Le ministre des Transports a déclaré que le ministère mettait en œuvre trois solutions pour gérer les problèmes d'immatriculation des véhicules, notamment l'application des technologies de l'information pour mettre fin à la situation où les propriétaires de véhicules doivent faire la queue pour avoir leur tour.
Dans l'après-midi du 7 juin, le ministre des Transports, Nguyen Van Thang – quatrième membre du gouvernement – a pris la parole devant l'Assemblée nationale pour répondre aux questions. Durant les deux dernières heures de la séance, M. Thang a consacré beaucoup de temps à répondre aux questions et à discuter de la question du contrôle technique des véhicules.
La déléguée Dang Bich Ngoc (vice-présidente permanente du Comité du Front de la Patrie de la province de Hoa Binh ) a ouvert la séance de questions-réponses et le débat animé sur le contrôle technique des véhicules. Elle a soulevé la question de la fermeture récente de nombreux centres de contrôle technique, qui ont enfreint la réglementation et entraîné des difficultés pour les particuliers et les entreprises. De nombreux électeurs ont suggéré de créer les conditions nécessaires à la réouverture de ces centres. « Quelles solutions propose la ministre ? », a demandé Mme Ngoc.
Ministre des Transports, Nguyen Van Thang. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le ministre Thang a déclaré que récemment, certains employés et dirigeants des centres d'inspection ont été poursuivis en justice et que ceux-ci n'ont pas pu rouvrir en raison d'un manque de personnel et d'inspecteurs. Actuellement, seules deux provinces du pays, Bac Kan et Hoa Binh, n'ont pas rouvert de centres d'inspection.
Concernant Hoa Binh, M. Thang a indiqué avoir collaboré avec le secrétaire provincial du Parti et le directeur du Département des Transports pour trouver une solution. Récemment, le ministère a soutenu la localité dans la formation des ressources humaines, l'organisation d'examens et la délivrance de certificats pour recruter des personnes aptes à occuper des postes de direction au centre d'inspection. Le ministère a également coordonné le recrutement des inspecteurs avec le Département. « Le centre d'inspection de Hoa Binh rouvrira bientôt », a déclaré M. Thang.
Dès que M. Thang eut terminé sa réponse, le délégué Nguyen Truong Giang (vice-président de la commission juridique) a déclaré que « l'affirmation du ministre selon laquelle le contrôle technique actuel des véhicules n'est pas préoccupant n'est que partiellement exacte ». Les solutions urgentes, comme l'allongement du cycle de contrôle technique des véhicules personnels, ne sont que temporaires.
75 % des centres d'inspection actuels sont gérés par des entreprises privées. Lorsqu'elles investissent, les entreprises doivent récupérer leur capital, mais avec le système financier actuel, il leur est très difficile de maintenir les centres qu'elles ont créés. Par exemple, l'allongement du cycle d'inspection entraînera le chômage des centres d'inspection privés, la perte de revenus, et le départ des inspecteurs. Par conséquent, les entreprises seront condamnées à la faillite.
M. Giang a donc proposé de réformer le mécanisme financier. Lorsque la société le peut, il est nécessaire de créer les conditions permettant aux entreprises non étatiques de le faire. « C'est la solution à long terme. Si nous nous contentons de prolonger le cycle d'inspection tout en conservant l'ancien mécanisme financier, il sera très difficile de maintenir les centres d'inspection non étatiques », a déclaré M. Giang.
Délégué Nguyen Truong Giang. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
En réponse, M. Thang a déclaré que les récents incidents liés au contrôle technique étaient très graves et avaient des conséquences considérables. Les particuliers et les entreprises ont dû patienter et faire des allers-retours sans pouvoir faire contrôler leur véhicule. 600 responsables du service de contrôle technique, fonctionnaires, membres du Parti et contrôleurs ont été poursuivis. Sur l'ensemble du pays, 281 centres de contrôle technique ont dû fermer leurs portes, dont 106 unités.
Récemment, le ministère des Transports et le ministère de la Sécurité publique se sont attachés à résoudre ce problème afin de rétablir l'ensemble des activités de contrôle technique des véhicules au service des particuliers et des entreprises. « Depuis mon arrivée, j'ai mené des recherches proactives pour adapter la réglementation en matière de contrôle technique aux pratiques internationales, ce qui a permis de gagner du temps et de réduire les coûts », a-t-il déclaré, ajoutant que le ministère avait récemment mené deux actions simultanées : aider les centres de contrôle technique à reprendre leurs activités et revoir toutes ces activités, garantissant ainsi modernité et transparence.
Le ministère a publié une circulaire exemptant les véhicules neufs de l'inspection initiale et prolongeant la période d'inspection pour qu'elle soit conforme à celle des autres pays de la région. Cela permettra de réduire les délais et les coûts pour les usagers. Cette prolongation sera automatiquement appliquée à 1,39 million de véhicules.
