond aux questions. Vidéo : Télévision de l'Assemblée nationale
Le ministère assume la responsabilité des infractions à l'inspection des véhicules
Dans l'après-midi du 7 juin, participant au débat sur la question du contrôle technique des véhicules avec le ministre Nguyen Van Thang, la déléguée Tran Thi Kim Nhung (membre permanent de la Commission des lois) a déclaré que le manque de personnel à l'origine de la crise du contrôle technique des véhicules était en partie imputable au ministère des Transports. Ce dernier n'a pas été proactif et n'a pas coordonné rapidement avec les autres agences pour résoudre ce problème. La déléguée a demandé au gouvernement de clarifier les responsabilités et au vice-Premier ministre Le Minh Khai de tirer les leçons de l'incident.
En réponse au délégué Nhung, le ministre Nguyen Van Thang a affirmé que l'incident survenu au Bureau d'enregistrement du Vietnam et dans les centres d'enregistrement était « extrêmement douloureux » pour le secteur de l'enregistrement et celui des transports. « Le ministère est responsable, avec le Bureau d'enregistrement du Vietnam, des violations survenues dans le cadre des activités d'enregistrement ces dernières années », a déclaré M. Thang.
Ministre des Transports, Nguyen Van Thang. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Il a toutefois expliqué que lorsque la police mène des enquêtes, poursuit et arrête des inspecteurs, le ministère des Transports ne peut pas demander au ministère de la Sécurité publique d'en être informé à l'avance. Par exemple, lorsque la police perquisitionne des centres d'inspection, le ministère des Transports dispose d'un document demandant au ministère de la Sécurité publique de créer les conditions nécessaires à la saisie des machines, des équipements et des documents scellés nécessaires à l'enquête, de le faire rapidement et en temps utile, puis de transférer le centre d'inspection au Département de l'enregistrement pour qu'il prenne le relais et déploie ses forces.
Cependant, 75 % des centres d'inspection sont privés, il est donc impossible de les rétablir immédiatement. En particulier, parmi les personnes poursuivies et détenues, certains sont des inspecteurs principaux. Ces personnes sont très difficiles à remplacer, car chaque centre n'en compte généralement qu'un seul. La formation d'un inspecteur principal prend un an à un an et demi. Selon le ministre, le problème fondamental de l'inspection a été résolu et les conditions de fonctionnement des centres d'inspection sont globalement garanties.
Le délégué Nguyen Thanh Nam (chef adjoint de la délégation de Phu Tho) a convenu que le ministère disposait de nombreuses solutions pour stabiliser rapidement les centres d'inspection. Il a toutefois suggéré de définir la responsabilité du ministre des Transports et des collectivités locales en matière d'inspection et de supervision ponctuelles afin de prévenir toute exploitation lorsque la demande d'inspection augmente.
La déléguée Leo Thi Lich (membre permanent du Conseil ethnique) a débattu et approuvé la déclaration du ministre selon laquelle seule la formation des dirigeants et des ressources humaines permettrait de résoudre le problème des centres d'inspection. Elle a toutefois déclaré que « le ministre n'a résolu que la partie visible du problème, mais n'en a pas clarifié la cause profonde ».
En ce qui concerne la responsabilité de la direction de l'État des agences spécialisées pour avoir permis qu'une série de violations se produisent dans les centres d'inspection, « est-il vrai que lors de la socialisation des activités d'inspection, il y a un manque d'inspection et de supervision, permettant à l'inspection d'être socialisée au point de perdre le contrôle, permettant aux centres d'agir de manière arbitraire ? »
Déléguée Leo Thi Lich (membre permanent du Conseil des nationalités). Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Mme Lich a cité des exemples tels que des milliers de voitures dont les plaques d'immatriculation ont expiré et sont interdites de circulation, mais qui disposent toujours de certificats d'inspection et circulent librement, représentant de nombreux dangers pour la population. Un exemple typique est le cas d'une voiture transportant des étudiants, dont les plaques d'immatriculation ont expiré et qui a provoqué un accident déchirant. « En tant que fonctionnaire de l'État, que pense le ministre de cette situation ? », a demandé Mme Lich, avant de demander des précisions au vice-Premier ministre Le Minh Khai.
Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que les violations des centres d'inspection étaient dues à l'absence de réaction rapide aux changements de politique. Le décret 139 prévoyait une planification du réseau d'inspection, mais lorsque la loi de planification a été promulguée, la planification sectorielle n'était plus effective, ce qui a entraîné le développement des centres d'inspection locaux.
En seulement deux ans, le nombre de centres d'inspection est passé à 281, dépassant ainsi l'ensemble du réseau d'inspection d'ici 2030. Cette prolifération engendre une concurrence malsaine, puis une certaine négativité. « Cette affaire met en lumière des détournements de fonds, des collusions, des problèmes de responsabilité et d'éthique, des chefs de service aux responsables du Registre du Vietnam », a reconnu M. Thang.
Selon le ministre, cela a entravé le travail d'inspection et de supervision, car « en cas de collusion, ils ne peuvent pas se tirer une balle dans le pied ». Conscient de ce problème, le décret 139 révisé a inclus des dispositions visant à contrôler l'ouverture des centres d'inspection locaux, à décentraliser l'agrément des services d'inspection vers les services locaux des transports et à renforcer la réglementation relative au contrôle des activités d'inspection.
Le délégué Ly Van Huan (chef adjoint du Parquet populaire de la province de Thai Nguyen) a remis en question la persistance des infractions en matière d'immatriculation des véhicules et de contrôle des permis de conduire. Pourtant, malgré les inspections menées dans 63 provinces et villes, les autorités n'ont détecté aucune infraction et n'ont transmis à la police que six cas d'infractions liées aux contrôles des permis de conduire. « La qualité des inspections est-elle donc due à la compétence des agents ou est-ce dû au respect, à l'évitement ou à d'autres pressions ? », a demandé M. Huan.
Le ministre Nguyen Van Thang a admis que l'une des raisons des infractions au contrôle technique des véhicules était la mauvaise qualité des inspections. Cependant, les activités d'inspection des véhicules sont relativement discrètes ; les inspecteurs se contentent donc de vérifier les documents, alors que les infractions ne figurent pas sur les documents. « Les documents sont très corrects, mais des infractions subsistent. »
De plus, le service d'inspection des véhicules dispose d'un système informatique permettant de vérifier les facteurs relatifs aux véhicules. Cependant, ce logiciel n'est pas sécurisé, ce qui facilite son exploitation, son intrusion et la modification des données. Les inspecteurs, dans le cadre de leurs activités normales, ne peuvent pas le détecter. D'autres facteurs négatifs, tels que les escroqueries et la corruption, sont également absents des registres, ce qui complique la tâche des inspecteurs. « Il est indéniable que les activités d'inspection passées n'ont pas rempli leurs responsabilités et n'ont pas respecté les exigences », a admis M. Thang.
Il a déclaré que, lors de sa prise de fonctions de ministre des Transports, il avait demandé que deux tâches soient immédiatement menées : l'inspection du système d'immatriculation des véhicules et l'inspection de la formation et des permis de conduire. À son retour, l'équipe d'inspection a conclu à des « signes d'infractions concernant le système de surveillance du temps et de la distance parcourue par les conducteurs ». M. Thang a exprimé son désaccord, estimant que cela ne constituait pas une exécution de ses responsabilités. Il a ensuite demandé que les forces de l'ordre se concentrent sur la réalisation d'inspections de qualité.
Les travaux de construction de l'autoroute sont en retard en raison du manque de capitaux
La déléguée Nguyen Thi Hong Hanh (directrice adjointe du département de la Justice de Ho Chi Minh-Ville) a déclaré que le projet d'autoroute Ben Luc - Long Thanh a été approuvé pour investissement en 2010 et devrait être achevé en 2022. Elle a demandé au ministre de fournir des informations sur l'avancement et l'engagement quant au délai d'achèvement de ce projet.
Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que la principale raison du retard du projet était la difficulté de la Vietnam Expressway Corporation (VEC) à obtenir des fonds de contrepartie. Parallèlement, les fonds de la JICA et de la BAD n'ont pas pu être décaissés. De ce fait, l'accord n'a pas été prolongé à son expiration. Pour résoudre ce problème, le ministère des Transports a collaboré avec le Comité de gestion des immobilisations et la VEC afin de soumettre au gouvernement et à l'Assemblée nationale une proposition visant à résoudre le problème financier.
Les problèmes sont désormais résolus. L'Assemblée nationale a alloué des fonds à la JICA, le gouvernement a fourni des capitaux de contrepartie, et les entrepreneurs ont repris les travaux. Les sections financées par la BAD seront achevées aux premier et deuxième trimestres, tandis que les deux ponts sur l'ensemble du tracé seront achevés au plus tard au troisième trimestre 2025. « La question des sources de financement de base a été résolue, et les unités se coordonnent pour préparer le programme de travail et ajuster la poursuite du projet », a-t-il déclaré.
S'exprimant sur ce sujet, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a déclaré que la question du capital, évoquée par le ministre Thang, « n'est qu'une partie du problème ». Son inspection lui a permis de constater que le principal problème réside désormais dans les plaintes et les poursuites des investisseurs étrangers lorsque les travaux de construction doivent être interrompus ou interrompus. Ces derniers réclament d'importantes indemnisations. « Si ce problème n'est pas résolu, l'avancement du projet continuera de ralentir », s'est inquiété M. Hue.
Le président de l'Assemblée nationale a présidé la séance de questions-réponses le matin du 8 juin. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le délégué Nguyen Minh Son (vice-président du Comité économique) a déclaré que l'augmentation de la capacité d'extraction des mines de sable lors de la mise en œuvre des projets pourrait provoquer des affaissements de terrain, ce qui aurait des conséquences néfastes sur l'environnement. Il a demandé au ministre Nguyen Van Thang de clarifier les solutions à ce problème.
M. Thang a indiqué que pour répondre aux besoins en sable de la construction de l'autoroute Nord-Sud à l'Est, le tronçon Can Tho-Ca Mau nécessite 18 millions de m³ de sable, pour une durée de mise en œuvre de trois ans. Selon le planning actuel, la quantité nécessaire est d'environ 130 millions de m³, concentrée dans les provinces d'An Giang, Dong Thap et Vinh Long. L'autoroute comprend également huit projets, nécessitant environ 50 millions de m³ de sable. L'approvisionnement en matières premières est donc toujours assuré, conformément au planning.
Concernant le projet Can Tho-Ca Mau, le ministère des Transports, des Ressources naturelles et de l'Environnement a collaboré avec trois provinces. Le Premier ministre a ainsi chargé An Giang de fournir 7 millions de m³, Dong Thap 7 millions et Vinh Long 5 millions de m³. Les provinces finalisent actuellement les procédures nécessaires pour garantir un approvisionnement suffisant en matériaux pour ce projet. Concernant les questions environnementales, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a collaboré avec les localités afin de réaliser des évaluations rigoureuses et objectives.
Créer la confiance pour les entreprises BOT
Le délégué Trinh Xuan An (membre permanent du Comité national de défense et de sécurité) a déclaré que certains projets mentionnés par le ministre ne sont assortis d'aucune date limite ni d'aucune confirmation spécifique, notamment les projets BOT. Il a suggéré que, pour de nombreux projets, le ministre prenne des engagements précis afin de rassurer la population, les entreprises et les investisseurs.
Délégué Trinh Xuan An (membre à temps plein de la Commission de la défense et de la sécurité nationales). Photo : Médias de l'Assemblée nationale.
Selon M. Nguyen Van Thang, le ministère des Transports est également très préoccupé par les problèmes rencontrés dans ces projets BOT. Le ministère a analysé et évalué la situation et continuera à conseiller le gouvernement à l'avenir afin d'éliminer les obstacles et les problèmes rencontrés dans le secteur BOT, qu'ils soient institutionnels ou politiques, et ce, sur des points précis. « Nous devons instaurer la confiance et résoudre les problèmes afin que les entreprises BOT puissent investir leurs ressources en toute confiance », a déclaré M. Thang.
Il a déclaré que le ministère avait demandé l'examen et l'évaluation non seulement des huit projets BOT en difficulté, mais aussi de tous les projets BOT à l'échelle nationale, y compris les projets centraux et locaux, afin d'obtenir une vue d'ensemble et de proposer des solutions. Après avoir synthétisé les avis locaux et identifié les problèmes, le ministère soumettra à nouveau le plan de gestion des huit projets BOT au Comité permanent de l'Assemblée nationale et à l'Assemblée nationale.
Lors du débat avec le ministre Thang à la fin de la séance de l'après-midi du 8 juin, le délégué Nguyen Lan Hieu (directeur de l'hôpital universitaire de médecine de Hanoi) a déclaré que les coûts logistiques sont très élevés, représentant en moyenne 16,8 à 17 % de la valeur des marchandises, et que pour certains articles, les entreprises doivent même payer jusqu'à 20 à 25 %. Pour réduire ce fardeau, il est nécessaire de résoudre chaque étape, même les plus petits problèmes, mais si nous y prêtons attention, nous pouvons trouver de meilleures solutions pour réduire les coûts et améliorer l'efficacité.
Le délégué a cité l'exemple de l'aéroport de Tan Son Nhat : après les réparations, le nombre de décollages et d'atterrissages était inférieur à celui d'avant. « Dépenser des milliers de milliards de dongs pour moderniser la piste de l'aéroport est un gaspillage. Le ministre doit veiller à réduire les coûts logistiques au Vietnam », a déclaré M. Lan Hieu.
En réponse, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré que, conformément à la pratique internationale, les coûts logistiques sont toujours rapportés au PIB. En 2022, ils s'élevaient à 16,8 % du PIB, un niveau élevé par rapport à la moyenne mondiale. Parallèlement, ce taux se rapproche de l'objectif minimum de 16 à 20 % fixé par le gouvernement dans la Stratégie de développement logistique du Vietnam à l'horizon 2025.
Le Vietnam est classé 43e sur 139 pays participant au classement et occupe la quatrième place au sein de l'ASEAN. « C'est le premier résultat qui nous incite à poursuivre nos efforts. En réalité, il reste encore beaucoup à faire pour réduire les coûts logistiques », a déclaré M. Thang, ajoutant que le ministère poursuivra ses efforts et se coordonnera avec les ministères et les branches pour se concentrer sur le développement d'infrastructures de transport synchrones, telles que les ports secs et les centres logistiques.
M. Thang a également informé que le plan d'aménagement du territoire aérien avait été soumis au Premier ministre et pourrait être publié prochainement. Une fois ce plan disponible, le ministère des Transports investira dans la connexion des voies navigables aux ports maritimes, en privilégiant la planification maritime et les ports maritimes pour relier les voies navigables et les voies ferrées, et pour relier le port de Cai Mep-Thi Vai aux routes du Sud-Ouest, minimisant ainsi les coûts logistiques.
À l'issue de la séance de questions-réponses avec le ministre des Transports Nguyen Van Thang, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a indiqué que 112 délégués s'étaient inscrits pour poser des questions, que 20 avaient posé des questions et que 17 avaient débattu. Soixante-seize personnes se sont inscrites pour poser des questions et deux ont débattu, mais, faute de temps, il a suggéré d'envoyer des questions écrites au ministre.
Le président de l'Assemblée nationale a qualifié la séance de questions-réponses de animée, responsable, franche et très constructive. Les députés ont suivi attentivement le contenu de la séance et ont activement débattu des points à éclaircir. Le ministre des Transports, en poste depuis peu, maîtrise parfaitement les enjeux. Il a pleinement expliqué les lacunes et les limites du projet et proposé des solutions à court et à long terme pour mieux s'acquitter de ses responsabilités et de celles du secteur.
« Ces derniers temps, le secteur des transports a fait preuve de sens des responsabilités, a fait des efforts pour surmonter les difficultés et a accompli un volume de travail important et complexe », a commenté le président de l'Assemblée nationale.
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