Mais selon M. Thang, trois points restent à régler pour que les activités d'inspection reprennent leur cours normal. Premièrement, il faut ajuster le mécanisme financier afin de retirer le prix de l'inspection de la liste des prix gérés par l'État, car celui-ci doit être déterminé par le marché. C'est la seule façon de garantir les revenus des inspecteurs. Le ministère étudie actuellement cette solution.
Deuxièmement, le secteur des transports met également l'accent sur la formation des inspecteurs afin de disposer d'un personnel suffisant pour être déployé dans tous les centres d'inspection d'ici trois mois. Dès que le personnel sera suffisant, les lignes d'inspection reprendront leur fonctionnement normal.
Troisièmement, les technologies de l'information sont également largement utilisées lors du contrôle technique afin de réduire le travail manuel ; l'immatriculation, le contrôle technique et le paiement s'effectuent en ligne. Le jour et à l'heure convenus, le propriétaire du véhicule se présente au centre de contrôle technique, éliminant ainsi les files d'attente.
La déléguée Tran Thi Kim Nhung (membre permanent de la Commission des lois) a déclaré que les récents incidents survenus dans les centres d'inspection ont entraîné une grave pénurie d'inspecteurs, entraînant une surcharge de travail dans les centres à travers le pays. Elle a demandé au ministre de proposer des solutions et des orientations pour gérer ce problème à l'avenir.
Le ministre Thang a déclaré que les violations commises dans les centres d'inspection étaient « extrêmement regrettables ». Le pays compte environ 2 000 inspecteurs, mais près d'un tiers ont disparu. Par ailleurs, le recrutement d'un inspecteur nécessite une formation importante, avec de nombreuses étapes à franchir chaque année pour délivrer un certificat.
Déléguée Tran Thi Kim Nhung. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Pour remédier à ce problème, le ministère des Transports a demandé au ministère de la Sécurité publique et au ministère de la Défense nationale de soutenir la force d'inspection. Le ministère a également mobilisé du personnel d'inspection dans les centres du pays pour intervenir dans les zones en pénurie. « Nous devons également inviter les oncles et tantes récemment retraités encore en bonne santé, dont beaucoup doivent travailler pendant les vacances, sans les fêtes du Têt », a déclaré le ministre.
Actuellement, le Registre vietnamien compte 350 inspecteurs. Le ministère soumettra prochainement au Premier ministre un amendement au document régissant les activités d'inspection, afin qu'une chaîne de production ne nécessite pas nécessairement trois inspecteurs. Le ministre s'est engagé à ce que les activités d'inspection reprennent leur cours normal d'ici fin juin ou début juillet au plus tard.
Révision des autoroutes à deux voies
La question des autoroutes a également retenu l'attention des délégués. M. Nguyen Thanh Hai (Chef du Parquet populaire de la province de Thua Thien Hue) a déclaré que le gouvernement n'avait pas de politique d'investissement dans les autoroutes à deux voies. Or, la province de Thua Thien Hue compte deux autoroutes, Cam Lo - La Son et La Son - Tuy Loan, de petite taille, à deux voies et à faible vitesse, et principalement empruntées par la route nationale 1A. « Comment le ministre compte-t-il réviser les autoroutes à deux voies et moderniser et agrandir la route nationale 1A ? », a demandé M. Hai.
Délégué Nguyen Thanh Hai. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'investir dans des autoroutes complètes à quatre ou six ou huit voies était une nécessité urgente et justifiée. Le Premier ministre a ordonné des investissements dans ce type d'autoroutes, mais par le passé, les ressources étaient limitées ; de nombreuses routes ne disposaient que de fonds pour investir dans des autoroutes à deux voies, le trafic initial étant faible. Le ministère a recensé cinq routes à deux voies, dont Thua Thien Hue à elle seule.
« Nous reconnaissons et acceptons cela, et dans les temps à venir, nous conseillerons au gouvernement de continuer à étendre et à moderniser la route jusqu'à 4 voies complètes », a déclaré M. Thang.
Le délégué Nguyen Van Thuan (président de l'Association des anciens combattants de la province de Ninh Thuan) a souligné que de nombreuses autoroutes ont été mises en service, mais ne disposent pas d'aires de repos, ce qui engendre des désagréments pour les usagers de la route. « Je demande au ministre d'en clarifier les raisons, notamment concernant le projet d'autoroute Nord-Sud », a déclaré M. Thuan.
Délégué Nguyen Van Thuan. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le ministre Nguyen Van Thang a admis que certaines routes, notamment l'autoroute Nord-Sud à l'Est, ne disposent pas d'aires de repos. Le ministère a identifié ce problème en début d'année et a ordonné le versement d'une compensation, l'élaboration d'une circulaire d'orientation et l'organisation d'appels d'offres pour la construction d'aires de repos.
Pour le projet d'autoroute Nord-Sud, le ministère lancera prochainement un appel d'offres pour huit aires de repos. Cependant, le projet est bloqué en termes de normes : auparavant, la réglementation exigeait qu'une aire de repos ne fasse qu'un hectare, alors qu'en réalité, elle doit mesurer au moins trois hectares. Le ministère des Transports s'attaque résolument aux problèmes restants et s'engage à ce qu'une fois l'autoroute achevée, il y ait suffisamment d'aires de repos, conformément au planning d'exploitation.
Le budget central ne couvre que 66 % des infrastructures de transport
Le délégué Nguyen Van Manh (chef adjoint de la délégation de Vinh Phuc) a souligné que de nombreuses routes nationales traversant les provinces relèvent de la responsabilité d'investissement du ministère des Transports, mais ne répondent pas aux besoins en matière de déplacements et de commerce. Nombre d'entre elles sont dégradées, ce qui nuit aux déplacements et au développement socio-économique. « Certaines provinces ont proposé un mécanisme permettant d'utiliser les budgets locaux pour l'investissement et l'expansion, puis de les transférer au gouvernement central pour la gestion. Je souhaiterais demander au ministre son avis sur cette question », a-t-il déclaré.
Le ministre Thang a déclaré que, conformément à la loi budgétaire et à la loi sur la circulation routière, les autoroutes et les routes nationales relèvent de la responsabilité du ministère des Transports en matière d'investissement, tandis que les routes provinciales et les routes en aval relèvent de la responsabilité des collectivités locales. Compte tenu des ressources budgétaires limitées et de la dégradation des routes, le budget central alloué au ministère ne couvre que 66 % des besoins en infrastructures chaque année.
« Par exemple, ce trimestre, nous avons besoin de 462 000 milliards de dongs pour l'investissement, mais le budget ne peut en allouer que 366 000 milliards. C'est un montant considérable, mais il ne suffit pas à couvrir tous les besoins d'investissement pour les routes nationales », a déclaré M. Thang.
Délégué Nguyen Van Manh. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Selon lui, compte tenu du budget central limité dont disposent les localités, il est indispensable que celles-ci collaborent avec le gouvernement central pour moderniser le projet. Vinh Phuc n'est pas la seule à avoir formulé cette demande, a-t-il ajouté.
Le ministère des Transports a collaboré avec les ministères et les services concernés pour recueillir l'avis du Premier ministre et du gouvernement. Ce dernier a tenu une réunion afin de soumettre ce projet à la Commission permanente de l'Assemblée nationale, permettant ainsi la mise en œuvre du mécanisme tant que la loi n'a pas été modifiée, afin que l'Assemblée nationale puisse adopter une résolution sur cette question. Par ailleurs, le ministère a également inclus ce contenu dans le projet de loi sur les routes, qui sera mis en œuvre dès son adoption.
Préoccupée par le projet ferroviaire Yen Vien-Cai Lan, la déléguée Tran Thi Van (chef adjoint de la délégation de Bac Ninh) a déclaré que le projet, mis en œuvre depuis 2005, était actuellement suspendu conformément à la résolution 11 du gouvernement. Après 18 ans d'existence et près de 60 % du budget alloué, le projet est actuellement dans l'état de « pont en attente de construction, route en attente de pierres pour la pose des rails », ce qui entraîne d'énormes dégâts et affecte les populations riveraines du corridor ferroviaire.
« Le projet sera-t-il mis en œuvre ou non, et quand le sera-t-il ? Le ministre a-t-il des solutions pour résoudre le retard accumulé de longue date ? », a demandé Mme Van.
Déléguée Tran Thi Van. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
En réponse, le ministre des Transports a admis que ce projet ferroviaire « constitue un casse-tête pour les électeurs et la population de la province de Quang Ninh ». Lorsqu'il était président de la province de Quang Ninh, M. Thang a demandé à plusieurs reprises au gouvernement central d'autoriser la poursuite de sa mise en œuvre, car le projet était autorisé depuis 2005, mais en raison de difficultés économiques et budgétaires, il a été interrompu en 2011.
Selon M. Thang, lorsqu'il a conseillé au gouvernement de soumettre au Bureau politique une résolution sur le développement ferroviaire, le ministère des Transports a soigneusement étudié et calculé, sur la base des avis des consultants, que ce tracé restait indispensable. Le Bureau politique a conclu qu'il fallait poursuivre le déploiement de la ligne ferroviaire Yen Vien-Cai Lan avant 2030.
« En termes de volonté, nous soutenons la poursuite des investissements pour mener à bien le projet. Nous prenons en compte les avis des délégués et nous conseillerons et résoudrons les difficultés liées aux sources de financement », a déclaré M. Thang.
Le matin du 8 juin, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a eu une heure et demie supplémentaire pour répondre aux questions des députés de l'Assemblée nationale, avant que le vice-Premier ministre Le Minh Khai ne prenne la parole.
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